當(dāng)前位置：法律圖書(shū)館>>法治動(dòng)態(tài)>>法規(guī)釋義>>最高法就《最高人民法院關(guān)于審理毒品犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》答記者問(wèn)
最高法就《最高人民法院關(guān)于審理毒品犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》答記者問(wèn)
http://m.zbhuayue.cn 2016-4-7 11:21:02 來(lái)源：中國(guó)法院網(wǎng)
[王玲]：
各位記者大家上午好！非常歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。今天新聞發(fā)布會(huì)的主題是公布《最高人民法院關(guān)于審理毒品犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》。
[王玲]：
為使大家進(jìn)一步了解人民法院禁毒工作的總體情況以及這部《司法解釋》起草背景和主要內(nèi)容，今天專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)最高人民法院刑五庭副庭長(zhǎng)馬巖參加新聞發(fā)布會(huì)，還有最高人民法院刑五庭審判長(zhǎng)出席新聞發(fā)布會(huì)，由他們向大家介紹相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)也解答相關(guān)的問(wèn)題。
[馬巖]：
各位記者，大家上午好！
[馬巖]：
今天，最高人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向媒體通報(bào)2015年人民法院禁毒工作的總體情況。同時(shí)，向社會(huì)公布即將于2016年4 月11 日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理毒品犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》）。
[馬巖]：
一、2015年人民法院禁毒工作的總體情況
[馬巖]：
2015年是人民法院各項(xiàng)禁毒工作穩(wěn)步推進(jìn)、成效顯著的一年。全國(guó)法院以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于禁毒工作的系列重要講話精神，繼續(xù)貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的意見(jiàn)》，依法運(yùn)用刑罰手段從嚴(yán)懲處毒品犯罪，不斷加強(qiáng)毒品犯罪審判規(guī)范化建設(shè)，積極參與禁毒綜合治理，人民法院禁毒工作取得新的進(jìn)展。
[馬巖]：
依法運(yùn)用刑罰懲治毒品犯罪，是人民法院參與禁毒斗爭(zhēng)的主要方式和工作重心。2015年，各級(jí)人民法院繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)毒品犯罪依法從嚴(yán)懲處的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮刑事審判職能作用，認(rèn)真做好毒品犯罪審判工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，全國(guó)法院新收毒品犯罪案件142 000件，同比增長(zhǎng)30.79％；審結(jié)139 024件，同比增長(zhǎng)30.17％，審結(jié)率93.63％；判決發(fā)生法律效力的犯罪分子137 198人，同比增長(zhǎng)25.08％，其中，被判處五年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑至死刑的27 384人，同比增長(zhǎng)10.17％；重刑率為19.96％，高出同期全部刑事案件重刑率10.59個(gè)百分點(diǎn)。在審判工作中，各級(jí)人民法院始終堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處毒品犯罪，并突出打擊重點(diǎn)。對(duì)走私、制造毒品、大宗販賣(mài)毒品等嚴(yán)重毒品犯罪，具有武裝掩護(hù)、暴力抗拒查緝、參與有組織的國(guó)際販毒活動(dòng)等嚴(yán)重情節(jié)的毒品犯罪分子，以及毒梟、職業(yè)毒犯、累犯、毒品再犯等主觀惡性深、人身危險(xiǎn)性大的毒品犯罪分子，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，該判處重刑和死刑的，堅(jiān)決依法判處。最高人民法院對(duì)報(bào)請(qǐng)核準(zhǔn)死刑的毒品犯罪案件，凡屬被告人罪行極其嚴(yán)重、社會(huì)危害極大、罪證確實(shí)、充分、依法應(yīng)當(dāng)適用死刑的，堅(jiān)決依法核準(zhǔn)。通過(guò)充分發(fā)揮刑罰的懲罰和威懾作用，遏制了毒品犯罪快速蔓延的勢(shì)頭，為保障人民群眾身心健康、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
