Law-lib.com 2020-9-24 14:20:28 中國汽車縱橫網(wǎng)
在今年5月份召開的十三屆全國人大三次會(huì)議結(jié)束4個(gè)月后，人大代表和政協(xié)委員的提案議案陸續(xù)收到了工信部、發(fā)改委、財(cái)政部等各大部委的復(fù)文。2020年9月21日和23日，工業(yè)和信息化部網(wǎng)站分別公開發(fā)布了一批對(duì)十三屆全國人大三次會(huì)議人大代表汽車建議的答復(fù)。本刊編輯從中精選出一些具有典型性的的提案建議，從工信部等各部委的答復(fù)中，管窺下一步汽車領(lǐng)域的政策導(dǎo)向。
在本批復(fù)文中，此前備受關(guān)注的廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)曾慶洪的提案《關(guān)于加快粵港澳大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的建議》，奇瑞汽車董事長(zhǎng)尹同躍的兩個(gè)提案《關(guān)于加速制定商用車積分管理辦法的建議》和《關(guān)于取消NEV正積分結(jié)轉(zhuǎn)限制的建議》，長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英的提案《關(guān)于加大“一帶一路”背景下中國汽車“走出去”支持力度的建議》，江淮汽車重型商用車公司副總經(jīng)理周福庚的兩個(gè)提案《關(guān)于加快新能源汽車市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)的建議》和《關(guān)于加強(qiáng)車聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系協(xié)同性的建議》，小康汽車董事長(zhǎng)張興海的提案《關(guān)于成立國家新能源汽車投資基金，支持新能源汽車健康發(fā)展的建議》，浙江合眾新能源汽車有限公司董事長(zhǎng)方運(yùn)舟的提案《關(guān)于加快出臺(tái)新能源汽車一攬子支持政策 促進(jìn)新能源汽車穩(wěn)定健康發(fā)展的建議》等六名代表的8個(gè)提案都得到了多個(gè)部委的逐一回復(fù)。（后續(xù)如有其他提案復(fù)文，我們將會(huì)持續(xù)關(guān)注，敬請(qǐng)期待。）
工信部將深入實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在汽車等行業(yè)的深度融合應(yīng)用
全國人大代表、廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng) 曾慶洪
提案：《關(guān)于加快粵港澳大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的建議》
建議1：科學(xué)規(guī)劃布局，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群
發(fā)改委答復(fù)要點(diǎn)：支持廣東省與港澳加強(qiáng)合作，大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)大灣區(qū)制造業(yè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)。下一步，發(fā)改委將繼續(xù)支持粵港澳三地充分發(fā)揮要素資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈完整優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，逐步構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)有序、充滿活力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
工信部答復(fù)要點(diǎn)：工信部已啟動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群培育工作，并支持集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)的培育建設(shè)，下一步，工信部將繼續(xù)支持粵港澳大灣區(qū)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地加快轉(zhuǎn)型提升，做好新能源汽車先進(jìn)制造業(yè)集群培育建設(shè)工作。
建議2：加大技術(shù)投入，突破技術(shù)瓶頸
科技部答復(fù)要點(diǎn)：下一步，科技部將結(jié)合國家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃研究和“十四五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)凝煉等工作，統(tǒng)籌考慮新能源汽車及充電等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。
財(cái)政部答復(fù)要點(diǎn)：一是配合科技部等通過中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）對(duì)符合條件的科研活動(dòng)進(jìn)行支持。二是通過基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)、中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購置專項(xiàng)資金、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等，加大對(duì)新能源汽車領(lǐng)域相關(guān)中央級(jí)科研院所、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室穩(wěn)定支持力度。三是會(huì)同科技部實(shí)施國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。四是通過中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金支持地方提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力。下一步，財(cái)政部將繼續(xù)大力支持新能源汽車相關(guān)科研工作，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
