Law-lib.com 2023-10-18 8:46:33 最高人民法院新聞局
國家公園是我國最重要的自然生態(tài)空間，是自然生態(tài)系統(tǒng)中最重要、自然景觀最獨特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的部分。建立國家公園體制，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的“國之大者”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，作出一系列重大戰(zhàn)略部署，推進建立國家公園體制，加快建設以國家公園為主體的自然保護地體系，切實加大自然生態(tài)保護力度。2021年10月12日，習近平主席在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會上宣布，我國正式設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園，標志著國家公園這項重大創(chuàng)新制度落地生根，國家公園建設邁入新臺階。2022年11月，我國出臺《國家公園空間布局方案》，明確了國家公園創(chuàng)建設立工作流程、主要建設任務和實施保障措施，遴選出49個國家公園候選區(qū)，擘畫了構建全世界最大國家公園體系的宏偉藍圖。
高質量建設國家公園，是我國生態(tài)文明制度建設的重要內容，對于推進自然資源科學保護和合理利用，促進人與自然和諧共生，推進美麗中國建設，具有極其重要的意義。近年來，人民法院始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想、習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實能動司法理念，堅持為大局服務、為人民司法，依法妥善審理涉及國家公園的環(huán)境污染防治、生態(tài)保護修復、資源開發(fā)利用等各類環(huán)境資源案件，努力推動我國國家公園高水平保護高質量發(fā)展。為加強國家公園法治宣傳，培養(yǎng)國家公園文化，傳播國家公園理念，彰顯人民法院保護國家公園取得的成效，最高人民法院發(fā)布系列國家公園司法保護典型案例。
本次發(fā)布十件典型案例，具有以下亮點。一是涉及訴訟種類多、保護范圍廣。本批典型案例包括環(huán)境資源刑事、民事及公益訴訟等不同訴訟類型，涵蓋了環(huán)境資源審判領域的主要范圍；涉及的國家公園既有三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等五個首批設立的國家公園，還有列入《國家公園空間布局方案》遴選的國家公園候選區(qū)的錢江源-百山祖國家公園，體現(xiàn)了人民法院審理涉國家公園保護的案件訴訟種類多、保護國家公園范圍廣的特點。二是堅持能動司法。案例五王某民等六人濫伐林木、危害國家重點保護植物刑事附帶民事公益訴訟案，及案例九張某彥、張某怡訴洋縣林業(yè)局生命權糾紛案，人民法院對于審判中發(fā)現(xiàn)的國家公園管理方面的漏洞短板，沒有機械司法、一判了之，而是積極延伸環(huán)境資源審判職能，主動融入生態(tài)文明建設進程，向行政主管部門發(fā)出司法建議，督促有關部門查漏補缺，是能動司法的生動實踐。三是堅持一體化保護、系統(tǒng)治理理念。案例三楊某等三人污染環(huán)境案，體現(xiàn)了人民法院加強對大熊貓國家公園毗鄰區(qū)域環(huán)境污染行為的治理；案例四李某華等十一人危害珍貴、瀕危野生動物刑事附帶民事公益訴訟案，人民法院對危害珍貴、瀕危野生動物犯罪的“獵捕-收購-運輸-銷售”環(huán)節(jié)進行全鏈條打擊，是一體化保護、系統(tǒng)治理的生動實踐。四是堅持最嚴法治原則。案例一鄭某成、高某進、葉某東非法采礦案，對于非法開采國家戰(zhàn)略性資源的行為，在法定刑幅度范圍內從嚴處罰，并嚴格控制緩刑的適用，用司法利劍保障國家戰(zhàn)略性資源的開發(fā)利用。案例七海南省人民檢察院第一分院訴李某清、葉某青生態(tài)破壞民事公益訴訟案，在行為人已被另案判處刑事責任的同時，嚴肅追究其民事賠償責任，體現(xiàn)了損害擔責、最嚴法治的原則。案例八浙江省開化縣人民檢察院訴陸某燕等四人生態(tài)破壞民事公益訴訟案，對于通過錄制宰殺視頻驗貨、網(wǎng)絡支付、郵寄交貨等方式非法收購、出售野生動物行為，依法嚴肅懲處，彰顯了以最嚴格制度最嚴密法治保護國家公園生態(tài)環(huán)境的態(tài)度。五是堅持預防性司法。案例四李某華等十一人危害珍貴、瀕危野生動物刑事附帶民事公益訴訟案，對于動物園經(jīng)營者的犯罪人，為預防其利用從事野生動物收購、飼養(yǎng)、出售、運輸?shù)缺憷麠l件再實施此類犯罪，人民法院對其判處“禁止令”，體現(xiàn)了預防性司法理念。六是妥善處理民生、發(fā)展和保護的關系。