[馬巖]：
2015年，人民法院在做好毒品犯罪審判工作的同時(shí)，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研、制定規(guī)范性文件、發(fā)布典型案例等多種方式，進(jìn)一步加強(qiáng)毒品犯罪的審判規(guī)范化建設(shè)，確保依法、準(zhǔn)確懲處毒品犯罪。5月18日，最高人民法院印發(fā)了《全國(guó)法院毒品犯罪審判工作座談會(huì)紀(jì)要》，這是繼2008年印發(fā)《全國(guó)部分法院審理毒品犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》之后，指導(dǎo)毒品犯罪審判工作的又一部重要司法規(guī)范性文件。該紀(jì)要強(qiáng)調(diào)要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處毒品犯罪的審判指導(dǎo)思想，明確了進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院禁毒工作的總體要求，并對(duì)毒品犯罪案件的罪名認(rèn)定、共同犯罪認(rèn)定、數(shù)量認(rèn)定、死刑適用等突出法律適用問(wèn)題作出規(guī)范。從近一年來(lái)的情況看，各地法院認(rèn)真貫徹執(zhí)行紀(jì)要，較好地促進(jìn)了毒品犯罪案件審判質(zhì)量的提高。此外，按照中央對(duì)禁毒工作的要求，最高人民法院制定了規(guī)范毒品犯罪法律適用的司法解釋?zhuān)?huì)同最高人民檢察院、公安部啟動(dòng)了毒品犯罪案件證據(jù)規(guī)則的制定工作，力爭(zhēng)今年出臺(tái)文件。
[馬巖]：
禁毒工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，解決毒品問(wèn)題的根本之策在于綜合治理。2015年，各級(jí)人民法院在做好毒品犯罪審判工作的同時(shí)，充分利用審判資源優(yōu)勢(shì)，積極參與禁毒綜合治理，開(kāi)展了內(nèi)容豐富、形式多樣的禁毒宣教活動(dòng)，推動(dòng)了人民法院禁毒工作的全面、有效開(kāi)展。一是充分利用“6•26”國(guó)際禁毒日等有利時(shí)機(jī)集中開(kāi)展宣傳教育，同時(shí)也更加注重日常禁毒法制宣傳，通過(guò)庭審直播、公開(kāi)宣判、舉辦禁毒法制講座、建立禁毒對(duì)象幫教制度、與社區(qū)、學(xué)校、團(tuán)體建立禁毒協(xié)作機(jī)制等多種形式，廣泛、深入地開(kāi)展禁毒宣教活動(dòng)。二是進(jìn)一步突出宣傳教育重點(diǎn)，緊緊圍繞青少年群體和合成毒品濫用問(wèn)題，有針對(duì)性地組織開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)公眾特別是涉毒高危群體自覺(jué)抵制毒品的意識(shí)和能力。三是積極延伸審判職能，針對(duì)毒品犯罪審判中發(fā)現(xiàn)的治安隱患和社會(huì)管理漏洞，及時(shí)向有關(guān)職能部門(mén)提出加強(qiáng)源頭治理、強(qiáng)化日常管控的意見(jiàn)和建議，推動(dòng)全社會(huì)構(gòu)建更為嚴(yán)密的禁毒防控體系。
[馬巖]：
二、毒品犯罪司法解釋的有關(guān)情況
[馬巖]：
（一）制定《解釋》的背景
[馬巖]：
2000年，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于審理毒品案件定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的解釋》，較好地解決了部分毒品犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，對(duì)規(guī)范毒品犯罪案件辦理工作起到積極作用。此后，隨著我國(guó)毒品犯罪形勢(shì)的發(fā)展變化，實(shí)踐中出現(xiàn)了較多新的毒品犯罪法律適用問(wèn)題。對(duì)此，最高人民法院高度重視，近年來(lái)單獨(dú)或者會(huì)同有關(guān)單位制定了多部規(guī)范性文件加以解決。除2008年和2015年分別印發(fā)了兩份規(guī)范毒品犯罪審判工作的會(huì)議紀(jì)要外，還先后會(huì)同最高人民檢察院、公安部制定了有關(guān)懲治制毒物品犯罪和涉麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑等犯罪的多部指導(dǎo)文件，有力促進(jìn)了毒品犯罪的審判規(guī)范化建設(shè)。同時(shí)，也逐步將制定新的毒品犯罪司法解釋工作提上日程。
