Law-lib.com 2020-6-23 14:19:26 人大網(wǎng)
第十三屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法（草案）》進(jìn)行了審議。現(xiàn)將《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法（草案）》在中國人大網(wǎng)公布，社會(huì)公眾可以直接登錄中國人大網(wǎng)（www.npc.gov.cn）提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)（北京市西城區(qū)前門西大街1號(hào)，郵編：100805。信封上請(qǐng)注明鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案征求意見）。征求意見截止日期：2020年7月21日。
中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法(草案)
目 錄
第一章 總 則
第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第三章 人才支撐
第四章 文化傳承
第五章 生態(tài)保護(hù)
第六章 組織建設(shè)
第七章 城鄉(xiāng)融合
第八章 扶持措施
第九章 監(jiān)督檢查
第十章 法律責(zé)任
第十一章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,發(fā)揮鄉(xiāng)村在保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給、保護(hù)生態(tài)和環(huán)境、傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面的特有功能,加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理,增進(jìn)鄉(xiāng)村居民福祉,全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,制定本法。
第二條 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,開展促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興,推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等活動(dòng),適用本法。
本法所稱鄉(xiāng)村,是指城市建成區(qū)以外具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征和生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能的地域綜合體,包括鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、村(含行政村、自然村)等。
第三條 鄉(xiāng)村振興應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。
第四條 鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,在實(shí)現(xiàn)全面小康的基礎(chǔ)上,促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
第五條 促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。各級(jí)黨委、人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,在干部配備上優(yōu)先考慮,在要素配置上優(yōu)先滿足,在資金投入上優(yōu)先保障,在公共服務(wù)上優(yōu)先安排,采取措施促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)
融合發(fā)展。
第六條 促進(jìn)鄉(xiāng)村振興應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。
第七條 促進(jìn)鄉(xiāng)村振興應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則:
(一)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo),確保中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方;
(二)堅(jiān)持以人民為中心,尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,切實(shí)保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利,走共同富裕道路;
(三)堅(jiān)持人與自然和諧共生,牢固樹立和踐行生態(tài)文明思想,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,促進(jìn)綠色發(fā)展;
(四)堅(jiān)持改革創(chuàng)新,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好地發(fā)揮政府作用,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力,激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力;
(五)堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn),根據(jù)鄉(xiāng)村的歷史文化、發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、演變趨勢(shì)等,規(guī)劃先行、注重特色、分類實(shí)施、有序推進(jìn)。
第八條 國家堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制,完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,健全鄉(xiāng)村治理制度。
國家建立健全城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系,推動(dòng)城鄉(xiāng)要素有序流動(dòng)、平等交換和公共資源均衡配置,堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
第九條 國家建立健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí),五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制,地方各級(jí)黨委和人民政府主要負(fù)責(zé)人、農(nóng)村基層黨組織書記是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作第一責(zé)任人。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并建立鄉(xiāng)村振興考核評(píng)價(jià)制度、工作年度報(bào)告制度和監(jiān)督檢查制度。
第十條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)全國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作。
縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作。
第十一條 對(duì)于在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第十二條 國家采取措施建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值,確保農(nóng)民受益。
第十三條 國家采取措施優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局,依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)域,推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全,培育提升農(nóng)產(chǎn)品品牌,推動(dòng)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第十四條 國家實(shí)施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的糧食安全戰(zhàn)略,采取措施不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力,完善糧食流通、儲(chǔ)備體系,確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全,保障國家糧食安全。
第十五條 國家嚴(yán)格保護(hù)耕地,建立農(nóng)用地分類管理制度,省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高。
國家實(shí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度,建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū),保護(hù)已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村土地整治和農(nóng)用地安全利用,加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
第十六條 國家采取措施加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,培育創(chuàng)新主體,強(qiáng)化高等學(xué)校和科研院所源頭創(chuàng)新能力,建立創(chuàng)新平臺(tái),加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品研發(fā),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),以企業(yè)為主體,推進(jìn)生物種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)
品加工、綠色投入品等領(lǐng)域創(chuàng)新,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
國家健全農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、成果產(chǎn)權(quán)制度,激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)造能力。