案例二張某強非法制造槍支、非法狩獵案，對于剛剛脫貧的當?shù)卮迕襁m用緩刑，避免剛脫貧的家庭因刑返貧，較好平衡了生態(tài)環(huán)境保護和民生保障之間的關系。案例六李某良、羊某理失火、羊某理非法狩獵刑事附帶民事公益訴訟案，考慮到被告經(jīng)濟困難，準許其通過勞務代償?shù)姆绞铰男挟惖厣鷳B(tài)修復義務，體現(xiàn)了司法對民生保障的關切。案例九張某彥、張某怡訴洋縣林業(yè)局生命權糾紛案，依照野生動物保護法有關規(guī)定，對野生動物造成傷亡人員的家屬請求有關部門給付補償金的訴訟請求予以支持，體現(xiàn)了兼顧野生動物保護與維護人民生命財產(chǎn)安全的雙重目標。案例十青海某水電開發(fā)公司破產(chǎn)重整案，充分發(fā)揮審判職能作用，加強與政府相關部門的協(xié)調，促成案涉水電站全面復工，有效化解了企業(yè)破產(chǎn)糾紛，妥善處理了社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系。
這十件國家公園司法保護典型案件的依法妥善審理，充分展現(xiàn)了人民法院發(fā)揮生態(tài)環(huán)境資源審判職能、依法保護國家公園自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性和原真性、給子孫后代留下珍貴自然資產(chǎn)的責任擔當，對維護國家生態(tài)安全，保護生物多樣性，推動國家公園高水平保護高質量發(fā)展具有積極意義。
國家公園司法保護典型案例
一、鄭某成、高某進、葉某東非法采礦案
二、張某強非法制造槍支、非法狩獵案
三、楊某等三人污染環(huán)境案
四、李某華等十一人危害珍貴、瀕危野生動物刑事附帶民事公益訴訟案
五、王某民等六人濫伐林木、危害國家重點保護植物刑事附帶民事公益訴訟案
六、李某良、羊某理失火，羊某理非法狩獵刑事附帶民事公益訴訟案
七、海南省人民檢察院第一分院訴李某清、葉某青生態(tài)破壞民事公益訴訟案
八、浙江省開化縣人民檢察院訴陸某燕等四人生態(tài)破壞民事公益訴訟案
九、張某彥、張某怡訴洋縣林業(yè)局生命權糾紛案
十、青海某水電開發(fā)公司破產(chǎn)重整案
一、鄭某成、高某進、葉某東非法采礦案
【基本案情】
被告人鄭某成與他人共同承包位于福建省光澤縣鸞鳳鄉(xiāng)某山場的林地，該山場位于武夷山國家公園范圍內。鄭某成與被告人高某進系朋友關系，二人預謀在該山場合伙開采稀土牟利。2016年9月至2017年5月期間，鄭某成、高某進組織馮某安、鐘某明（均另案處理）和被告人葉某東等人在無采礦許可證的情況下，到該山場采用在山體打溶洞注入硫酸銨等，再對析出液體進行沉淀的方式開采稀土礦，現(xiàn)場查獲疑似稀土半成品9300千克。經(jīng)鑒定，案涉稀土礦均屬離子吸附型稀土，屬國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，鄭某成等人非法開采行為還造成稀土礦點礦產(chǎn)資源破壞。此外，另查明葉某東于2018年3月與他人因瑣事爭執(zhí)并打斗，犯有故意傷害致人輕傷的犯罪事實。福建省光澤縣以鄭某成、高某進、葉某東犯非法采礦罪，葉某東犯故意傷害罪提起公訴。
【裁判結果】
福建省光澤縣人民法院經(jīng)審理認為，被告人鄭某成、高某進、葉某東等人違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，無采礦許可證擅自開采國家實行保護性開采的特定礦種離子吸附型稀土礦，情節(jié)特別嚴重，已構成非法采礦罪。鄭某成、高某進是主犯，葉某東是從犯。遂以非法采礦罪分別判處鄭某成、高某進有期徒刑四年九個月，并處罰金15萬元；以非法采礦罪、故意傷害罪，數(shù)罪并罰，判處葉某東有期徒刑三年，并處罰金10萬元；扣押在案的稀土半成品予以沒收。宣判后，被告人高某進不服，提出上訴。福建省南平市中級人民法院二審裁定：駁回上訴，維持原判。
【典型意義】
武夷山國家公園是我國目前唯一一個既是世界人與生物圈保護區(qū)，又是世界文化與自然雙遺產(chǎn)的國家公園，儲有眾多不可再生的寶貴礦產(chǎn)資源。其中的稀土是我國的重要戰(zhàn)略資源，是新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代國防科技工業(yè)的關鍵元素。近年來，武夷山國家公園周邊地區(qū)出現(xiàn)了非法開采稀土的犯罪行為，損害國家稀土資源儲備，嚴重威脅國家公園環(huán)境資源安全。本案被告人以原地浸礦法開采稀土礦，危害到武夷山國家公園的生態(tài)服務功能和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，容易導致植被破壞、山體裸露、水源污染、水土流失、山體滑坡、地面裂縫和沉降等嚴重后果發(fā)生。人民法院在開采的礦產(chǎn)品價值和造成礦產(chǎn)資源破壞的價值均已查明的情況下，以造成礦產(chǎn)資源破壞的價值認定被告人非法采礦行為情節(jié)特別嚴重，依法嚴厲懲處非法開采稀土犯罪，在法定刑幅度范圍內從嚴處罰，并嚴格控制緩刑的適用，有利于保障國家戰(zhàn)略性資源的開發(fā)利用，守護國家公園生態(tài)安全。