[馬巖]：
近年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視禁毒工作。2014年6月，中央政治局常委會(huì)議、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議分別聽(tīng)取禁毒工作專(zhuān)題匯報(bào)，習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理分別對(duì)禁毒工作作出重要指示批示。中共中央、國(guó)務(wù)院首次印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的意見(jiàn)》，并下發(fā)了貫徹落實(shí)分工方案。這兩份文件均明確要求，由最高人民法院及時(shí)制定司法解釋?zhuān)y(tǒng)一和規(guī)范毒品犯罪案件的法律適用。最高人民法院經(jīng)研究認(rèn)為，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的司法經(jīng)驗(yàn)積累和調(diào)查研究，出臺(tái)新的司法解釋?zhuān)瑢?duì)毒品犯罪的有關(guān)法律適用問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。
[馬巖]：
為貫徹落實(shí)中央決策部署，進(jìn)一步規(guī)范毒品犯罪案件的法律適用，確保依法從嚴(yán)懲治毒品犯罪，最高人民法院經(jīng)深入調(diào)研論證，廣泛聽(tīng)取立法機(jī)關(guān)、相關(guān)職能單位及有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)后，制定了《解釋》。
[馬巖]：
（二）《解釋》的指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容
[馬巖]：
當(dāng)前，受?chē)?guó)際毒潮持續(xù)泛濫和國(guó)內(nèi)多種因素影響，我國(guó)禁毒斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，毒品犯罪高發(fā)、多發(fā)，禁毒工作任務(wù)十分艱巨。《解釋》以依法從嚴(yán)懲處毒品犯罪為指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了對(duì)走私、販賣(mài)、運(yùn)輸、制造毒品等各類(lèi)嚴(yán)重毒品犯罪，以及具有武裝掩護(hù)犯罪，暴力抗拒檢查、拘留、逮捕，多次、向多人實(shí)施犯罪，組織、利用未成年人、病殘人員犯罪，國(guó)家工作人員犯罪等嚴(yán)重情節(jié)的毒品犯罪分子的依法嚴(yán)懲。同時(shí)，為全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)這一基本刑事政策，更好地分化瓦解毒品犯罪分子，對(duì)其中罪行較輕或者具有從寬處罰情節(jié)的，根據(jù)罪刑相適應(yīng)的刑法基本原則，也體現(xiàn)了從寬處理。
[馬巖]：
《解釋》共15條，共涉及十類(lèi)毒品犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)和其他實(shí)踐中較為突出的毒品犯罪法律適用問(wèn)題。在充分調(diào)查研究和認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《解釋》對(duì)原有司法解釋和規(guī)范性文件沒(méi)有規(guī)定，但實(shí)踐中迫切需要解決的毒品犯罪法律適用問(wèn)題作出新規(guī)定，對(duì)原有規(guī)定中不適應(yīng)當(dāng)前毒品犯罪形勢(shì)發(fā)展的內(nèi)容作了修改，同時(shí)也吸收了原有司法解釋和規(guī)范性文件的部分內(nèi)容。《解釋》的主要內(nèi)容和重要意義在于：
[馬巖]：
一是明確或者下調(diào)了部分新類(lèi)型毒品的定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。《解釋》系統(tǒng)規(guī)定了28種毒品的定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。其中，新增了甲卡西酮、曲馬多、安鈉咖等12種新類(lèi)型毒品的定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，并下調(diào)了在我國(guó)危害較為嚴(yán)重的毒品氯胺酮的定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)踐中相關(guān)犯罪的打擊處理提供了明確依據(jù)，有利于依法從嚴(yán)懲治新類(lèi)型毒品犯罪。