第十七條 國家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),促進(jìn)建立有利于農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化推廣的激勵(lì)機(jī)制和利益分享機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)民合作社等創(chuàng)新推廣方式,開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。
第十八條 國家鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)研發(fā)和推廣應(yīng)用,推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化,提高設(shè)施農(nóng)業(yè)、林草業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工的裝備水平,推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合,促進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)。
國家鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合服務(wù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化。
第十九條 國家支持特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等的建設(shè),統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地、集散地、銷售地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村手工業(yè)、綠色建材、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)和鄉(xiāng)村物流、電子商務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
國家鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,利用電子商務(wù)推動(dòng)農(nóng)村商業(yè)組織數(shù)字化變革,發(fā)展農(nóng)村商業(yè),建立健全農(nóng)村現(xiàn)代市場(chǎng)體系,擴(kuò)大和提升農(nóng)村消費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)獲得國際通行的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)
力。
發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)的要求,不得發(fā)展國家禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
第二十條 國家鼓勵(lì)和支持農(nóng)民、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員在鄉(xiāng)村興辦企業(yè)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施完善扶持政策,加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),支持多種形式的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)。
第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全有利于農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的機(jī)制,鼓勵(lì)支持農(nóng)民拓寬增收渠道,促進(jìn)農(nóng)民增加收入。
國家鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展經(jīng)濟(jì),為本集體農(nóng)民提供生產(chǎn)、生活服務(wù),保障農(nóng)民從集體經(jīng)營收入中獲得收益分配的權(quán)利。
國家支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)以及涉農(nóng)企業(yè)、電商企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以多種方式與農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,讓農(nóng)民共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國有農(nóng)(林、牧、漁)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè),深化供銷合作社改革,鼓勵(lì)國有農(nóng)(林、牧、漁)場(chǎng)和供銷合作社在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
第三章 人才支撐
第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善扶持政策,鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面提供教育培訓(xùn)、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù),加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開發(fā),促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。
第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村教育工作統(tǒng)籌,推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育,加強(qiáng)職業(yè)教育和繼續(xù)教育,保障和改善鄉(xiāng)村學(xué)校教師待遇,采取公費(fèi)師范教育等方式吸引高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任教,提高鄉(xiāng)村教育教師學(xué)歷水平、整體素質(zhì)、社會(huì)地位和鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化水平。
國家采取措施加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè),對(duì)在鄉(xiāng)村工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員實(shí)行優(yōu)惠待遇,鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村工作,提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)培育鄉(xiāng)村文化骨干力量,加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)。
第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持高等院校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置涉農(nóng)相關(guān)專業(yè),加大農(nóng)村專業(yè)人才培養(yǎng)力度,鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施大力培育農(nóng)業(yè)科技、科普、推廣、經(jīng)營管理人才和社會(huì)工作人才,提高農(nóng)村專業(yè)人才服務(wù)保障能力。
第二十七條 國家鼓勵(lì)城市人才向鄉(xiāng)村流動(dòng),建立健全城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機(jī)制。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立鼓勵(lì)社會(huì)人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制,完善返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策,搭建社會(huì)工作和鄉(xiāng)村建設(shè)志愿服務(wù)平臺(tái),支持和引導(dǎo)社會(huì)人才通過多種方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員和社會(huì)人才提供必要的生產(chǎn)生活服務(wù),并可以根據(jù)實(shí)際情況提供相關(guān)的福利待遇。
第四章 文化傳承
第二十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),組織開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)民思想政治教育和農(nóng)村思想道德建設(shè),不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度,提升農(nóng)民精神風(fēng)貌。
第二十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),豐富農(nóng)民群眾精神文化和體育生活,倡導(dǎo)科學(xué)健康的生產(chǎn)生活方式,發(fā)揮村規(guī)民約積極作用,破除陳規(guī)陋習(xí),推進(jìn)移風(fēng)易俗,創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明家庭,建設(shè)誠信鄉(xiāng)村,普及科學(xué)知識(shí),培育文
明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
第三十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系,完善鄉(xiāng)村公共文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,鼓勵(lì)開展形式多樣的農(nóng)民群眾性文化體育、節(jié)日民俗等活動(dòng),充分利用廣播電