發(fā)改委答復(fù)要點(diǎn)：積極運(yùn)用先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金等資金渠道，扶持創(chuàng)新發(fā)展的骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)動(dòng)力電池、電機(jī)、裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。下一步，發(fā)改委將聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，繼續(xù)運(yùn)用各種政策資源，進(jìn)一步增強(qiáng)新能源汽車關(guān)鍵零部件創(chuàng)新能力和質(zhì)量水平。
建議3：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
工信部答復(fù)要點(diǎn)：一是研究制定《制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》，以建設(shè)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，以打造制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力為主線。二是充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈全面連接的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)面向汽車等行業(yè)開展融合應(yīng)用創(chuàng)新。下一步，工信部將深入實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)融合管理、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、數(shù)據(jù)貫通、軟件開發(fā)、智能應(yīng)用、安全防護(hù)等能力建設(shè)。同時(shí)，將發(fā)展一批面向特定行業(yè)、特定區(qū)域的企業(yè)級(jí)平臺(tái)，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在汽車等行業(yè)的深度融合應(yīng)用。
教育部答復(fù)要點(diǎn)：一是加強(qiáng)本科專業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)高校面向重點(diǎn)領(lǐng)域加大新能源汽車相關(guān)新生、新興專業(yè)設(shè)置。二是加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，北京航空航天大學(xué)等高校分別設(shè)置了新能源汽車工程等二級(jí)學(xué)科或交叉學(xué)科。三是加強(qiáng)工程教育教學(xué)。四是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人。下一步，教育部將加大力度引導(dǎo)高校堅(jiān)持需求導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向、特色導(dǎo)向，面向新能源汽車相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)設(shè)置與學(xué)科建設(shè)工作，強(qiáng)化相關(guān)教學(xué)資源建設(shè)，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，持續(xù)提升人才培育質(zhì)量。
工信部答復(fù)要點(diǎn)：一是會(huì)同財(cái)政部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等部門深化產(chǎn)融合工作。下一步，工信部將繼續(xù)引導(dǎo)新能源汽車企業(yè)用足用好現(xiàn)有政策，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二是推動(dòng)設(shè)立國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金，以市場(chǎng)化手段破解制造業(yè)融資難題，重點(diǎn)投向相關(guān)領(lǐng)域成長(zhǎng)期和成熟期企業(yè)。下一步，工信部將會(huì)同相關(guān)部門積極引導(dǎo)基金對(duì)新能源汽車領(lǐng)域符合國家戰(zhàn)略、具有優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)項(xiàng)目和骨干企業(yè)給予關(guān)注和支持，充分發(fā)揮財(cái)政資金的帶動(dòng)作用。
建議4：改善產(chǎn)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)配套建設(shè)
交通運(yùn)輸部答復(fù)要點(diǎn)：新能源車輛在交通運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用，一是推動(dòng)加大財(cái)政支持力度；二是指導(dǎo)有關(guān)城市優(yōu)化完善小客車配置政策；三是持續(xù)推進(jìn)公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。下一步，交通運(yùn)輸部將繼續(xù)加大行業(yè)應(yīng)用新能源車輛的工作力度，積極推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于綜合治理交通擁堵加快推動(dòng)城市交通高質(zhì)量發(fā)展的意見》，進(jìn)一步完善新能源汽車使用優(yōu)惠政策。
公安部答復(fù)要點(diǎn)：積極落實(shí)新能源汽車差異化交通管理政策，便利新能源汽車通行，一是規(guī)范新能源汽車登記服務(wù)；二是啟用新能源汽車專用號(hào)牌；三是保障新能源汽車便利通行；四是提高新能源汽車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。下一步，公安部將加強(qiáng)指導(dǎo)各地公安交管部門落實(shí)新能源汽車“不限行”等差異化便利政策，并鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車和新能源物流車便利通行政策。