[馬巖]：
二是配合刑法修訂加大了對(duì)制毒物品犯罪的懲處力度。近年來(lái)，制毒物品流入非法渠道被用于制造毒品的情況在我國(guó)較為突出，根據(jù)《刑法修正案（九）》修訂制毒物品犯罪的精神，《解釋》整體下調(diào)了全部33種制毒物品的定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，以體現(xiàn)對(duì)制毒物品犯罪的嚴(yán)厲打擊，強(qiáng)化對(duì)毒品犯罪的源頭懲治。
[馬巖]：
三是首次以司法解釋的形式全面規(guī)定了各類(lèi)毒品犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。《解釋》規(guī)定了容留他人吸毒罪，非法種植毒品原植物罪，非法買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、攜帶、持有毒品原植物種子、幼苗罪，非法提供麻醉藥品、精神藥品罪等四類(lèi)犯罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)定了走私、販賣(mài)、運(yùn)輸、制造毒品罪，非法持有毒品罪，包庇毒品犯罪分子罪，窩藏、轉(zhuǎn)移、隱瞞毒品、毒贓罪，引誘、教唆、欺騙他人吸毒罪，非法提供麻醉藥品、精神藥品罪等六類(lèi)犯罪的“情節(jié)嚴(yán)重”標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合《刑法修正案（九）》對(duì)非法生產(chǎn)、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸制毒物品、走私制毒物品罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出新的規(guī)定，為各類(lèi)毒品犯罪的定罪和刑罰適用提供了明確依據(jù)。
[馬巖]：
此外，《解釋》還對(duì)武裝掩護(hù)走私、販賣(mài)、運(yùn)輸、制造毒品的認(rèn)定，以暴力抗拒檢查、拘留、逮捕“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定，網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪的法律適用等其他毒品犯罪法律適用問(wèn)題作了規(guī)定。
[馬巖]：
總的看，《解釋》較為有效地解決了毒品犯罪審判中的一些亟待規(guī)范的法律適用問(wèn)題，具有很強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)意義，有利于進(jìn)一步規(guī)范毒品犯罪案件的辦理工作，提高案件辦理質(zhì)量，加大依法懲治毒品犯罪的力度。
[馬巖]：
禁毒工作意義重大，任重道遠(yuǎn)。下一步，全國(guó)各級(jí)人民法院將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央有關(guān)禁毒工作的決策部署，扎實(shí)履行刑事審判職責(zé)，堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處毒品犯罪，深入推進(jìn)毒品犯罪審判規(guī)范化建設(shè)，大力參與禁毒綜合治理，為推動(dòng)禁毒工作深入發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。
[馬巖]：
謝謝大家！
[王玲]：
謝謝馬庭長(zhǎng)剛才就要公布的司法解釋的基本原則和相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了詳盡介紹。各位有什么感興趣的話題我們可以做一個(gè)交流。
[中國(guó)日?qǐng)?bào)社記者]：
有兩個(gè)問(wèn)題。司法解釋中最后提到利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行毒品犯罪的，作了明確規(guī)定，請(qǐng)問(wèn)目前在《解釋》中，我們把信息網(wǎng)絡(luò)新領(lǐng)域的毒品犯罪特定寫(xiě)進(jìn)來(lái)有怎樣的考慮？另外，剛才提到這次明確了28種新毒品的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，并且下調(diào)了在我國(guó)危害較為嚴(yán)重毒品的定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合實(shí)踐來(lái)看為什么采取這樣的措施？這個(gè)下調(diào)能不能做一個(gè)解釋?zhuān)覀儗?shí)踐中遇到大概多少的數(shù)量就要定罪了，所以我們做了相應(yīng)的司法解釋的修改。