視和視聽網(wǎng)絡(luò),拓展鄉(xiāng)村文化服務(wù)渠道,豐富鄉(xiāng)村文化生活。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民題材文藝創(chuàng)作,鼓勵(lì)制作反映農(nóng)民生產(chǎn)生活和鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的優(yōu)秀文藝作品。
第三十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)、傳承和發(fā)展農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn),傳承弘揚(yáng)傳統(tǒng)建造智慧,保護(hù)
歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨,整體性保護(hù)農(nóng)村文化生態(tài),挖掘優(yōu)秀農(nóng)耕文化的深厚內(nèi)涵,發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的重要作用。
第三十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、典型示范,有計(jì)劃地建設(shè)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的農(nóng)耕文化展示區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)特色村落,發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè),推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)傳統(tǒng)工藝振興,積極推動(dòng)智慧廣電鄉(xiāng)村建設(shè),積極有序發(fā)展鄉(xiāng)村旅
游、鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè),活躍繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)。
第五章 生態(tài)保護(hù)
第三十三條 國家加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù),實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程,健全重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。
第三十四條 國家鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能等先進(jìn)的種養(yǎng)殖技術(shù),推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化清潔化生產(chǎn),優(yōu)先發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。
第三十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施國土綜合整治和生態(tài)修復(fù),加強(qiáng)鄉(xiāng)村濕地和退化草原保護(hù)修復(fù),開展鄉(xiāng)村荒漠化、石漠化治理,推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化,優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化,引導(dǎo)全社會(huì)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活和消費(fèi)方式。
第三十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治,建立政府、村級(jí)組織、運(yùn)營企業(yè)、農(nóng)民等各方面參與的共建共管機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治提升,綜合整治農(nóng)村水系、治理農(nóng)村垃圾和污水,推廣衛(wèi)生廁所,改善村容村貌,建設(shè)生態(tài)宜居的農(nóng)
村人居環(huán)境。
第三十七條 國家建立農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全管理制度和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)農(nóng)村住房符合抗震、防洪等基本安全要求,建立農(nóng)村低收入群體基本住房安全保障機(jī)制。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理和服務(wù),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村住房建設(shè)許可審批工作,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府充實(shí)農(nóng)村住房建設(shè)管理力量,鼓勵(lì)農(nóng)村住房設(shè)計(jì)體現(xiàn)地域、民族和鄉(xiāng)土特色,繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化,鼓勵(lì)農(nóng)村住房建設(shè)采用新型建造技術(shù)
和綠色建材,引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保的宜居住房,改善農(nóng)村住房條件、居住環(huán)境和設(shè)施。
第三十八條 國家對(duì)農(nóng)業(yè)投入品實(shí)行嚴(yán)格管理,對(duì)高毒、高殘留的農(nóng)藥、獸藥采取禁用限用措施。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營不得使用國家禁用的農(nóng)藥、獸藥或者其他有毒有害物質(zhì),不得違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)超劑量、超范圍使用農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料添加
劑等農(nóng)業(yè)投入品。
第三十九條 國家實(shí)行耕地養(yǎng)護(hù)、修復(fù)、休耕和草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度,依法劃定江河湖海限捕、禁捕時(shí)限和區(qū)域,視所在行政區(qū)域地下水超采情況,可以劃定種植業(yè)禁止、限制開采地下水區(qū)域。
禁止違法將污染環(huán)境、破壞生態(tài)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
禁止違法將城鎮(zhèn)垃圾、工業(yè)固體廢物、未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理的城鎮(zhèn)污水等向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì),禁止將有毒、有害廢物用作肥料或者用于造田和土地復(fù)墾。
推進(jìn)廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理,推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污的資源化利用,嚴(yán)格控制河流湖庫、近岸海域投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖。
第六章 組織建設(shè)
第四十條 建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制,健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系,建立充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的議事決策機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,村級(jí)重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法按程序作出決議,所作決議及實(shí)施結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府社會(huì)管理和服務(wù)能力建設(shè),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中心。
第四十一條 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),發(fā)揮黨組織在農(nóng)村基層的領(lǐng)導(dǎo)作用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各類組織和各項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)。村黨組織書記可以通過法定程序擔(dān)任
村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。
農(nóng)村基層黨組織依法組織農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,協(xié)調(diào)農(nóng)民、集體、市場(chǎng)主體等方面利益關(guān)系,切實(shí)維護(hù)大多數(shù)農(nóng)民的根本利益。
第四十二條 加強(qiáng)農(nóng)村基層群眾性自治組織建設(shè),健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制,加強(qiáng)自治組織規(guī)范化、制度化建設(shè),健全村級(jí)議事協(xié)商和監(jiān)督制度,增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力。
第四十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮依法管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用,保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的獨(dú)立運(yùn)營和發(fā)展壯大。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等多種經(jīng)營主體,健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。