二、張某強非法制造槍支、非法狩獵案
【基本案情】
2017年期間，被告人張某強到海南省海口市某五金店購買一把射釘槍、一根槍管及鐵砂、射釘彈后，使用其自有工具組裝槍型物1支。經(jīng)鑒定，張某強制造的槍型物為利用火藥為發(fā)射動力的槍支。2022年3月21日凌晨，張某強在未經(jīng)野生動物行政主管部門許可，且無狩獵證和持槍證的情況下，擅自進入被劃為禁獵區(qū)的海南熱帶雨林國家公園霸王嶺分局洪水管護站內狩獵，使用槍支共獵捕赤腹松鼠3只、椰子貓1只、鼬獾1只，使用頭照燈照射獵捕大綠臭蛙30只。張某強于次日下山途中被公安民警當場抓獲。經(jīng)鑒定，案涉椰子貓屬國家二級保護野生動物，鼬獾、赤腹松鼠均被列入《國家保護的有益的或者有重要經(jīng)濟、科學研究價值的陸生野生動物名錄》，臭蛙屬于海南省重點保護陸生野生動物。海南省人民檢察院第二分院以張某強犯非法制造槍支、非法狩獵罪提起公訴。
【裁判結果】
海南省第二中級人民法院經(jīng)審理認為，張某強行為已構成非法制造槍支罪、非法狩獵罪，應當數(shù)罪并罰。張某強作為生活在國家公園范圍區(qū)剛脫貧的村民，改變當?shù)氐膫鹘y(tǒng)生產(chǎn)生活方式，走綠色發(fā)展改善民生之路，尚需探索時間。張某強是家中主要勞動力，對其羈押既不符合刑法謙抑性原則，也可能使其家庭重返貧困。法律的權威在于刑罰的不可避免性，而非嚴苛，在能使用較輕刑罰達到制裁目的時，無需使用嚴厲的制裁方式。鑒于張某強系初犯，案發(fā)后如實供述其罪行，認罪認罰且有悔罪表現(xiàn)，其居住地愿意配合進行社區(qū)矯正，宣告緩刑對所居住社區(qū)沒有重大不良影響。遂判決：張某強數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑三年，緩刑五年，沒收犯罪工具等。宣判后，各方未上訴、抗訴，一審判決已發(fā)生法律效力。
【典型意義】
2022年4月，習近平總書記在海南考察調研時明確指出熱帶雨林國家公園是國寶，是水庫、糧庫、錢庫，更是碳庫，要求對熱帶雨林實行嚴格保護，實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。盡管海南熱帶雨林國家公園建設過程中對環(huán)境資源保護的力度不斷加大，國家公園附近的原住村民對熱帶雨林及生物多樣性資源的損害性利用仍時有發(fā)生。本案中，被告人違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)使用改造的槍支及其它工具狩獵，破壞野生動物資源的價值較大，應當受到刑事制裁。同時，人民法院充分考慮被告人的個體因素，給予其改過自新的機會，對其適用緩刑，避免剛脫貧的家庭因刑返貧，彰顯司法的人文關懷，實現(xiàn)了懲罰和預防犯罪相結合的目的，也較好平衡了生態(tài)環(huán)境保護和民生保障之間的關系。
三、楊某等三人污染環(huán)境案
【基本案情】
2020年6月至9月，被告人楊某、屈某敏、高某虎在未取得危險廢物經(jīng)營許可證、未采取地面防護措施的情況下，在毗鄰大熊貓國家公園保護區(qū)域的四川省綿陽市安州區(qū)花荄鎮(zhèn)某村的山林中，利用破碎機等設備對14.53噸廢機油格進行破碎處置，分離出廢鐵和廢發(fā)動機油并銷售。三被告人銷售廢鐵非法獲利26450元、銷售廢發(fā)動機油非法獲利6000余元。經(jīng)綿陽市生態(tài)環(huán)境局認定，案涉廢機油格為含有或沾染廢發(fā)動機油的過濾吸附介質，被列入《國家危險廢物名錄》，廢物類別HW49，廢物代碼900-041-49，屬于危險廢物。經(jīng)評估，案涉地塊土壤中石油烴的最高濃度為3080mg/Kg，超過《土壤環(huán)境質量建設用地土壤污染風險管控標準》（GB36600-2018）表1中第一類用地篩選值，確定該地塊存在石油烴污染，此次違法生產(chǎn)行為對該地塊的土壤生態(tài)環(huán)境造成了損害。三被告人均投案自首，自愿認罪認罰且簽字具結，并主動退繳違法所得3.3萬元。四川省綿陽市安州區(qū)人民檢察院以污染環(huán)境罪對楊某、屈某敏、高某虎提起公訴。
【裁判結果】
四川省綿陽市安州區(qū)人民法院經(jīng)審理認為，楊某、屈某敏、高某虎違反國家規(guī)定，非法處置危險廢物，嚴重污染環(huán)境，構成污染環(huán)境罪。三被告人系共同犯罪，犯罪作用相當，不區(qū)分主從犯；三被告人主動投案并如實供述自己的罪行，系自首，依法可以從輕或減輕處罰；三被告人自愿認罪認罰，可從寬處理；三被告人主動退繳全部違法所得，可酌情從輕處罰。遂判決：楊某、屈某敏、高某虎有期徒刑各九個月、緩刑各一年，并分別處以罰金1.5萬元，沒收三人違法所得3.3萬元（已追繳）。宣判后，各方未上訴、抗訴，一審判決已發(fā)生法律效力。