[方文軍]：
隨著信息網(wǎng)絡(luò)的普及應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪呈快速蔓延之勢(shì)，主要表現(xiàn)為利用網(wǎng)絡(luò)傳播制毒技術(shù)、買(mǎi)賣(mài)制毒物品、販賣(mài)毒品和組織吸毒等形式。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的意見(jiàn)》及其分工方案對(duì)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)禁毒工作提出了明確要求。為貫徹中央這一部署要求，2015年，最高人民法院會(huì)同中宣部、最高檢、公安部等九部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)禁毒工作的意見(jiàn)》和《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)禁毒公約》，并在印發(fā)的《全國(guó)法院毒品犯罪審判工作座談會(huì)紀(jì)要》中對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪的法律適用問(wèn)題作了相關(guān)規(guī)定。
[方文軍]：
去年實(shí)施的《刑法修正案（九）》在刑法第二百八十七條之后增加了兩條，作為之一、之二，對(duì)利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪作出了規(guī)定。《解釋》第十四條根據(jù)《刑法修正案（九）》的上述新增條款，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪的各種表現(xiàn)形式，作了兩方面的規(guī)定：
[方文軍]：
一是明確了部分網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪的定性問(wèn)題。即利用信息網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立用于實(shí)施涉毒違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組，或者發(fā)布實(shí)施這些違法犯罪活動(dòng)的信息，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)以非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪定罪處罰。特別是明確了利用信息網(wǎng)絡(luò)組織他人吸毒行為的定性，為打擊此類(lèi)犯罪活動(dòng)提供了明確依據(jù)。
[方文軍]：
二是明確了罪名競(jìng)合情況下的處理原則。《解釋》明確規(guī)定，實(shí)施《刑法修正案（九）》第二百八十七條之一、之二規(guī)定的行為，與傳授犯罪方法罪、販賣(mài)毒品罪、非法買(mǎi)賣(mài)制毒物品罪等罪名發(fā)生競(jìng)合時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰，也體現(xiàn)了對(duì)此類(lèi)犯罪的從嚴(yán)懲處。
[方文軍]：
毒品數(shù)量是毒品犯罪案件定罪量刑的重要情節(jié)。刑法、原有司法解釋和規(guī)范性文件已經(jīng)解決了部分毒品的定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，近些年我國(guó)又有十余種新類(lèi)型毒品出現(xiàn)濫用和犯罪，但缺乏定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。為有效懲治新類(lèi)型毒品犯罪，《解釋》新規(guī)定了芬太尼、甲卡西酮、曲馬多、γ-羥丁酸、可待因、丁丙諾啡、阿普唑侖、恰特草、巴比妥、苯巴比妥、安鈉咖、尼美西泮等12類(lèi)新類(lèi)型毒品的定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，并下調(diào)了氯胺酮的定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。
[方文軍]：
