Law-lib.com 2025-9-17 18:34:50 國家發(fā)展改革委網(wǎng)站
為認真貫徹落實《中華人民共和國糧食安全保障法》，加強糧油倉儲物流設施保護，保障國家糧食安全，我們組織修訂《國有糧油倉儲物流設施保護辦法》(國家發(fā)展改革委令2016年第40號)，形成了《糧油倉儲物流設施保護辦法(公開征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
此次公開征求意見的時間為2025年9月10日至2025年10月10日。公眾可通過以下途徑和方式反饋意見：
1.登錄國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站(https://www.ndrc.gov.cn)首頁“互動交流”版塊，進入“意見征求”專欄，提出意見和建議。
2.電子郵件：cangchu@lswz.gov.cn，傳真：010—68979289.
3.通信地址：北京市西城區(qū)月壇北街25號國家糧食和物資儲備局安全倉儲與科技司。
感謝您的參與和支持!
附件：糧油倉儲物流設施保護辦法(公開征求意見稿)
國家發(fā)展改革委
2025年9月10日
糧油倉儲物流設施保護辦法
(公開征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為加強糧油倉儲物流設施保護，滿足糧食收儲規(guī)模和保障供應要求，根據(jù)《中華人民共和國糧食安全保障法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的糧油倉儲物流設施，包括政府投資建設的糧油倉儲物流設施和其他糧油倉儲物流設施。政府投資建設的糧油倉儲物流設施是指使用政府投資建設的糧油倉儲物流設施，包括以直接投資、資本金注入、投資補助等方式支持的糧油倉儲物流設施。其他糧油倉儲物流設施是指建設投資不含政府投資資金的糧油倉儲物流設施。
本辦法所稱糧油倉儲物流設施包括從事糧油倉儲活動所需的經(jīng)營場地，倉房、油罐等儲存設施，專用道路、鐵路、碼頭等物流設施，以及相關(guān)配套功能設施。
第三條 國家糧食和儲備行政管理部門負責全國糧油倉儲物流設施保護的指導、監(jiān)督、管理，會同國務院發(fā)展改革部門建立健全糧油倉儲物流設施保護機制。
第四條 縣級以上地方人民政府糧食和儲備行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)糧油倉儲物流設施保護的行業(yè)指導和監(jiān)督管理，在本級人民政府領導和上級糧食和儲備行政管理部門指導下，細化落實本行政區(qū)域糧油倉儲物流設施保護工作。
第五條 任何單位和個人不得侵占、損毀糧油倉儲物流設施，不得危害糧油倉儲物流設施安全和糧油儲存安全。
政府投資建設的糧油倉儲物流設施保護、使用、處置應當符合國家及地方有關(guān)部門國有資產(chǎn)管理規(guī)定，不得擅自拆除、遷移和改變用途。糧油倉儲單位要嚴格落實國有資產(chǎn)管理報告制度，按照規(guī)定的程序和要求及時報送所屬糧油倉儲物流設施資產(chǎn)管理情況。
第六條 糧油倉儲單位依照本辦法和有關(guān)法律法規(guī)，在糧油倉儲物流設施安全運營管理的基礎上，采取技術(shù)保護措施和其他必要措施，防范自然災害，防范非法侵占、損毀設施等風險，應對倉儲物流設施安全事件，保障糧油倉儲物流設施安全穩(wěn)定運行，滿足國家糧食安全需要。
第二章 保護措施
第七條 糧油倉儲單位應當建立健全糧油倉儲物流設施管理和使用制度，定期檢查評估、維護保養(yǎng)，做好記錄、建立檔案。
第八條 因項目建設或涉及糧食流通格局優(yōu)化調(diào)整，確需拆除、遷移糧油倉儲物流設施或改變其用途的，組織拆除、遷移或者改變用途行為的單位應當征得相關(guān)糧油倉儲單位同意;政府投資建設的，應當事先聽取設施所在地縣級以上地方人民政府糧食和儲備行政管理部門的意見。
對拆除、遷移糧油倉儲物流設施后，本行政區(qū)域糧油倉儲物流設施總量、結(jié)構(gòu)、布局及功能不能滿足糧食收儲規(guī)模和保障供應要求的，被拆除、遷移糧油倉儲物流設施所在地縣級以上地方人民政府發(fā)展改革應當會同糧食和儲備行政管理等部門，按照“功能不降、先建后拆”的原則，協(xié)調(diào)推動重建工作。
第九條 依法對糧油倉儲物流設施予以行政征收、征用的，如征收對當?shù)丶Z食收儲規(guī)模和保障供應能力造成影響，征收主體地方人民政府發(fā)展改革應當根據(jù)糧油倉儲物流設施的總量、結(jié)構(gòu)、布局及功能等，會同糧食和儲備行政管理等部門予以協(xié)調(diào)重建。
征用的，征用主體上級地方人民政府糧食和儲備行政管理部門應當協(xié)調(diào)在使用結(jié)束后盡快恢復原狀及用途;不能恢復的，按照前款規(guī)定處理。
第十條 糧油倉儲單位出租、出借政府投資建設的糧油倉儲物流設施，應當與承租方簽訂合同，明確雙方權(quán)利、義務。
出租、出借的糧油倉儲物流設施應當確保功能完善，避免危及糧油倉儲單位的糧油儲存安全。