【典型意義】
森林土壤是發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的物質基礎。近年來，部分不法分子受利益驅使，侵占山場林地，非法回收廢機油、傾倒有毒有害物質，對林地土壤及其附作物造成嚴重破壞，打破森林的生態(tài)平衡，損害公共利益。本案案發(fā)地毗鄰大熊貓國家公園保護區(qū)域，由于廢機油污染介質具有流動性、遷移性，因此針對廢機油導致的環(huán)境污染事件，不應僅以國家公園邊界為準，而需要對國家公園毗鄰區(qū)域全方位一體化保護。本案中，人民法院依法懲處污染環(huán)境的犯罪行為，全面加強環(huán)境資源保護力度，堅守人與自然和諧共生，踐行綠水青山就是金山銀山理念，為加快形成綠色發(fā)展方式，促進經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護雙贏提供法治保障。
四、李某華等十一人危害珍貴、瀕危野生動物刑事附帶民事公益訴訟案
【基本案情】
2019年以來，被告人李某華多次聯(lián)系被告人龍某軍獵捕野生小熊貓活體。2019年至2020年4月期間，龍某軍將其自己捕獲的野生小熊貓活體15只出售給李某華及被告人李某秋（李某華之子）；李某華父子將其中14只運至山東萊州、江蘇南京等地，向被告人劉某甲出售2只，向其他三名動物園經(jīng)營者（另案處理）共出售10只，非法獲利29萬元。2020年11月至12月期間，龍某軍從被告人高某林處收購4只野生小熊貓活體后，將其中1只耳朵有缺陷的野生小熊貓放生，將3只小熊貓駕車運至四川省瀘定縣，李某華父子及被告人劉某乙駕車從瀘定購得該3只小熊貓后返回途中被公安機關查獲。2020年4月以來，李某華父子到四川省平武縣鎖江羌族鄉(xiāng)從被告人馬某曹處收購金絲猴活體18只；其中13只，由李某華父子二人雇傭被告人張某華、劉某乙運輸至安徽銅陵出售給經(jīng)營動物園的被告人徐某珍、沈某等人，非法獲利56萬元。經(jīng)鑒定，案涉小熊貓均為國家二級保護野生動物，單只價值為4萬元；金絲猴均為川金絲猴，系國家一級保護野生動物，單只價值為50萬元。雅安市人民檢察院以危害珍貴、瀕危野生動物罪對李某華等十一人提起公訴，并提起附帶民事公益訴訟，訴請李某華、李某秋、劉某甲、龍某軍賠償死亡的野生小熊貓11只公益賠償金共計44萬元，李某華、李某秋、馬某曹賠償死亡的野生金絲猴1只公益賠償金50萬元，李某華等十一名被告共同在媒體公開賠禮道歉。
【裁判結果】
四川省雅安市中級人民法院經(jīng)審理認為，李某華等人非法獵捕、出售、收購、運輸國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物的行為，均構成危害珍貴、瀕危野生動物罪。其中李某華、李某秋非法收購、運輸、出售國家一級保護野生動物川金絲猴18只，國家二級保護野生動物小熊貓18只，野生動物價值共計972萬元，屬情節(jié)特別嚴重，綜合考慮李某華具有累犯、坦白等情形，李某秋具有立功等情節(jié)，判處李某華有期徒刑十四年并處罰金50萬元、李某秋有期徒刑八年并處罰金30萬元。馬某曹非法獵捕、出售國家一級保護野生動物川金絲猴18只，野生動物價值900萬元，屬情節(jié)特別嚴重；綜合考慮其系自首等情節(jié)，判處馬某曹有期徒刑十一年并處罰金30萬元。判處其余被告人有期徒刑三年至六年不等，并處罰金5萬元至25萬元不等。對于動物園經(jīng)營者劉某甲、徐某珍，并處自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起五年內禁止從事與野生動物有關的一切經(jīng)營性活動。判令民事公益訴訟被告李某華、李某秋、劉某甲、龍某軍共同賠償公益賠償金44萬元，李某華、李某秋、馬某曹共同賠償公益賠償金50萬元，李某華等十一人在媒體公開賠禮道歉。宣判后，馬某曹等部分被告人不服提起上訴，四川省高級人民法院審理后裁定駁回上訴，維持原判。
【典型意義】
本案案發(fā)地之一的四川省綿陽市平武縣，是大熊貓國家公園的核心區(qū)，素有“天下大熊貓第一縣”的美譽。大熊貓國家公園對于加強大熊貓及其傘護的其他物種和典型生態(tài)脆弱區(qū)整體保護，打造國家重要生態(tài)屏障具有重要意義。本案中，被告人在大熊貓國家公園內獵捕國家重點保護野生動物用于銷售，已經(jīng)形成了危害珍貴、瀕危野生動物犯罪的“獵捕-收購-運輸-銷售”完整產(chǎn)業(yè)鏈，且以民營動物園為鏈條終端，通過動物園收購和再次交易將野生動物“洗白”，嚴重破壞大熊貓國家公園內自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性和系統(tǒng)性。本案部分被告人身為動物園經(jīng)營者，具有從事野生動物收購、飼養(yǎng)、出售、運輸?shù)缺憷涿髦召彙⑦\輸珍貴、瀕危野生動物必須按照法定程序審批，卻為追求經(jīng)濟利益而利用其職業(yè)便利實施非法收購、運輸野生動物犯罪，已嚴重違背職業(yè)道德和從業(yè)義務，為預防其再實施此類犯罪，人民法院對其判處“禁止令”，禁止犯罪人再次從事野生動物經(jīng)營，體現(xiàn)了打擊和預防犯罪并重，以最嚴法治守護國家公園生態(tài)安全的決心。