工信部答復(fù)要點(diǎn)：新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用工作，一是建立管理制度；二是推進(jìn)廢舊動(dòng)力蓄電池試點(diǎn)示范；三是規(guī)范回收體系建設(shè)；四是引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展；五是健全支撐標(biāo)準(zhǔn)體系。下一步，工信部將加快新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用立法工作，推進(jìn)《新能源汽車動(dòng)力蓄電池梯次利用管理辦法》的研究制定，支持產(chǎn)業(yè)化技術(shù)推廣應(yīng)用，支持通信基站備電、商業(yè)儲(chǔ)能、充（換）電站等領(lǐng)域的梯次產(chǎn)品市場(chǎng)化應(yīng)用。
發(fā)改委答復(fù)要點(diǎn)：著力破除限制汽車消費(fèi)的市場(chǎng)壁壘，嚴(yán)禁各地出臺(tái)新的汽車限購規(guī)定等措施。下一步，發(fā)改委將不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，暢通資源循環(huán)利用，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí)，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)。
工信部、商務(wù)部將開展調(diào)研評(píng)估，加快商用車積分管理辦法制定工作
全國人大代表、奇瑞汽車董事長(zhǎng) 尹同躍
提案一：《關(guān)于加速制定商用車積分管理辦法的建議》
工信部答復(fù)要點(diǎn)：工信部高度重視商用車積分制度研究工作。與乘用車有所不同，作為客運(yùn)或貨運(yùn)的生產(chǎn)性資料，我國商用車情況更為復(fù)雜，企業(yè)數(shù)量多、產(chǎn)品類別廣、規(guī)模差異大，對(duì)其實(shí)施積分管理比乘用車更為困難和復(fù)雜。現(xiàn)階段我國對(duì)商用車燃料消耗量實(shí)施單車限值管理，通過不斷加嚴(yán)限值標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)降低油耗目標(biāo)。為了加快建立商用車節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制，2018年，工信部聯(lián)合財(cái)政部、商務(wù)部等相關(guān)部門，邀請(qǐng)汽車行業(yè)機(jī)構(gòu)組織和重點(diǎn)整車企業(yè)，召開商用車“雙積分”制度的研討會(huì)，啟動(dòng)了“節(jié)能與新能源商用車積分管理制度”研究課題，從目標(biāo)設(shè)定、管理方式、市場(chǎng)趨勢(shì)、技術(shù)趨勢(shì)、積分方案等方面開展專題研究，以“目標(biāo)導(dǎo)向、聚焦重點(diǎn)、抓大放小、政策協(xié)調(diào)、分步實(shí)施”為基本原則，制定了新能源商用車積分管理辦法草案。其中，考慮到目前國內(nèi)很多企業(yè)集團(tuán)同時(shí)生產(chǎn)乘用車和商用車，為企業(yè)統(tǒng)籌安排生產(chǎn)規(guī)劃、促進(jìn)商用車節(jié)能減排和新能源發(fā)展，工信部將商用車與乘用車積分管理融合也作為前期課題研究中的重點(diǎn)。下一步，工信部、商務(wù)部將深入開展調(diào)研評(píng)估，廣泛征求各方意見，加快商用車積分管理辦法制定工作。
提案二：《關(guān)于取消NEV正積分結(jié)轉(zhuǎn)限制的建議》
工信部答復(fù)要點(diǎn)：此次《積分辦法》修訂，完善了新能源汽車積分結(jié)轉(zhuǎn)靈活性措施，允許傳統(tǒng)能源乘用車燃料消耗量達(dá)到一定水平的企業(yè)，將其新能源汽車正積分可按照50%的比例向后結(jié)轉(zhuǎn)。目前，允許新能源汽車積分結(jié)轉(zhuǎn)是一種鼓勵(lì)手段而不是普適規(guī)則，如果取消新能源汽車正積分結(jié)轉(zhuǎn)限制，可能引發(fā)新能源汽車企業(yè)大規(guī)模結(jié)轉(zhuǎn)正積分，存在企業(yè)無降低傳統(tǒng)車油耗的動(dòng)力及交易市場(chǎng)正積分供給量不足的風(fēng)險(xiǎn)，有違政策調(diào)整初衷。另外，據(jù)了解，因新冠肺炎疫情、補(bǔ)貼退坡及燃油汽車排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)降價(jià)銷售等因素影響，我國新能源汽車產(chǎn)銷均受到較大影響，當(dāng)前及今后兩年積分市場(chǎng)都可能存在新能源汽車正積分供應(yīng)相對(duì)不足的情況，如允許無限制結(jié)轉(zhuǎn)將會(huì)有更多企業(yè)選擇向后結(jié)轉(zhuǎn)，加劇積分市場(chǎng)供需失衡情況，影響產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。下一步，工信部將加強(qiáng)對(duì)《積分辦法》實(shí)施情況的跟蹤和評(píng)估，及時(shí)研究提出有關(guān)政策調(diào)整建議和措施，切實(shí)保障節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
工信部將在戰(zhàn)略和規(guī)劃層面明確導(dǎo)向，推動(dòng)中國汽車“走出去”
全國人大代表、長(zhǎng)城汽車總裁 王鳳英
提案：《關(guān)于加大“一帶一路”背景下中國汽車“走出去”支持力度的建議》
建議1：制定中國汽車“走出去”國家戰(zhàn)略，推動(dòng)汽車強(qiáng)國建設(shè)
工信部答復(fù)要點(diǎn)：鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)選擇差異化發(fā)展路徑，逐步從出口貿(mào)易為主向投資、技術(shù)、管理等深度合作模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同“走出去”。下一步，工信部將繼續(xù)在戰(zhàn)略和規(guī)劃層面明確導(dǎo)向，推動(dòng)中國汽車“走出去”。