第十一條 政府投資建設的糧油倉儲物流設施不能滿足糧油安全儲存或糧食流通需要的，或者糧油倉儲物流設施涉及布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的，由所在地縣級以上地方人民政府發(fā)展改革會同糧食和儲備行政管理等部門按程序辦理。
政府投資建設的糧油倉儲物流設施不具有維修改造價值的，糧油倉儲單位可以按照有關(guān)規(guī)定予以報廢處置;具有歷史文化價值的，所在地縣級以上地方人民政府糧食和儲備行政管理部門應當依法協(xié)調(diào)修繕保留。
第十二條 糧油倉儲物流設施因不可抗力遭受破壞時，糧油倉儲單位應當根據(jù)需要對其進行修復或重建，所在地縣級以上地方人民政府發(fā)展改革應當會同糧食和儲備行政管理等部門協(xié)調(diào)支持。
第十三條 在糧油儲存區(qū)內(nèi)及臨近區(qū)域，不得開展可能危及糧油倉儲物流設施安全和糧油儲存安全的活動，不得在安全距離內(nèi)設置新的污染源、危險源。
第十四條 縣級以上地方人民政府糧食和儲備行政管理部門應當加強對糧油倉儲物流設施的管理和保護，建立健全信息收集機制，及時掌握本行政區(qū)域糧油倉儲物流設施數(shù)量、布局、結(jié)構(gòu)等變化情況，確保轄區(qū)內(nèi)糧油倉儲物流設施總量、布局及結(jié)構(gòu)滿足糧食安全需要。
上述涉及建立健全糧油倉儲物流設施信息收集機制的具體規(guī)定，由省級人民政府糧食和儲備行政管理部門制定。
第三章 監(jiān)督管理
第十五條 任何公民、法人和其他組織對侵占、損毀糧油倉儲物流設施，危害糧油倉儲物流設施安全和糧油儲存安全;擅自拆除、遷移政府投資建設的糧油倉儲物流設施，擅自改變政府投資建設的糧油倉儲物流設施用途的違法行為，有權(quán)向縣級以上地方人民政府糧食和儲備行政管理等部門舉報。
第十六條 發(fā)現(xiàn)侵占、損毀糧油倉儲物流設施，危害糧油倉儲物流設施安全和糧油儲存安全的，糧油倉儲單位應當予以制止;涉及政府投資建設的糧油倉儲物流設施，糧油倉儲單位應當及時向設施所在地縣級以上地方人民政府糧食和儲備行政管理部門報告。
第十七條 縣級以上地方人民政府糧食和儲備行政管理等部門依照職責對侵占、損毀糧油倉儲物流設施，危害糧油倉儲物流設施安全和糧油儲存安全，擅自拆除、遷移政府投資建設的糧油倉儲物流設施，擅自改變政府投資建設的糧油倉儲物流設施用途的違法行為予以依法制止和查處。超出管轄或者職責范圍的，應當及時移送有關(guān)部門處理，并向本級地方人民政府報告。
第十八條 對保護糧油倉儲物流設施有重大貢獻的單位和個人，各級地方人民政府糧食和儲備行政管理部門會同發(fā)展改革等部門按照規(guī)定給予適當獎勵。
第十九條 縣級以上地方人民政府糧食和儲備行政管理部門應當調(diào)查和掌握本行政區(qū)域糧油倉儲物流設施的情況，按照糧食流通統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定逐級上報。
第二十條 對保護糧油倉儲物流設施不力、嚴重危害糧食收儲規(guī)模和保障供應安全的地區(qū)和單位，國家糧食和儲備行政管理部門予以通報。
第四章 法律責任
第二十一條 違反本辦法規(guī)定，各級地方人民政府糧食和儲備行政管理部門不履行糧油倉儲物流設施管理和保護職責或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守或者營私舞弊行為的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定，侵占、損毀、擅自拆除或者遷移政府投資建設的糧油倉儲物流設施，或者擅自改變其用途的，由縣級以上地方人民政府糧食和儲備行政管理等部門依照職責責令停止違法行為，并予以警告，限期恢復原狀或者采取其他補救措施。逾期不恢復原狀、不采取其他補救措施，但尚未造成明顯危害后果的，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上1萬元以下罰款;造成一定危害后果的，對單位處10萬元以上30萬元以下罰款，對個人處1萬元以上3萬元以下罰款;造成嚴重危害后果的，對單位處30萬元以上50萬元以下罰款，對個人處3萬元以上5萬元以下罰款。造成他人財產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反本辦法規(guī)定，侵占、損毀其他糧油倉儲物流設施的，依法承擔相應的法律責任。
糧油倉儲單位因自身原因?qū)е录Z油倉儲物流設施發(fā)生重大損失、損毀的，應當中止其政策性糧油儲存任務。
第五章 附 則
第二十三條 本辦法所稱糧油倉儲單位，是指專門從事糧油倉儲活動，或者在糧油購銷經(jīng)營活動過程中從事糧油倉儲活動的法人和其他組織。
第二十四條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。
第二十五條 本辦法自 年 月 日起施行。《國有糧油倉儲物流設施保護辦法》(國家發(fā)展改革委令2016年第40號)同時廢止。
日期：2025-9-17 18:34:50 | 關(guān)閉 |
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