五、王某民等六人濫伐林木、危害國家重點保護植物刑事附帶民事公益訴訟案
【基本案情】
2022年2月，被告人王某民以其妻名義與案外人喬某某簽訂《林權林地轉讓合同書》，受讓位于吉林省圖們市涼水鎮(zhèn)某村林地3785畝的林地使用權、林木所有權。同年4月，王某民使用案外人王某的身份證申請辦理了林木采伐許可證，采伐地點為涼水林場的三個伐區(qū)，批準采伐總蓄積 456 立方米，樹種為柞樹。同年4月至5月期間，王某民雇傭被告人張某奎組織多人進場作業(yè)，被告人沙某、劉某軍、徐某仁等負責采伐，被告人楊某負責歸楞、裝車。王某民等人實際伐木區(qū)域除了上述經(jīng)批準的三個伐區(qū)外，還包括未經(jīng)批準的楞場東側伐區(qū)等三個伐區(qū)，性質為集體林區(qū)或國有林區(qū)；砍伐樹木包括柞樹、楊樹、紫椴等。經(jīng)鑒定，王某民等人違反林木采伐許可的樹種、數(shù)量和采伐方式，非法采伐柞樹、楊樹等林木立木蓄積1438立方米價值131萬余元；采伐國家二級保護植物紫椴485株，立木蓄積257立方米，價值23萬余元。吉林省琿春林區(qū)人民檢察院以濫伐林木罪、危害國家重點保護植物罪就上述行為提起公訴；并對王某民等六被告提起附帶民事公益訴訟，訴請：王某民承擔修復生態(tài)環(huán)境綜合費用156萬余元，沙某、張某奎、楊某對此承擔連帶責任，劉某軍、徐某仁對其中14萬元承擔連帶責任，六被告共同承擔鑒定費用5千元。
【裁判結果】
吉林省琿春林區(qū)人民法院經(jīng)審理認為，王某民、沙某等六人違反林木采伐許可證規(guī)定數(shù)量、樹種和采伐方式，任意采伐林木，數(shù)量巨大，其行為構成濫伐林木罪。王某民、沙某違反國家規(guī)定，故意采伐國家重點保護植物紫椴，情節(jié)嚴重，構成危害國家重點保護植物罪。對王某民、沙某應當以濫伐林木罪和危害國家重點保護植物罪實行數(shù)罪并罰。王某民等六人犯罪行為嚴重破壞生態(tài)環(huán)境、危及生物多樣性保護，使社會公共利益受到嚴重損害，應承擔民事侵權責任。遂判處：王某民等六人二年至七年不等的有期徒刑，并處1萬元至120萬元不等的罰金；王某民承擔修復生態(tài)環(huán)境綜合費用156萬余元，沙某、張某奎、楊某對此承擔連帶責任，劉某軍、徐某仁對其中14萬元承擔連帶責任，鑒定費用5千元由六被告共同承擔。宣判后，各方未上訴、抗訴，一審判決已發(fā)生法律效力。
【典型意義】
本案系發(fā)生在東北虎豹國家公園范圍內濫伐林木及危害國家重點保護植物的案件。東北虎豹國家公園內優(yōu)質的森林資源和完整的生物鏈為東北虎、豹等珍稀野生動物提供了良好的生態(tài)家園。隨著國家公園保護力度的加大，近年來，幾十年不見的東北虎、豹重回故里繁衍生息。紫椴有“象牙板”和“世界四大行道樹”的美稱，具有較大的藥用、欣賞和經(jīng)濟價值，屬于國家瀕危保護物種以及國家二級保護野生植物。本案中，人民法院依法對濫伐林木行為和故意采伐國家重點保護植物行為予以數(shù)罪并罰，加大對破壞森林資源犯罪的懲治和震懾力度；同時判令行為人賠償生態(tài)環(huán)境修復費用，對保護東北虎豹棲息地生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)安全具有積極作用。本案裁判后，人民法院踐行能動司法理念，立足東北虎豹國家公園生態(tài)資源管護實際，向有關部門發(fā)出司法建議，推動形成國家公園保護的強大合力。
六、李某良、羊某理失火、羊某理非法狩獵刑事附帶民事公益訴訟案
【基本案情】
被告人李某良與羊某理相約到山林內熏蜂采摘野生蜂蜜，并將該過程錄制視頻用于蜂蜜出售。2021年4月1日，李某良、羊某理到海南熱帶雨林國家公園管護站內匯合，并攜帶打火機、鐵桶、攝像機等工具步行上山尋找蜂蜜。后李某良在點燃火把熏蜂過程中，不慎將蜂窩周圍的茅草引燃。李某良一邊撲火，一邊喊羊某理幫忙救火。羊某理發(fā)現(xiàn)火勢正在向其所在位置燃燒便逃離現(xiàn)場，李某良見狀也逃離現(xiàn)場。經(jīng)鑒定，本次森林火災過火面積為90畝（均為有林地），系一級保護林地（重點公益林），火燒林木的樹種為松樹和天然闊葉樹。羊某理、李某良被抓獲歸案后，羊某理如實供述了公安機關尚未掌握的本人非法狩獵罪的犯罪行為。海南省人民檢察院第二分院以李某良、羊某理犯失火罪，以羊某理另犯非法狩獵罪提起公訴；并對二人提起附帶民事公益訴訟，訴請：羊某理、李某良按照生態(tài)環(huán)境修復方案共同對被毀損的90畝林地進行異地修復，或者連帶承擔修復費用26.7萬元（通過支付費用或勞務代償?shù)确绞铰男校B帶賠償被毀林地生態(tài)環(huán)境受到損害至修復完成期間服務功能喪失造成的損失698736元、本案鑒定及修復方案編制費用3萬元。