建議2：引導(dǎo)新能源汽車出口新增長(zhǎng)點(diǎn)
工信部答復(fù)要點(diǎn)：積極利用中歐、中法、中德、中俄、中日、中韓等產(chǎn)業(yè)合作部級(jí)對(duì)話機(jī)制以及APEC汽車對(duì)話工作組，加強(qiáng)新能源汽車領(lǐng)域交流合作，推動(dòng)我國新能源汽車“走出去”。下一步，工信部將進(jìn)一步利用雙多邊合作機(jī)制，加強(qiáng)與“一帶一路”國家在新能源汽車政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等領(lǐng)域的交流合作，支持企業(yè)積極開拓海外市場(chǎng)，加快我國新能源汽車“走出去”。
建議3：建立汽車質(zhì)量品牌評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)品牌培育
工信部答復(fù)要點(diǎn)：一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。二是加強(qiáng)品牌培育。三是積極推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。四是加強(qiáng)宣傳推廣。組織中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，充分利用國際產(chǎn)業(yè)合作、重大活動(dòng)等機(jī)會(huì)，宣傳推廣中國品牌汽車。下一步，工信部將積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施中國品牌向上發(fā)展戰(zhàn)略，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系，為企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)提供技術(shù)基礎(chǔ)支撐。
財(cái)政部將研究通過增加清算頻次、預(yù)撥部分補(bǔ)貼資金，緩解企業(yè)資金壓力
全國人大代表、江淮汽車重型商用車公司副總經(jīng)理 周福庚
提案一：《關(guān)于加快新能源汽車市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)的建議》
建議1：加快完善雙積分機(jī)制，提高補(bǔ)貼資金清算頻次
工信部答復(fù)要點(diǎn)：此次《積分辦法》修訂充分考慮了前期實(shí)施過程中出現(xiàn)的積分供大于求、積分價(jià)格偏低，對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)力度不夠的情況，預(yù)計(jì)隨著新能源汽車積分比例強(qiáng)制考核納入、油耗要求進(jìn)一步加嚴(yán)，積分市場(chǎng)供大于求情況將顯著改善，交易價(jià)格也將充分體現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值，激發(fā)行業(yè)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車的活力。下一步，工信部將加強(qiáng)對(duì)《積分辦法》實(shí)施情況的跟蹤和評(píng)估，及時(shí)研究提出有關(guān)政策調(diào)整建議和措施，切實(shí)保障節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
財(cái)政部答復(fù)要點(diǎn)：近期，財(cái)政部聯(lián)合工業(yè)和信息化部等部門印發(fā)通知，布置了2019年及以前年度推廣車輛補(bǔ)貼資金清算工作。截至目前，2020年已開展新能源汽車補(bǔ)貼清算2次。下一步，財(cái)政部將會(huì)同工業(yè)和信息化部研究通過增加清算頻次、預(yù)撥部分補(bǔ)貼資金等措施，進(jìn)一步緩解企業(yè)資金壓力。
建議2：完善新能源汽車的安全檢驗(yàn)制度
工信部答復(fù)要點(diǎn)：一是組織制定《電動(dòng)汽車安全要求》、《電動(dòng)客車安全要求》和《電動(dòng)汽車用動(dòng)力蓄電池安全要求》三項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)；二是加強(qiáng)對(duì)整車和動(dòng)力電池產(chǎn)品的安全監(jiān)管；三是發(fā)揮行業(yè)組織的積極作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，組織汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、充電基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)盟共同制定發(fā)布了《電動(dòng)汽車安全指南》。下一步，工信部將會(huì)同有關(guān)部門完善新能源汽車安全監(jiān)管制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
建議3：加快建立新能源二手車評(píng)估規(guī)范
商務(wù)部答復(fù)要點(diǎn)：積極推動(dòng)新能源汽車市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)報(bào)廢新能源汽車回收拆解安全有序發(fā)展。同時(shí)，組織開展二手新能源汽車流通、報(bào)廢新能源汽車回收拆解研究，為完善新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展相關(guān)政策提供參考。下一步，商務(wù)部將優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境，積極引導(dǎo)新能源汽車消費(fèi)，促進(jìn)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
生態(tài)環(huán)境部答復(fù)要點(diǎn)：一是提出綠色車隊(duì)新能源車輛使用要求；二是推動(dòng)建立廢動(dòng)力蓄電池回收利用法律制度；三是完善廢動(dòng)力蓄電池處理污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系。下一步，生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)推進(jìn)政策制定，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倒逼引領(lǐng)作用，推動(dòng)新能源汽車市場(chǎng)化發(fā)展。