第四十四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)基層群眾組織建設(shè),支持農(nóng)村社會(huì)組織發(fā)展,發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)組織在團(tuán)結(jié)群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等方面的作用。
第四十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府法律顧問和公職律師隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)和規(guī)范村(居)法律顧問工作,深入開展法治宣傳教育和人民調(diào)解工作,依法完善農(nóng)村糾紛調(diào)處機(jī)制,推進(jìn)鄉(xiāng)村綜合治理和鄉(xiāng)村法治建設(shè)。
第四十六條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)工作,健全農(nóng)村公共安全體系,強(qiáng)化農(nóng)村安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、應(yīng)急廣播、食品、藥品、交通、消防等安全管理責(zé)任。
第四十七條 建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、使用、管理機(jī)制,選拔熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的干部充實(shí)到地方各級(jí)黨政班子,把優(yōu)秀干部充實(shí)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍,采取措施提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍的能力和水平,建設(shè)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍。關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村基層干
部,落實(shí)相關(guān)待遇保障。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立簡(jiǎn)約高效的基層管理體制,科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和農(nóng)村基層組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè),選拔優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村工作,健全農(nóng)村基層服務(wù)體系。
第七章 城鄉(xiāng)融合
第四十八條 國家健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,整體考慮城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展,統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、公共服務(wù)、資源能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等布局。
第四十九條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村發(fā)展布局,因地制宜安排村莊布局、編制村莊規(guī)劃,結(jié)合村莊實(shí)際,分類推進(jìn)村莊建設(shè)。
第五十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)城鄉(xiāng)內(nèi)的道路以及垃圾污水處理、供水供電供氣、物流、客運(yùn)、信息、廣播電視傳輸、消防、防洪減災(zāi)等公共基礎(chǔ)設(shè)施,形成城鄉(xiāng)聯(lián)通的道路網(wǎng)絡(luò),保障鄉(xiāng)村發(fā)展用電、用氣等能源需求,
保障農(nóng)村飲用水安全,滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要。
第五十一條 國家逐步健全城鄉(xiāng)一體、全民覆蓋、均衡發(fā)展、普惠共享的基本公共服務(wù)體系,促進(jìn)公共教育、就業(yè)服務(wù)、
醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老、育幼、運(yùn)輸服務(wù)等資源向農(nóng)村傾斜。
國家健全鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系,支持完善村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施和綜合信息平臺(tái),培育服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)類社會(huì)組織,完善服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)公共服務(wù)與自我服務(wù)有效銜接,增強(qiáng)生產(chǎn)生活服務(wù)功能。
第五十二條 國家統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度,建立健全保障機(jī)制,支持鄉(xiāng)村提高社會(huì)保障管理服務(wù)水平。建立健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步提高。
支持農(nóng)民按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn),鼓勵(lì)具備條件的靈活就業(yè)人員及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。
第五十三條 國家推動(dòng)形成平等競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng),健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施促進(jìn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)民自愿有序進(jìn)城落戶,不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的前提。推進(jìn)取得居住證的農(nóng)民工及其隨遷家屬持居住證享受城鎮(zhèn)基本公共服
務(wù)。
國家鼓勵(lì)工商資本到鄉(xiāng)村發(fā)展與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)型項(xiàng)目,鼓勵(lì)城市居民到鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老等,但不得破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。
第五十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,在保障農(nóng)民主體地位的基礎(chǔ)上健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
第五十五條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,全面落實(shí)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)、同工同酬制度。
縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法保障農(nóng)民工工資支付。
第五十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。國家建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制。
第八章 扶持措施
第五十七條 國家建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障用于鄉(xiāng)村振興的財(cái)政投入,力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加,確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)督管理,全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理,提高財(cái)政資金使用效益。
第五十八條 國家按照增加總量、優(yōu)化存量、提高效能的原則,強(qiáng)化提質(zhì)增效、綠色生態(tài)導(dǎo)向,構(gòu)建符合相關(guān)國際規(guī)則的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系,提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的實(shí)效。
第五十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持取之于農(nóng)、主要用之于農(nóng)的原則,按照國家有關(guān)規(guī)定調(diào)整完善土地使用權(quán)出讓收入使用范圍,提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例,主要用于改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊公共設(shè)施等。
第六十條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的相關(guān)專項(xiàng)資金、基金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興的支持。
國家鼓勵(lì)以省為單位統(tǒng)籌設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,通過政府出資引導(dǎo)、吸引社會(huì)資本投入、以直投或者參股子基金的方式支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境,鼓勵(lì)鄉(xiāng)村創(chuàng)新投融資方式,引導(dǎo)社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村。
第六十一條 國家綜合運(yùn)用財(cái)政、金融等政策措施,完善政府性融資擔(dān)保機(jī)制,依法完善鄉(xiāng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保權(quán)能,改進(jìn)、加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的金融支持和服務(wù)。