《解釋》在確定這些新類(lèi)型毒品的定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，主要考慮了以下三個(gè)因素：一是毒品的藥物依賴(lài)性和對(duì)人體的危害。這是《解釋》確定各類(lèi)毒品定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。毒品的藥物依賴(lài)性和對(duì)人體的危害越大，定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)就越低，處刑就越重。二是毒品的濫用情況。具體包括毒品的濫用人數(shù)、濫用地域范圍、濫用對(duì)象及濫用場(chǎng)所等。毒品的濫用范圍和潛力越大，社會(huì)危害越大，定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)就越低。三是毒品的犯罪形勢(shì)。具體包括犯罪數(shù)量、犯罪發(fā)展趨勢(shì)、犯罪地域分布及犯罪類(lèi)型等。同樣，相關(guān)毒品犯罪的數(shù)量越多、分布越廣、蔓延趨勢(shì)越突出，定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)就越低，對(duì)這類(lèi)犯罪的打擊力度就越大。
[方文軍]：
特別需要說(shuō)明的是，《解釋》將氯胺酮的定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)為原來(lái)的二分之一。這樣調(diào)整主要基于以下幾點(diǎn)考慮：第一，氯胺酮在我國(guó)濫用較為嚴(yán)重，近年來(lái)濫用人數(shù)不斷增長(zhǎng)，目前已上升至第三位，僅次于甲基苯丙胺和海洛因。第二，濫用氯胺酮造成的現(xiàn)實(shí)危害不斷加大，因其兼具麻醉和致幻效果，實(shí)踐中大量的自傷自殘、暴力犯罪及“毒駕”案件多由吸食氯胺酮引發(fā)。第三，我國(guó)的制造、販賣(mài)氯胺酮犯罪近年來(lái)呈迅速增長(zhǎng)之勢(shì)，因而有必要加大對(duì)涉氯胺酮犯罪的懲治力度。
[經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者]：
近年來(lái)一些地方發(fā)生了一些國(guó)家公職人員吸毒或者涉毒的犯罪，前段時(shí)間湖南臨湘市龔衛(wèi)國(guó)市長(zhǎng)有吸毒事件，針對(duì)這種現(xiàn)象，此次發(fā)布的司法解釋將會(huì)有什么樣的規(guī)定？
[方文軍]：
近年來(lái)，國(guó)家公職人員吸食毒品或者涉足毒品犯罪的情況偶有發(fā)生，媒體對(duì)湖南省臨湘市原市長(zhǎng)龔衛(wèi)國(guó)吸毒事件的報(bào)道可能比較多。
[方文軍]：
毒品犯罪嚴(yán)重妨害社會(huì)管理秩序，危害人民群眾身心健康。國(guó)家工作人員本應(yīng)自覺(jué)抵制毒品、積極與毒品犯罪作斗爭(zhēng)，如果這部分人反過(guò)來(lái)去實(shí)施毒品犯罪，無(wú)疑具有更為惡劣的社會(huì)影響和更大的社會(huì)危害。因此，《解釋》在多個(gè)條款中均對(duì)國(guó)家工作人員實(shí)施毒品犯罪的情形，作出了從嚴(yán)處罰的規(guī)定。具體有兩種情況：
[方文軍]：
一種是將國(guó)家工作人員實(shí)施毒品犯罪的規(guī)定為“情節(jié)嚴(yán)重”，適用更高幅度的法定刑。例如，《解釋》第四條中的“國(guó)家工作人員走私、販賣(mài)、運(yùn)輸、制造毒品”，第五條中的“國(guó)家工作人員非法持有毒品”，第十一條中的“國(guó)家工作人員引誘、教唆、欺騙他人吸食、注射毒品”，都屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，應(yīng)當(dāng)升格適用法定刑。
[方文軍]：
另一種是在“數(shù)量+其他情節(jié)”的情況下，對(duì)國(guó)家工作人員實(shí)施毒品犯罪的，可以低于通常的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)定罪量刑。例如，《解釋》第七條規(guī)定，國(guó)家工作人員實(shí)施制毒物品犯罪的，定罪數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)按照通常標(biāo)準(zhǔn)的50%掌握；第八條規(guī)定，國(guó)家工作人員實(shí)施制毒物品犯罪，達(dá)到“情節(jié)較重”或者“情節(jié)嚴(yán)重”數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”或者“情節(jié)特別嚴(yán)重”，適用上一幅度的法定刑。
[馬巖]：
近年來(lái)，新聞媒體曝光了多起引發(fā)社會(huì)關(guān)注的公眾人物吸毒或者實(shí)施毒品犯罪的事件，“朝陽(yáng)群眾”也成為群眾津津樂(lè)道的話題。我們認(rèn)為，身為公眾人物，本應(yīng)珍惜名譽(yù)、遵紀(jì)守法，卻吸食毒品甚至實(shí)施毒品犯罪，損害自身形象，實(shí)屬不該。對(duì)于相關(guān)事件中的當(dāng)事人，構(gòu)成犯罪的，人民法院依責(zé)依法追究了刑事責(zé)任，發(fā)揮了刑罰的懲戒、警示和教育作用。今后，各級(jí)人民法院在做好毒品犯罪審判工作的同時(shí)，也將下更大力氣參與禁毒綜合治理，充分發(fā)揮審判資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展禁毒法制宣傳教育。