提案二：《關(guān)于加強(qiáng)車聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系協(xié)同性的建議》
建議1：加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，形成高效協(xié)同的工作機(jī)制
工信部答復(fù)要點(diǎn)：下一步，工信部將會(huì)同相關(guān)部門繼續(xù)依托車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)委員會(huì)，指導(dǎo)汽車標(biāo)委、通信標(biāo)委、智能運(yùn)輸標(biāo)委、交通管理標(biāo)委等進(jìn)一步深入落實(shí)現(xiàn)有合作框架協(xié)議，加強(qiáng)在重大標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施等方面的協(xié)同推進(jìn)，注重跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域間標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，不斷完善縱向有分工、橫向有協(xié)同的工作機(jī)制。
建議2：系統(tǒng)規(guī)劃支撐智能汽車發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系
工信部答復(fù)要點(diǎn)：下一步，工信部將與相關(guān)部門密切協(xié)作，加快推動(dòng)出臺(tái)《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（智能交通相關(guān)）》，構(gòu)建形成綜合統(tǒng)一、科學(xué)合理、協(xié)調(diào)配套的國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。緊密圍繞車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、第三方檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)等積極性，廣泛吸納智能汽車、智能網(wǎng)聯(lián)測(cè)試機(jī)構(gòu)、示范運(yùn)營組織方等參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，有力支撐車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
建議3：加快推進(jìn)制定智能化道路及基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)規(guī)范和分級(jí)管理方法等標(biāo)準(zhǔn)制定
工信部答復(fù)要點(diǎn)：工信部緊密圍繞車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，按照國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的總體規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)和急需標(biāo)準(zhǔn)制定。目前已安排《車聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù) 數(shù)據(jù)安全技術(shù)要求》等36項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，發(fā)布了《基于LTE的車聯(lián)網(wǎng)無線通信技術(shù) 總體技術(shù)要求》等16項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
交通運(yùn)輸部答復(fù)要點(diǎn)：下一步，交通運(yùn)輸部將加快研究制定《公路工程適應(yīng)自動(dòng)駕駛附屬設(shè)施總體技術(shù)規(guī)范》等自動(dòng)駕駛和車路協(xié)同方面重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛車輛部分或者完全自動(dòng)化行駛的要求，對(duì)公路安全設(shè)施、管理設(shè)施和其他附屬設(shè)施建設(shè)改造提出技術(shù)要求，指導(dǎo)公路基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。工信部將根據(jù)交通運(yùn)輸、交通管理等對(duì)信息通信技術(shù)的需求，積極支持和配合相關(guān)部門制定智能化道路及基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)規(guī)范和分級(jí)管理方法等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵(lì)社會(huì)資本和產(chǎn)業(yè)設(shè)立基金，按照市場(chǎng)化原則對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)予以支持
全國人大代表、小康汽車董事長(zhǎng) 張興海
提案：《關(guān)于成立國家新能源汽車投資基金，支持新能源汽車健康發(fā)展的建議》
工信部答復(fù)要點(diǎn)：下一步，一方面，將立足于用好現(xiàn)有的政府投資基金，積極引導(dǎo)基金對(duì)新能源汽車領(lǐng)域符合國家戰(zhàn)略、具有優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)項(xiàng)目和骨干企業(yè)給予關(guān)注和支持，大力支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)由社會(huì)資本和產(chǎn)業(yè)發(fā)起設(shè)立相關(guān)基金，按照市場(chǎng)化原則對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)予以支持。另一方面，將結(jié)合國家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃研究和“十四五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)凝煉等工作，統(tǒng)籌考慮新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)部署，支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。