【裁判結果】
海南省第二中級人民法經(jīng)審理認為，李某良、羊某理違反森林保護及森林防火法規(guī)，熏蜂采蜜造成森林火災，使公私財產(chǎn)遭受重大損失，構成失火罪。羊某理違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)內使用禁用工具、方法進行狩獵，破壞野生動物資源，情節(jié)嚴重，構成非法狩獵罪。李某良、羊某理失火行為大量燒毀林木，對當?shù)亓謽I(yè)資源及生態(tài)環(huán)境造成嚴重損害，應承擔相應的民事責任。遂判處羊某理數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑一年六個月，李某良有期徒刑一年二個月；判令李某良、羊某理連帶承擔異地修復費用26.7萬元（通過支付費用或勞務代償?shù)确绞铰男校⑸鷳B(tài)服務功能損失鑒定及修復方案編制費用3萬元，連帶賠償被毀林地生態(tài)環(huán)境受到損害至修復完成期間服務功能喪失造成的損失698736元。宣判后，各方未上訴、抗訴，一審判決已發(fā)生法律效力。
【典型意義】
本案系發(fā)生在海南熱帶雨林國家公園范圍內的一起刑事附帶民事公益訴訟案件。海南熱帶雨林國家公園面積占全國國土面積的比例不足0.046%，但擁有全國約20%的兩棲類、33%的爬行類、38.6%的鳥類和20%的獸類野生動物資源，其中屬于國家重點保護野生動物的有145種，屬于海南省特有野生動物的有23種，有著極其重要的生物多樣性價值。保護好海南熱帶雨林國家公園的良好生態(tài)環(huán)境，是人民法院環(huán)境資源審判工作的重要使命。本案中，人民法院依法嚴肅打擊對熱帶雨林生態(tài)平衡有嚴重影響的失火、非法狩獵犯罪行為的同時，判令侵權人依法承擔生態(tài)賠償責任，踐行了生態(tài)環(huán)境保護領域的最嚴法治原則。此外，考慮到被告經(jīng)濟困難，準許其通過勞務代償?shù)姆绞铰男挟惖厣鷳B(tài)修復義務，既體現(xiàn)了司法對民生保障的關切，也有助于判決內容的實際履行，幫助被告改變其固有的“靠山吃山、靠海吃海”思想，有利于帶動周邊親友轉變生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)人與自然的和諧共生。
七、海南省人民檢察院第一分院訴李某清、葉某青生態(tài)破壞民事公益訴訟案
【基本案情】
2020年1月起，被告李某清、葉某青未經(jīng)行政許可，陸續(xù)雇人砍伐位于海南熱帶雨林國家公園范圍內的海南省黎母山林場鸚哥傲分站內一條土路兩旁的馬占樹，砍伐過程中還毀壞了兩株桫欏樹。后兩人把砍伐的馬占樹拉走出售得款18450元。經(jīng)鑒定，被伐林木地塊為二級保護林地，森林類別為省級公益林，林種為防護林；被伐林木立木蓄積量171立方米；被毀壞的兩株桫欏樹為國家二級保護植物大桫欏；被伐林木造成生態(tài)服務功能損失總價值74902.95元/年，案涉造林修復投資經(jīng)概算為49501.8元。上述鑒定評估費用3萬元。李某清因犯盜伐林木罪被另案判處有期徒刑四年六個月。海南省人民檢察院第一分院就李某清、葉某青的盜伐林木行為提起生態(tài)破壞民事公益訴訟，訴請：李某清、葉某青連帶承擔因盜伐林木造成的生態(tài)服務功能損失費用149805.9元、生態(tài)環(huán)境損害修復費用49501.8元、鑒定評估費用3萬元。
【裁判結果】
海南省第一中級人民法院經(jīng)審理認為，李某清、葉某青的侵權行為對林場生態(tài)環(huán)境造成了損害，應對造成的生態(tài)環(huán)境損害承擔相應民事責任。遂判決：李某清、葉某青連帶賠償因盜伐林木造成的生態(tài)服務功能損失費用149805.9元、生態(tài)環(huán)境損害修復費用49501.8元，連帶承擔本案生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估費用3萬元。宣判后，各方均未上訴，一審判決已發(fā)生法律效力。
【典型意義】
涉案黎母山林區(qū)位于海南島中部，為海南熱帶雨林國家公園的重要組成部分。本案被告在國家公園范圍內的重點保護區(qū)砍伐毀壞林木的數(shù)量大，致使天然林生態(tài)系統(tǒng)的完整性、生物多樣性、水土保持等生態(tài)功能和價值減損，破壞熱帶雨林的生態(tài)環(huán)境，損害社會公共利益。人民法院判令侵權人對生態(tài)資源損失進行賠償，加大行為人的違法成本，有力震懾潛在違法行為的發(fā)生，有利于營造全民保護熱帶雨林資源、維護美好生態(tài)環(huán)境的社會氛圍，也向社會公眾傳遞了人民法院打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為、高質量護航國家公園建設的態(tài)度。
八、浙江省開化縣人民檢察院訴陸某燕等四人生態(tài)破壞民事公益訴訟案
【基本案情】