[中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者]：
現(xiàn)在青少年濫用毒品問(wèn)題比較嚴(yán)重，司法解釋中從加強(qiáng)青少年保護(hù)方面作出了哪些具體規(guī)定？
[馬巖]：
青少年是祖國(guó)的未來(lái)，是民族的希望。近幾年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次提出禁毒工作要從青少年抓起。國(guó)家禁毒委在協(xié)調(diào)、配合相關(guān)職能部門(mén)、職能單位，正在全面推進(jìn)青少年毒品預(yù)防教育的“6•27工程”。當(dāng)前，我們國(guó)家青少年群體涉毒形勢(shì)比較嚴(yán)峻，以青少年為主體的合成毒品的濫用問(wèn)題日益突出。對(duì)于青少年群體的保護(hù)，從立法情況看刑法有明確規(guī)定。毒品犯罪方面，刑法347條第六款規(guī)定利用、教唆未成年人走私、販賣(mài)、運(yùn)輸毒品或者向未成年人販賣(mài)毒品的從重處罰。刑法這個(gè)規(guī)定本身就是對(duì)未成年人、對(duì)青少年群體的特殊保護(hù)。新的司法解釋制定過(guò)程中，在多個(gè)方面也體現(xiàn)了對(duì)青少年群體，尤其是對(duì)未成年人以及在校學(xué)生的特殊保護(hù)。
[馬巖]：
一是將利用、教唆未成年人實(shí)施毒品犯罪的，規(guī)定為從嚴(yán)處罰情節(jié)。例如，《解釋》第五條將“利用、教唆未成年人非法持有毒品的”，規(guī)定為非法持有毒品罪“情節(jié)嚴(yán)重”，予以加重處罰；《解釋》第七條、第八條規(guī)定，利用、教唆未成年人實(shí)施制毒物品犯罪的，定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)可以低于通常標(biāo)準(zhǔn)，以體現(xiàn)從嚴(yán)懲處。
[馬巖]：
二是將以未成年人作為犯罪對(duì)象的，直接規(guī)定為入罪情節(jié)。例如，《解釋》第十二條規(guī)定，容留未成年人吸食、注射毒品的，即構(gòu)成容留他人吸毒罪，在容留人數(shù)、次數(shù)、后果方面不需要達(dá)到其他要求；《解釋》第十三條規(guī)定，向吸食、注射毒品的未成年人非法提供麻醉藥品、精神藥品的，直接構(gòu)成該罪，對(duì)非法提供麻精藥品的數(shù)量則不另作要求。
[馬巖]：
三是將向在校學(xué)生販賣(mài)毒品的行為規(guī)定為加重處罰情節(jié)。《解釋》第四條規(guī)定，“向在校學(xué)生販賣(mài)毒品的”屬于販賣(mài)毒品罪“情節(jié)嚴(yán)重”，應(yīng)當(dāng)予以加重處罰。與刑法第三百四十七條第六款“向未成年人出售毒品的，從重處罰”的規(guī)定相比，因犯罪對(duì)象具有在校學(xué)生身份而體現(xiàn)了更大幅度的嚴(yán)懲。
[馬巖]：
治理毒品問(wèn)題，關(guān)鍵在于抓住“人”這一核心要素。下一步，人民法院將積極配合相關(guān)部門(mén)，大力開(kāi)展禁毒宣傳教育，著力營(yíng)造濃厚的禁毒氛圍。特別是要緊緊抓住青少年這一重點(diǎn)群體，全面推進(jìn)青少年毒品預(yù)防教育“6.27”工程，努力實(shí)現(xiàn)“學(xué)生不吸毒、校園無(wú)毒品”的目標(biāo)。
[光明網(wǎng)記者]：
近年來(lái)公布的數(shù)據(jù)看，全國(guó)法院審結(jié)的毒品案件逐年上升，2015年這一數(shù)量有較大幅度增長(zhǎng)。有人認(rèn)為毒品犯罪呈現(xiàn)越打越多的局勢(shì)。請(qǐng)問(wèn)您如何看待這一現(xiàn)象？
[馬巖]：
近年來(lái)，全國(guó)法院審結(jié)的毒品犯罪案件數(shù)量的確呈逐年上升趨勢(shì)，特別是2015年，同比增長(zhǎng)了30.17％。我們認(rèn)為，對(duì)于這一現(xiàn)象要辯證地看待。
[馬巖]：
首先，受?chē)?guó)際毒潮持續(xù)泛濫和國(guó)內(nèi)多種因素的影響，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)將處于毒品問(wèn)題加速蔓延期、毒品犯罪高發(fā)多發(fā)期和毒品治理集中攻堅(jiān)期。當(dāng)前，我國(guó)的吸毒人員基數(shù)龐大，而且呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，龐大的毒品消費(fèi)市場(chǎng)和增長(zhǎng)的毒品消費(fèi)需求催生了毒品犯罪。