工信部將發(fā)布推動(dòng)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化行動(dòng)計(jì)劃，加大新能源汽車推廣力度
全國人大代表、浙江合眾新能源汽車有限公司董事長(zhǎng) 方運(yùn)舟
提案：《關(guān)于加快出臺(tái)新能源汽車一攬子支持政策 促進(jìn)新能源汽車穩(wěn)定健康發(fā)展的建議》
建議1：大力推進(jìn)對(duì)公市場(chǎng)使用新能源汽車
國管局答復(fù)要點(diǎn)：一是加大政策支持力度；二是加強(qiáng)政策指導(dǎo)；三是發(fā)揮中央國家機(jī)關(guān)示范表率作用；四是推動(dòng)全國公共機(jī)構(gòu)應(yīng)用新能源汽車；五是推廣新能源汽車自助分時(shí)租賃服務(wù)模式。下一步，國管局將積極采取有效措施，進(jìn)一步加大新能源汽車的推廣力度。一是加大公務(wù)用車中新能源汽車推廣使用力度，發(fā)揮好中央國家機(jī)關(guān)帶頭作用；二是推動(dòng)各地區(qū)公共機(jī)構(gòu)加快單位內(nèi)部充電設(shè)施建設(shè)，為單位和職工推廣使用電動(dòng)汽車創(chuàng)造有利環(huán)境；三是研究將新能源汽車推廣工作作為公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)全國政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)采用多種方式，引進(jìn)社會(huì)資本參與充電樁建設(shè)和提供新能源汽車應(yīng)用服務(wù)。
交通運(yùn)輸部答復(fù)要點(diǎn)：一是推動(dòng)城市公共交通工具和城市物流配送車輛全部實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化、新能源化和清潔化；二是采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式重點(diǎn)支持新能源公交車運(yùn)營；三是加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綠色出行裝備水平。下一步，交通運(yùn)輸部將繼續(xù)完善政策體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，積極務(wù)實(shí)推動(dòng)新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)的推廣應(yīng)用。
工信部答復(fù)要點(diǎn)：目前正在研究制定推動(dòng)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化行動(dòng)計(jì)劃，擬通過明確發(fā)展目標(biāo)、完善政策措施、強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等措施，推動(dòng)帶動(dòng)意義強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的公務(wù)用車、城市公交、出租、物流配送、環(huán)衛(wèi)、郵政、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域車輛電動(dòng)化水平提高，進(jìn)一步促進(jìn)我國新能源汽車消費(fèi)。下一步，工信部將聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)布推動(dòng)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化行動(dòng)計(jì)劃，加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度。
建議2：放開城市新能源汽車限購指標(biāo)
發(fā)改委答復(fù)要點(diǎn)：堅(jiān)決破除乘用車消費(fèi)障礙，嚴(yán)禁各地出臺(tái)新的汽車限購規(guī)定，已實(shí)施汽車限購的地方政府應(yīng)根據(jù)城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購買轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用，結(jié)合路段擁堵情況合理設(shè)置擁堵區(qū)域，研究探索擁堵區(qū)域內(nèi)外車輛分類使用政策，原則上對(duì)擁堵區(qū)域外不予限購。同時(shí)各地不得對(duì)新能源汽車實(shí)行限行、限購，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消。鼓勵(lì)地方對(duì)無車家庭購置首輛新能源汽車給予支持。
商務(wù)部答復(fù)要點(diǎn)：要求實(shí)施汽車限購的地區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，推行逐步放寬或取消限購的具體措施，有條件的地區(qū)對(duì)購置新能源汽車給予積極支持。同時(shí)，促進(jìn)報(bào)廢新能源汽車回收拆解安全有序發(fā)展。下一步，商務(wù)部將持續(xù)推動(dòng)優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境。
建議3：支持新能源汽車下鄉(xiāng)，拓展農(nóng)村市場(chǎng)