財(cái)政出資設(shè)立的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主要為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體服務(wù)。
第六十二條 國家健全多層次資本市場(chǎng),多渠道推動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)股權(quán)融資,發(fā)展并規(guī)范債券市場(chǎng),發(fā)揮期貨市場(chǎng)作用,促進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)利用多種方式直接融資。
第六十三條 國家建立健全多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法將更多資源配置到鄉(xiāng)村發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),建立完善金融支持鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估機(jī)制、農(nóng)村信用信息整合和共享機(jī)制。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸支持,加大商業(yè)銀行對(duì)鄉(xiāng)村振興支持力度,強(qiáng)化農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)支小的市場(chǎng)定位。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式,推動(dòng)新技術(shù)在農(nóng)村金融領(lǐng)域推廣運(yùn)用,大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融,為鄉(xiāng)村振興提供金融服務(wù)。
農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社等農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主要為本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民服務(wù),嚴(yán)格審慎開展綜合化和跨區(qū)域經(jīng)營,當(dāng)年新增可貸資金主要用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。
第六十四條 國家建立多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系,根據(jù)需要擴(kuò)大覆蓋面、適當(dāng)增加保險(xiǎn)和保費(fèi)補(bǔ)貼品種,提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)水平。
國家支持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,健全政策性保險(xiǎn)制度,鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織依法開展互助合作保險(xiǎn),縣級(jí)以上人民政府可以采取保費(fèi)補(bǔ)貼等措施支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。
第六十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)村土地管理制度,節(jié)約集約用地,提高土地使用效率。依法采取措施盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地,激活農(nóng)村土地資源資產(chǎn),完善農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機(jī)制,滿足鄉(xiāng)村振興的用地需求。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地,建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)村發(fā)展傾斜,縣域內(nèi)新增耕地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于折抵鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需建設(shè)用地指標(biāo)。
經(jīng)國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途并依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地,土地所有權(quán)人可以依法通過出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用,優(yōu)先用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),不得擅自用于銷售型商品住房開發(fā)。鼓勵(lì)依托公共資源交易
共平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)用地使用權(quán)出讓和農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。
第九章 監(jiān)督檢查
第六十六條 建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。
地方黨委和人民政府承擔(dān)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主體責(zé)任,縣級(jí)以上地方黨委和人民政府應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式考核本級(jí)黨委和人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、下級(jí)黨委和人民政府及其負(fù)責(zé)人完成鄉(xiāng)村振興目標(biāo)情況,考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重
要內(nèi)容。
第六十七條 因地制宜建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進(jìn)展的指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)體系。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。
第六十八條 各省(自治區(qū)、直轄市)黨委和人民政府每年向黨中央、國務(wù)院報(bào)告鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況,省級(jí)以下各級(jí)黨委和人民政府每年向上級(jí)黨委和政府報(bào)告鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況。
國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作進(jìn)展情況。鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作進(jìn)展情況。
第六十九條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)各省(自治區(qū)、直轄市)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況開展監(jiān)督檢查。
縣級(jí)以上地方人民政府定期對(duì)下一級(jí)人民政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況開展監(jiān)督檢查。
第七十條 各級(jí)審計(jì)、財(cái)政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照各自職責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入優(yōu)先保障機(jī)制、鄉(xiāng)村振興資金安全和績(jī)效情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,依法予以處理。
第十章 法律責(zé)任
第七十一條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門不履行或者不正確履行鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作職責(zé)的,依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第七十二條 工商企業(yè)等社會(huì)資本流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)有違反國家規(guī)定行為的,由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,依照國家有關(guān)規(guī)定予以處罰;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七十三條 違反本法第五十三條第二款規(guī)定的,由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。
第七十四條 違反有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)、土地管理等法律法規(guī)的,由有關(guān)主管部門依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十一章 附 則
第七十五條 省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì),設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì),根據(jù)本法制定本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的地方性法規(guī)。
第七十六條 本法自2021年 月 日起施行。
日期：2020-6-23 14:19:26 | 關(guān)閉 |
Copyright © 1999-2019 杭州法圖網(wǎng)絡(luò)科技有限公司
浙ICP備10202533號(hào)-1
浙公網(wǎng)安備 33010502000828號(hào)