[馬巖]：
其次，毒品犯罪隱蔽性很強(qiáng)，偵破難度較大。人民法院審結(jié)的毒品犯罪案件數(shù)量上升，說(shuō)明緝毒執(zhí)法部門(mén)查處、破獲毒品犯罪的力度在加大。特別是2015年，公安機(jī)關(guān)通過(guò)深入開(kāi)展“百城禁毒會(huì)戰(zhàn)”、網(wǎng)絡(luò)掃毒專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等一系列緝毒執(zhí)法活動(dòng)，禁毒斗爭(zhēng)取得了明顯成效。
[馬巖]：
此外，毒品犯罪成因復(fù)雜，禁毒工作是一項(xiàng)系統(tǒng)、艱巨、長(zhǎng)期的社會(huì)管理工程。在堅(jiān)持對(duì)毒品犯罪依法從嚴(yán)打擊的同時(shí)，更要發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量共同參與禁毒，著力消除滋生、誘發(fā)毒品犯罪的深層原因，構(gòu)建懲防并舉的全方位、多層次的禁毒防控體系。
[馬巖]：
下一步，人民法院也要充分認(rèn)識(shí)禁毒工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好禁毒工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。堅(jiān)持不懈地抓好各項(xiàng)禁毒工作措施的落實(shí)，堅(jiān)決遏制毒品擴(kuò)散蔓延勢(shì)頭，最大限度地減少毒品問(wèn)題社會(huì)危害。
[北青報(bào)記者]：
《解釋》中提到加大懲處力度，剛才也提到一些毒品也可以用于正常的生產(chǎn)生活，請(qǐng)問(wèn)這次《解釋》中如何權(quán)衡正常的生產(chǎn)生活和打擊毒品犯罪之間的關(guān)系的？
[方文軍]：
遏制毒品犯罪要抓源頭、抓突出問(wèn)題。我國(guó)是易制毒化學(xué)品生產(chǎn)大國(guó)，近年來(lái)制毒物品流入非法渠道被用于制造毒品的情況較為突出，這也是境內(nèi)制造合成毒品犯罪加劇的重要原因之一。為了更好地從源頭上遏制毒品犯罪，加大對(duì)制毒物品犯罪的懲治力度，《刑法修正案（九）》對(duì)制毒物品犯罪的有關(guān)條款作了修訂，增加了非法生產(chǎn)、運(yùn)輸制毒物品罪，將該罪的量刑幅度從兩檔調(diào)整為“情節(jié)較重”“情節(jié)嚴(yán)重”和“情節(jié)特別嚴(yán)重”三檔，并將該罪的法定最高刑從十年有期徒刑提高到十五年有期徒刑，財(cái)產(chǎn)刑方面增加了沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
[方文軍]：
為配合刑法修訂，《解釋》從兩個(gè)方面對(duì)制毒物品犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出調(diào)整：
[方文軍]：
一是整體下調(diào)了全部33種列管制毒物品的定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。其中，較大幅度下調(diào)了麻黃堿、羥亞胺等25種制毒物品的定罪數(shù)量起點(diǎn)。同時(shí)，為使《刑法修正案（九）》規(guī)定的較高幅度法定刑得到有效適用，《解釋》還整體下調(diào)了認(rèn)定該罪“情節(jié)嚴(yán)重”和“情節(jié)特別嚴(yán)重”的制毒物品量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。
[方文軍]：
二是根據(jù)“數(shù)量+其他情節(jié)”的原則，對(duì)該罪“情節(jié)較重”“情節(jié)嚴(yán)重”和“情節(jié)特別嚴(yán)重”的量刑標(biāo)準(zhǔn)作出新規(guī)定。例如，《解釋》規(guī)定，多次實(shí)施制毒物品犯罪或者嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)、生活秩序的，制毒物品數(shù)量達(dá)到定罪標(biāo)準(zhǔn)的50%，即構(gòu)成犯罪；具有這些情節(jié)，制毒物品數(shù)量達(dá)到“情節(jié)較重”或者“情節(jié)嚴(yán)重”標(biāo)準(zhǔn)的，則分別認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”或者“情節(jié)特別嚴(yán)重”。
[王玲]：
非常感謝馬巖副庭長(zhǎng)和方文軍審判長(zhǎng)的答問(wèn)，今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家的光臨！
日期：2016-4-7 11:21:02 | 關(guān)閉 | 分享到：