被告陸某燕、徐某系夫妻，二人在浙江省開化縣某農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營一家野味店。2018年11月，開化縣森林公安局接到公益志愿者舉報后，在二人倉庫內當場查獲并扣押疑似白鷴3只、野豬11只、野兔42只、黃麂23只。經(jīng)查，2017年12月底，被告王某經(jīng)由被告程某俊通過微信聯(lián)系徐某購買貓頭鷹1只，并通過錄制宰殺視頻驗貨、郵寄交付等方式完成交貨，后由王某送給朋友食用。經(jīng)鑒定，案涉3只疑似白鷴為白鷴，屬國家二級保護動物；貓頭鷹為雕鸮，屬國家二級保護動物。經(jīng)評估，陸某燕非法收購、銷售珍貴、瀕危野生動物和非法收購其他野生動物的行為對生態(tài)環(huán)境資源造成損害價值107860元，其中徐某共同參與的非法收購、銷售珍貴、瀕危野生動物和非法收購其他野生動物的行為造成損害價值97860元；程某俊、王某的非法收購珍貴、瀕危野生動物行為對生態(tài)環(huán)境資源造成損害價值為1.5萬元。陸某燕、徐某、王某、程某俊四人被另案追究刑事責任。浙江省開化縣人民檢察院以徐某等四人為被告提起民事公益訴訟，訴請：陸某燕支付生態(tài)環(huán)境和資源損害賠償款107860元，徐某對其中97860元承擔連帶賠償責任，程某俊、王某各自分別對其中的1.5萬元承擔連帶賠償責任；四被告在媒體上賠禮道歉。
【裁判結果】
浙江省衢州市中級人民法院經(jīng)審理認為，陸某燕、徐某共同經(jīng)營野味店的過程中非法收購、出售國家重點保護野生動物和沒有合法來源證明的非國家重點保護野生動物，王某、程某俊為食用目的非法收購國家重點保護野生動物，四被告行為對生態(tài)環(huán)境和資源造成損害，應當承擔侵權責任。其中，陸某燕就案涉全部事實承擔責任，應支付生態(tài)環(huán)境和資源損害賠償款107860元；徐某對其中97860元與陸某燕承擔連帶賠償責任；王某、程某俊對其中1.5萬元與陸某燕、徐某承擔連帶賠償責任。遂判決支持了公益訴訟起訴人的全部訴訟請求。該判決已經(jīng)發(fā)生法律效力。
【典型意義】
本案發(fā)生在錢江源-百山祖國家公園錢江源園區(qū)，系由非法收購、出售國家重點保護野生動物引發(fā)的生態(tài)破壞民事公益訴訟案件。錢江源-百山祖國家公園于2016年被納入國家公園體制試點，是《國家公園空間布局方案》遴選出的49個候選國家公園之一。錢江源-百山祖國家公園錢江源園區(qū)完整地保存著全球稀有的、大面積的中亞熱帶低海拔原生常綠闊葉林，被譽為“長江三角洲的最后一塊生態(tài)處女地”，也是諸多珍貴、瀕危野生動物的最后“基因保護地”。本案中被侵害野生動物中白鷴和雕鸮均為珍稀鳥類，屬國家二級保護動物。白鷴作為明清時期五品官服的圖案，是清廉、正直的象征，具有極佳的觀賞性和文化蘊意。四被告非法收購、出售野生動物，通過錄制宰殺視頻驗貨、網(wǎng)絡支付、郵寄交貨等方式，企圖逃避監(jiān)管和追責，是為牟取一己私利對大自然的過度攫取。人民法院依法判令四被告支付生態(tài)環(huán)境和資源損害賠償款并賠禮道歉，在刑事追責之外挽回生態(tài)損失，彰顯了以最嚴格制度最嚴密法治保護國家公園生態(tài)環(huán)境的決心，警示國家公園區(qū)域內人員依法依規(guī)開展經(jīng)營活動，促進現(xiàn)代文明與原始生態(tài)和諧交融，共建共享人與自然和諧共生的國家公園。
九、張某彥、張某怡訴洋縣林業(yè)局生命權糾紛案
【基本案情】
2017年3月18日，巡山人員發(fā)現(xiàn)，陜西省漢中市洋縣茅坪鎮(zhèn)朝陽村十二組村民鄭某海死于朝陽村十二組小河溝路邊。經(jīng)洋縣公安局勘查檢驗、洋縣林業(yè)局調查確認，鄭某海系被國家一級保護動物羚牛致傷身亡。后洋縣林業(yè)局、財政局聯(lián)合向漢中市林業(yè)局、財政局上報，請求按照《陜西省重點保護陸生野生動物造成人身財產(chǎn)損害補償辦法》（以下簡稱《補償辦法》）及其實施細則規(guī)定，對鄭某海的死亡予以補償資金187820元（全省2016年度農(nóng)民人均純收入9396元×20倍），其中省級財政分擔150336元，市、縣級財政各分擔18792元。2018年12月12日，漢中市財政局對鄭某海被羚牛致傷身亡的省級財政負擔資金150336元劃撥到位。因鄭某海親屬對補償金的分配未達成一致意見，補償金未予兌付。鄭某海的父母已亡故，鄭某海生前與前妻育有兩個女兒即張某彥、張某怡。張某彥、張某怡遂以生命權糾紛為由提起訴訟，訴請洋縣林業(yè)局賠償損失216933元。審理中，雙方對補償金額187820元均無異議，洋縣林業(yè)局亦認可二原告系死者鄭某海的第一順序法定繼承人。
【裁判結果】
