Law-lib.com 2025-10-15 21:05:44 國家發展改革委網站
近日，國家發展改革委、國家能源局、工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、市場監管總局等六部門聯合印發《電動汽車充電設施服務能力“三年倍增”行動方案(2025—2027年)》(以下簡稱《行動方案》)，記者就此采訪了國家能源局有關負責同志。
一、《行動方案》出臺的背景是什么？
我國新能源汽車已經進入規模化快速發展階段，充電設施作為新能源汽車產業的關鍵支撐，其服務能力直接影響消費者的購買信心。一方面，近年來我國充電基礎設施快速發展，服務能力能夠基本滿足現階段新能源汽車充電需求，但仍存在公共充電網絡布局不均衡、設施功能結構待優化、居住區服務供給不充分、供電保障有待加強、運營管理質效有待提升等問題，需要出臺政策予以破解。另一方面，今年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《提振消費專項行動方案》，將汽車消費作為提振消費的重要抓手，要求各地各部門著力優化消費環境、創造有效消費需求。為落實黨中央、國務院關于穩就業、穩經濟、推動高質量發展工作要求，加快構建高質量充電基礎設施體系，我們研究制定了《行動方案》。《行動方案》明確今后一段時期充電設施發展的目標和行動路徑，助力加快構建高質量充電設施體系，支撐新能源汽車產業發展。
二、《行動方案》的總體考慮是什么？
《行動方案》圍繞“四個更加注重”，研究提出相關政策舉措，加快構建高質量充電設施體系：一是更加注重均衡性。在空間布局方面，目前城市充電服務保障能力相對充足，但農村地區充電設施建設尚不均衡，《行動方案》明確要加快補齊農村充電設施建設短板，實現農村地區公共充電設施全覆蓋。在設施功能結構方面，目前我國公共充電設施平均功率僅45.5千瓦，尚不能有效滿足節假日高速公路、城市熱點地區等快速補能場景的充電需求，《行動方案》明確要在重點城市、高速公路服務區加快大功率充電設施規劃建設，進一步優化設施功能結構。二是更加注重創新性。車網互動作為新模式新業態，利用充換電設施將新能源汽車與供電網絡相連，通過組織智能有序充電和雙向充放電，可有效發揮新能源汽車作為靈活性儲能資源的調節潛力。《行動方案》提出要擴大車網互動試點范圍，在價格政策、市場化機制和應用場景等方面持續探索創新。三是更加注重普惠性。《行動方案》針對居住區建樁難問題，進一步強化充電基礎設施配建要求，積極推廣“統建統服”建設新模式;針對農村地區充電網絡覆蓋不足的問題，提出要進一步下沉農村地區充電設施布局，支持新能源汽車下鄉;針對人民群眾反映報裝接電流程繁瑣，要求簡化居民充電樁報裝申請資料，鼓勵探索“一小區一證明”等試點應用，落實“三零”“三省”服務舉措。四是更加注重落地性。為確保“三年倍增”行動落地見效，《行動方案》明確了國家有關部委的相應職責，并對地方主管部門、電網企業、充電運營企業、行業協會和咨詢機構等提出了具體的工作要求，有力保障了《行動方案》順利實施。
三、《行動方案》主要目標是什么？
《行動方案》明確將通過持續健全充電網絡、提升充電效能、優化服務品質、創新產業生態，進一步提振消費信心，促進電動汽車更大范圍內購置使用。到2027年底，在全國范圍內建成2800萬個充電設施，提供超3億千瓦的公共充電容量，滿足超過8000萬輛電動汽車充電需求，實現充電服務能力的翻倍增長。
四、《行動方案》重點部署了哪些任務？
《行動方案》提出要實施五大專項行動。一是公共充電設施提質升級行動，針對城市、城際、農村充電網絡的差異化補能需求，分類施策，建設快充為主、慢充為輔、大功率充電為有益補充的城市公共充電網絡，加密高速公路服務區充電設施點位布局、優化設施功能結構，進一步下沉延伸農村充電網絡、加大“春節返鄉”充電需求保障。二是居住區充電條件優化行動，明確新建居住區在固定車位100%建設充電設施或預留安裝條件，既有居住區因地制宜補充充電設施，開展居住區“統建統服”模式試點。三是車網互動規模化應用推廣行動，推進首批車網互動試點建設，構建協同推進和跟蹤評價機制，探索市場化車網互動響應模式，持續擴大車網互動試點范圍。四是供電能力和供電服務改善行動，要求將充電設施接入需求納入配電網規劃，開展配電網架優化、臺區增容等建設改造，強化報裝接電服務保障，積極拓展業務辦理渠道，優化內部審批流程。五是充電運營服務質量提升行動，加大高品質、高效能、高可靠性的設施供給，推動老舊設備升級改造，提升場站環境及運維質量，規范收費標準，完善充電設施監測服務平臺功能，加強運營服務質量評價及結果應用。
五、如何保障《行動方案》落地見效？
《行動方案》提出四方面保障措施。一是加強組織領導。國家發展改革委、國家能源局統籌推進行動方案落地實施。工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部等加強在車網互動、城市居住區充電設施建設以及公路沿線充電設施建設等方面的政策支持和工作督導。市場監管總局、工業和信息化部、國家能源局等部門按工作職責加強充電樁產品質量安全監管，督促指導標準制定。二是強化落地實施。充電行業各類主體各司其職、協同發力，扎實推進方案有效落地。地方政府主管部門因地制宜編制本地區充電設施建設三年行動方案，加大配套電網建設改造支持力度。電網企業加強配套電網建設和供電服務水平，加大保障性充電設施建設。充電設施運營企業提升充電設施建設規模和服務品質。行業協會和咨詢機構完善技術規范和建設指南。三是加強安全管理。各地政府主管部門要依據職責分工加強充電設施安全管理，充電建設運營企業要嚴格按照國家標準規定開展充電站選址、設計、建設和消防設施布置，公共充電站設計、施工、監理等單位要落實安全生產主體責任，充電運營企業要確保充電設備符合質量規定。四是做好宣傳引導。加大政策宣傳力度，深度開展政策解讀，加強跨行業、跨領域交流。
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