貴州省六盤水市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)六盤水市土地儲備管理辦法（試行）的通知

市府辦發(fā)〔2010〕100號

　　
各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各部門、各單位，中央、省屬駐市行政企事業(yè)單位：
　　《六盤水市土地儲備管理辦法（試行）》已經(jīng)2010年5月31日市人民政府第47次常務會議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。




　　二〇一〇年七月二日


六盤水市土地儲備管理辦法（試行）


　　第一條　為加強土地資源和資產(chǎn)管理，合理利用土地，規(guī)范土地市場，增強政府對土地的宏觀調(diào)控能力，根據(jù)國土資源部、財政部、中國人民銀行《關(guān)于印發(fā)〈土地儲備管理辦法〉的通知》（國土資發(fā)〔2007〕277號）及財政部、國土資源部《關(guān)于印發(fā)〈土地儲備資金財務管理暫行辦法〉的通知》（財綜〔2007〕17號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱土地儲備，是指土地儲備交易機構(gòu)按本辦法的規(guī)定，實施國有土地使用權(quán)的收購、儲備，對土地進行前期開發(fā)整理，供應土地使用權(quán)，合理配置土地資源及調(diào)控土地市場的行為。
　　第三條　全市行政轄區(qū)范圍內(nèi)的國有土地儲備，應當依照本辦法執(zhí)行，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。鐘山區(qū)及市中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的國有土地儲備，由市國土資源儲備交易中心具體組織實施。各縣、特區(qū)國土資源儲備交易機構(gòu)負責本轄區(qū)內(nèi)國有土地儲備交易工作。
　　第四條　市國土資源儲備交易中心負責對全市國有土地儲備交易工作進行監(jiān)管。具體指導、監(jiān)督和考核各縣、特區(qū)國土資源儲備交易機構(gòu)的日常工作。
　　第五條 各級發(fā)展改革、經(jīng)信、城鄉(xiāng)建設、財政、物價等有關(guān)部門應按各自職責，積極協(xié)助做好土地收購儲備的相關(guān)工作。
　　第六條　土地使用權(quán)被依法收回或收購的單位和個人，必須辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，按期交付土地，并協(xié)助做好土地收購儲備的相關(guān)工作。
　　第七條　土地儲備實行計劃管理，國土資源、財政、城鄉(xiāng)建設等部門應根據(jù)全市經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市近期建設規(guī)劃、土地利用年度計劃和土地市場供需狀況共同編制年度土地儲備計劃，報同級人民政府批準，并報上級國土資源部門備案。
　　第八條 年度土地儲備計劃應包括：
　　（一）年度儲備土地規(guī)模；
　　（二）年度儲備土地前期開發(fā)規(guī)模；
　　（三）年度儲備土地供應規(guī)模；
　　（四）年度儲備土地臨時利用計劃；
　　（五）計劃年度末儲備土地規(guī)模。
　　第九條 國土資源儲備交易機構(gòu)實施土地儲備計劃，應編制項目實施方案，報同級人民政府批準后，作為辦理相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)。
　　第十條　下列土地可以進行收購儲備：
　　（一）國有土地使用者未按照土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金或未按合同約定期限進行開發(fā)，被依法收回的土地；
　　（二）違反法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定造成土地閑置，被依法收回的土地；
　　（三）出讓國有土地使用年限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準，被依法收回的土地；
　　（四）因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或其他原因調(diào)整出原劃拔的國有土地，以及經(jīng)核準報廢的交通設施、礦場用地；
　　（五）銀行系統(tǒng)收回處置土地抵押權(quán)、法院依法裁定的土地使用權(quán)需改變用途的土地；
　　（六）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準手續(xù)的土地；
　　（七）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃和土地調(diào)整，政府指令收購的土地；
　　（八）交易價格明顯低于市場價格，政府優(yōu)先購買的土地；
　　（九）以出讓方式取得土地使用權(quán)后無力繼續(xù)開發(fā)和又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地；
　　（十）土地使用權(quán)人申請收購的土地；
　　（十一）其他需要進行收購儲備的國有土地。
　　由各級國土資源部門按法定程序依法收回的國有土地，交各級國土資源儲備交易機構(gòu)集中儲備和開發(fā)整理。