陜西省漢中市洋縣人民法院經(jīng)審理認為，《補償辦法》第二、八、九條規(guī)定，經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門確認，在本省行政區(qū)域內，國家和省重點保護陸生野生動物造成人身傷害或財產(chǎn)損失符合規(guī)定情形的，受害人有依照本辦法取得政府補償?shù)臋嗬辉斐伤劳龅模o予一次性損害補償（含喪葬補助費），標準為全省上年度農(nóng)民人均純收入的20倍；人身財產(chǎn)損害補償費由省級財政負擔80%，設區(qū)市、縣級財政各負擔10%。據(jù)此，二原告作為鄭某海之女，有權利依法向政府申請補償。洋縣林業(yè)局作為洋縣人民政府的林業(yè)行政主管單位，應按照《補償辦法》規(guī)定履行法定義務。遂判決：洋縣林業(yè)局向張某彥、張某怡支付省級財政已劃撥到位的150336元補償金；市、縣級財政各分擔的18792元補償金，由洋縣林業(yè)局向財政主管部門申報后支付；駁回原告其他訴訟請求。
【典型意義】
本案系一起發(fā)生在大熊貓國家公園區(qū)域內的國家保護野生動物致人死亡引發(fā)的糾紛案件。羚牛是國家一級保護動物，與大熊貓、朱鹮、金絲猴一并被稱為“秦嶺四寶”，均是生活在大熊貓國家公園的珍稀物種。隨著我國生態(tài)文明建設的深入推進，野生動物棲息地和生存空間不斷擴大，野生動物傷人事件時有發(fā)生。《中華人民共和國野生動物保護法》第十九條規(guī)定，因保護本法規(guī)定保護的野生動物，造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財產(chǎn)損失的，由當?shù)厝嗣裾o予補償，具體辦法由省級人民政府制定。本案中，人民法院參照該省補償規(guī)定，判決被告支付相應的補償金，較好地兼顧野生動物保護與維護人民生命財產(chǎn)安全的雙重目標，對于構建人與自然和諧共生的良好生態(tài)環(huán)境具有積極意義。同時，人民法院及時向林業(yè)主管部門發(fā)出司法建議，督促其通過在野生動物保護區(qū)設立警示標志、在動物活躍期增強巡邏等方式，切實提高周邊群眾防范意識，確保周邊群眾的人身財產(chǎn)安全，也是能動司法理念在環(huán)境資源審判工作中的具體體現(xiàn)。
十、青海某水電開發(fā)公司破產(chǎn)重整案
【基本案情】
青海某水電開發(fā)公司承建的黃河瑪爾擋水電站是首批列入國家基礎設施領域鼓勵社會投資的項目，是實現(xiàn)西電東送的重要節(jié)點工程。該項目于2010年10月開始前期工程的建設施工，先后完成導流洞、上下游圍堰等施工內容，后期由于青海某水電開發(fā)公司資金鏈斷裂，建設資金不能按期足額到位，導致瑪爾擋水電站停工，國家重點項目難以落地，移民安置陷入停滯，防汛隱患日趨嚴峻，庭外重組引入投資人失敗后向人民法院申請破產(chǎn)重整。2020年6月，青海省西寧市中級人民法院依法受理青海某水電開發(fā)公司破產(chǎn)重整案。同年11月，某能源投資集團公司作為青海某水電開發(fā)公司破產(chǎn)重整戰(zhàn)略投資人，與破產(chǎn)管理人簽署破產(chǎn)重整協(xié)議。2021年4月，西寧市中級人民法院組織召開第二次債權人會議，通過了重整計劃草案等文件。根據(jù)重整計劃，重整投資方將繼續(xù)靜態(tài)投資上千億元，打造瑪爾擋“水光風一體化”綜合能源基地，帶動抽水蓄能、光伏、風力發(fā)電及化學儲能等新能源的開發(fā)利用。青海某水電開發(fā)公司管理人申請法院批準重整計劃。
【裁判結果】
西寧市中級人民法院經(jīng)審查認為，青海某水電開發(fā)公司不能清償?shù)狡趥鶆眨矣忻黠@喪失清償能力的可能，對青海某水電開發(fā)公司實施破產(chǎn)重整，將更有利于保護債權人、債務人及企業(yè)職工的整體利益，也有利于解決項目停工造成的黃河上游干流度汛安全以及生態(tài)環(huán)境修復治理難題。本案重整計劃的制作、表決程序及內容均符合法律規(guī)定，且具有可行性。遂裁定：批準青海某水電開發(fā)公司重整計劃，終止重整程序。
【典型意義】
本案水電站位于青海省海南州同德縣和果洛州瑪沁縣交界處的黃河干流，地處三江源國家公園范圍內，是國家“十二五”規(guī)劃建設的重點水電項目。案涉項目停工不但對經(jīng)濟發(fā)展和移民安置等造成負面影響，也對黃河上游干流安全度汛以及生態(tài)修復、環(huán)境治理造成極大影響。人民法院受理并開展破產(chǎn)重整后，充分發(fā)揮審判職能作用，妥善處理保護和發(fā)展的關系，加強與政府相關部門的協(xié)調，促成案涉水電站全面復工，有效化解了企業(yè)破產(chǎn)糾紛，也使三江源國家公園內黃河上游防汛工作得到加強，因項目停工可能帶來的生態(tài)環(huán)境治理困境也迎刃而解。同時，瑪爾擋“水光風一體化”綜合能源基地的建設，也將帶動三江源國家公園周邊區(qū)域能源結構優(yōu)化，有利于推動當?shù)亟?jīng)濟社會綠色高質量發(fā)展再上新臺階。
日期：2023-10-18 8:46:33 | 關閉 |
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