工信部答復(fù)要點(diǎn)：工信部正在組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。一是委托電動(dòng)汽車百人會(huì)組織開展農(nóng)村新能源汽車市場(chǎng)調(diào)研；二是支持新能源汽車企業(yè)開發(fā)針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的先進(jìn)適用車型產(chǎn)品；三是鼓勵(lì)地方借鑒先行先試地區(qū)做法（如柳州市、四川省等），開展試點(diǎn)示范；四是工信部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部組織召開新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。下半年，工信部將組織中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)開展江蘇南京、海南海口等5場(chǎng)專場(chǎng)活動(dòng)以及多場(chǎng)后續(xù)持續(xù)活動(dòng)，推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)。
能源局答復(fù)要點(diǎn)：能源局下一步將提升鄉(xiāng)村電氣化發(fā)展水平，加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化進(jìn)程，統(tǒng)籌推進(jìn)充電設(shè)施在城鄉(xiāng)合理布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)用電服務(wù)均等化。配合推進(jìn)新能源汽車下鄉(xiāng)工作，加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)開展智能有序充電。推動(dòng)充電設(shè)施安全發(fā)展，倡導(dǎo)充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)自律，規(guī)范生產(chǎn)運(yùn)營，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。
建議4：積極推進(jìn)路權(quán)、電價(jià)、停車、高速收費(fèi)等方面給予新能源汽車優(yōu)惠
公安部答復(fù)要點(diǎn)：下一步，公安部將進(jìn)一步完善新能源汽車發(fā)展相關(guān)政策，指導(dǎo)各地公安交管部門落實(shí)新能源汽車“不限行”等差異化便利政策，并鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車和新能源物流車便利通行政策。
發(fā)改委答復(fù)要點(diǎn)：對(duì)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電實(shí)行扶持性電價(jià)政策，向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格。當(dāng)電動(dòng)汽車發(fā)展到一定規(guī)模并在交通運(yùn)輸市場(chǎng)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力后，逐步放開服務(wù)費(fèi)并通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。2025年底前，對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的電動(dòng)汽車集中式充換電設(shè)施用電，免收需量（容量）電費(fèi)。下一步，發(fā)展改革委將結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步完善電動(dòng)汽車價(jià)格支持政策。
財(cái)政部答復(fù)要點(diǎn)：停車費(fèi)和車輛通行費(fèi)體現(xiàn)了受益者負(fù)擔(dān)原則，是車輛使用人占用公共資源的一種補(bǔ)償性收費(fèi)，目的是為了避免公共資源被過度占用，不宜將新能源汽車作為收費(fèi)減免條件。此外，按照現(xiàn)行規(guī)定，停車費(fèi)和車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行屬地化管理，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門確定，不宜對(duì)此作全國性的統(tǒng)一規(guī)定。
建議5：給予新能源汽車企業(yè)專項(xiàng)研發(fā)資金支持，助力技術(shù)升級(jí)
工信部答復(fù)要點(diǎn)：下一步，工信部將繼續(xù)依托高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)交互、標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)試驗(yàn)證公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程支持新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵零部件、汽車芯片、基礎(chǔ)材料、軟件系統(tǒng)等研發(fā)創(chuàng)新。
發(fā)改委答復(fù)要點(diǎn)：積極運(yùn)用先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金等資金渠道，扶持創(chuàng)新發(fā)展的骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)動(dòng)力電池、電機(jī)、裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。下一步，發(fā)展改革委將聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，繼續(xù)運(yùn)用各種政策資源，進(jìn)一步增強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
財(cái)政部答復(fù)要點(diǎn)：一是配合科技部等通過中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）對(duì)符合條件的科研活動(dòng)進(jìn)行支持；二是支持科技部建設(shè)國家新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)、高校和科研院所等各方參與共建。下一步，中央財(cái)政將繼續(xù)積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，做好對(duì)新能源汽車領(lǐng)域相關(guān)科研工作的支持。
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