　　第十一條　土地收購的一般程序為：
　　（一）申請收購；
　　（二）權(quán)屬核查；　
　　（三）擬定方案；
　　（四）方案報批；
　　（五）簽訂協(xié)議；
　　（六）權(quán)屬變更。
　　第十二條　土地收購補償包括對原土地使用權(quán)及其地上建（構(gòu)）筑物的補償，補償標準可采用下列方式確定：
　　（一）由具備土地評估資質(zhì)的評估機構(gòu)依據(jù)基準地價和國家有關(guān)規(guī)定，按現(xiàn)時用途和實際利用現(xiàn)狀進行評估并經(jīng)國土資源部門確認，作為土地收購補償?shù)囊罁?jù)；
　　（二）按土地使用權(quán)取得成本及開發(fā)投入費用補償，地上建（構(gòu)）筑物、附著物補償按房屋拆遷的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
　　（三）出讓土地使用權(quán)的收購補償按已投入成本和已支付的土地出讓金進行補償，并應扣除原土地使用權(quán)已實際使用土地期間應付出的出讓金部分。
　　第十三條 對納入儲備的土地，經(jīng)國土資源部門批準，國土資源儲備交易機構(gòu)有權(quán)對儲備土地進行前期開發(fā)、保護、管理、臨時利用及為儲備土地、實施前期開發(fā)進行融資等活動。
　　第十四條 國土資源部門可根據(jù)需要，對產(chǎn)權(quán)明晰、申請資料齊全的儲備土地，辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)土地證書。供應已發(fā)證儲備土地前，應收回土地證書，設立土地抵押權(quán)的，要先行依法解除。
　　第十五條 國土資源儲備交易機構(gòu)應對儲備土地特別是依法征收后納入儲備的土地進行必要的前期開發(fā)，使之具備供應條件。
　　國土資源儲備交易機構(gòu)對收購儲備的土地通過下列方式進行前期開發(fā)：
　　（一）地上附著物拆遷；　
　　（二）場地平整；
　　（三）完善基礎設施。
　　第十六條 實施前期土地開發(fā)的施工單位由國土資源儲備交易機構(gòu)按照《中華人民共和國招標投標法》的相關(guān)規(guī)定確定。
　　第十七條 國土資源儲備交易機構(gòu)應對納入儲備的土地采取必要的措施予以保護管理，防止侵害儲備土地權(quán)利行為的發(fā)生。
　　第十八條 在儲備土地未供應前，國土資源儲備交易機構(gòu)可將儲備土地或連同地上建（構(gòu)）筑物，通過出租、臨時使用等方式加以利用。設立抵押權(quán)的儲備土地臨時利用，應征得抵押權(quán)人同意。租賃收入全額上繳同級財政，實行“收支兩條線”管理。
　　第十九條　儲備土地前期開發(fā)利用中涉及土地使用權(quán)單獨或連同地上建（構(gòu)）筑物出租、抵押、臨時改變用途及地上建（構(gòu)）筑物及附著物拆遷的，國土資源儲備交易機構(gòu)應持有關(guān)用地批準文件及《土地收購協(xié)議》，到相關(guān)部門依法辦理審批或登記手續(xù)。
　　第二十條　儲備土地的供應由國土資源儲備交易機構(gòu)擬定方案，報同級人民政府批準后由國土資源儲備交易機構(gòu)組織實施。
　　第二十一條　儲備土地供應按以下程序進行：
　　（一）確定供應地塊，明確規(guī)劃設計條件；
　　（二）供地方案報批；
　　（三）發(fā)布信息；
　　（四）土地供應按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
　　（五）繳納土地成交價款和相關(guān)稅費；
　　（六）開發(fā)費用的撥付。
　　第二十二條 土地儲備資金是指國土資源儲備交易機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，征收、收購、優(yōu)先購買，收回土地以及對其進行前期開發(fā)等所需的資金。
　　第二十三條 土地儲備資金來源：
　　（一）財政部門撥付的土地儲備資金；
　　（二）財政部門從出讓宗地總價款里返還20%給國土資源儲備交易機構(gòu)作為土地收購儲備滾動基金；
　　（三）國土資源儲備交易機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)同級人民政府批準的銀行貸款；
　　（四）經(jīng)財政部門批準可用于土地儲備的其他資金；
　　（五）上述資金中產(chǎn)生的利息收入。
　　第二十四條 土地儲備資金實行專款專用，專項用于征收、收購、優(yōu)先購買、收回土地以及儲備土地供應前的前期開發(fā)等其他土地儲備開支，以及歸還貸款本息。
　　第二十五條 國土資源儲備交易機構(gòu)儲備土地舉借的貸款規(guī)模應當與年度土地儲備計劃相銜接，并報經(jīng)同級人民政府批準，不得超計劃、超規(guī)模舉借貸款。
　　第二十六條 國土資源儲備交易機構(gòu)舉借銀行及其他金融機構(gòu)貸款的，必須按貸款合同約定，及時足額償還貸款本息。
　　第二十七條 國土資源儲備交易機構(gòu)應當嚴格執(zhí)行本辦法規(guī)定，自覺接受財政部門、國土資源部門和審計部門的監(jiān)督檢查。
　　第二十八條 為了保證該項工作順利進行，財政部門應將國土資源儲備交易機構(gòu)工作經(jīng)費納入財政部門預算。
　　第二十九條　國土資源儲備交易機構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，或利用職務便利，索取或非法收受他人財物的，給予相應的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。