山西省運(yùn)城市人民政府辦公廳

運(yùn)城市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)運(yùn)城市水庫移民后期扶持項(xiàng)目資金使用管理暫行辦法的通知

運(yùn)政辦發(fā)〔2010〕119號(hào)


各有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：
　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)[2006]17號(hào)）和《山西省水庫移民后期扶持項(xiàng)目資金使用管理暫行辦法》（晉財(cái)企[2009]84號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，經(jīng)市政府研究決定，對(duì)在大中型水庫移民后期扶持人口核定登記中因原始檔案資料不齊全等原因無法準(zhǔn)確核實(shí)到人的移民，以項(xiàng)目扶持的方式解決移民村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題。現(xiàn)將《運(yùn)城市水庫移民后期扶持項(xiàng)目資金使用管理暫行辦法》印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一〇年八月二日

　　運(yùn)城市水庫移民后期扶持項(xiàng)目資金使用管理暫行辦法


　　第一章 總 則
　　第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范運(yùn)城市大中型水庫移民后期扶持中不能準(zhǔn)確核實(shí)到人的扶持資金管理，實(shí)施好項(xiàng)目扶持，提高資金使用效率，改善移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)[2006]17號(hào)）、《大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金使用管理暫行辦法》（財(cái)企[2008]37號(hào)）、《山西省水庫移民后期扶持項(xiàng)目資金使用管理暫行辦法》（晉財(cái)企[2009]84號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所指大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目資金（以下簡稱項(xiàng)目資金），是指按規(guī)定下?lián)軕?yīng)該兌付到人但由于無法準(zhǔn)確核實(shí)到人而轉(zhuǎn)入項(xiàng)目扶持的資金。
　　第三條 扶持方向
　　（一）解決移民村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題
　　（二）解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題
　　（三）用于庫區(qū)和移民安置區(qū)示范帶動(dòng)性項(xiàng)目的建設(shè)，帶動(dòng)周邊移民群眾共同致富
　　（四）用于庫區(qū)和移民安置區(qū)臨時(shí)性、突發(fā)性等事件的應(yīng)急處置
　　（五）用于移民工作的其他支出
　　第四條 后期扶持項(xiàng)目資金管理的基本原則是由市人民政府移民辦公室會(huì)同市財(cái)政局整合資金、統(tǒng)籌兼顧，集中財(cái)力辦實(shí)事，突出民生優(yōu)先、公益優(yōu)先，切實(shí)提高移民群眾生產(chǎn)生活水平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　　第二章　計(jì)劃管理
　　第五條 后期扶持項(xiàng)目計(jì)劃由市移民辦牽頭，會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)縣（市、區(qū)）無法準(zhǔn)確核實(shí)到人的移民人數(shù)和實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)優(yōu)先解決移民村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展方面存在的突出問題，實(shí)現(xiàn)移民資金效益最大化。
　　第六條 無法核實(shí)到人的扶持資金預(yù)留8%作為全市統(tǒng)籌資金，重點(diǎn)用于全市臨時(shí)性、突發(fā)性等事件的應(yīng)急處置。
　　第七條 無法核實(shí)到人的扶持資金按當(dāng)年資金額度的5%列入支出預(yù)算，用于規(guī)劃編制、干部培訓(xùn)、移民工作檢查、宣傳等費(fèi)用。
　　第八條 后期扶持項(xiàng)目實(shí)施年度計(jì)劃管理。由有關(guān)縣（市、區(qū)）移民管理機(jī)構(gòu)會(huì)同財(cái)政部門編制年度項(xiàng)目計(jì)劃，上報(bào)市移民辦、市財(cái)政局審核，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。
　　第九條 有關(guān)縣（市、區(qū)）要按批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。因特殊情況確需變更或調(diào)整的，應(yīng)按原程序報(bào)批。
　　第三章 項(xiàng)目資金管理
　　第十條 項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)決算管理，由市移民辦編制全市下一年度項(xiàng)目扶持計(jì)劃，每年3月份編制上年度項(xiàng)目使用決算，報(bào)市財(cái)政局審核，市財(cái)政局于4月底將上年度結(jié)余資金決算，根據(jù)資金狀況和項(xiàng)目計(jì)劃安排當(dāng)年扶持項(xiàng)目預(yù)算。
　　第十一條 項(xiàng)目扶持資金實(shí)行專賬管理，不得與地方配套資金、單位工作經(jīng)費(fèi)及其他資金混淆。
　　第十二條 移民項(xiàng)目資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制管理，項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序進(jìn)行管理。
　　第十三條 資金的管理使用要做到公開透明，要完善和規(guī)范工作機(jī)制，不得滯留、擠占、截留、挪用專項(xiàng)資金。
　　第四章 項(xiàng)目實(shí)施與管理
　　第十四條 項(xiàng)目管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。市移民辦負(fù)責(zé)全市無法核實(shí)到人扶持資金項(xiàng)目工程質(zhì)量、進(jìn)度、計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督、稽查和指導(dǎo)；財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃安排資金，監(jiān)督檢查資金使用及報(bào)帳制執(zhí)行工作；縣級(jí)移民管理部門是項(xiàng)目管理的責(zé)任部門，具體組織項(xiàng)目的實(shí)施和管理工作。
　　第十五條 項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任主體制、招投標(biāo)制和監(jiān)理制。項(xiàng)目責(zé)任主體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的籌劃、申報(bào)、實(shí)施和管護(hù)工作；原則上單個(gè)項(xiàng)目使用國家補(bǔ)助資金在15萬元（含15萬元）以上且同類項(xiàng)目投資超過50萬元，以縣為單位進(jìn)行捆綁招標(biāo)，招標(biāo)由縣移民管理機(jī)構(gòu)牽頭，并會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行，市移民辦參與并監(jiān)督；移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的規(guī)定按同類項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)理。
　　第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收與成果管理
　　第十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行分級(jí)責(zé)任制，由移民管理部門牽頭負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門的專家參加進(jìn)行驗(yàn)收。各業(yè)主單位在項(xiàng)目竣工后要及時(shí)做好自驗(yàn)工作，收集好項(xiàng)目實(shí)施的各種文件資料，并向市移民辦申請(qǐng)驗(yàn)收，由市移民辦組織有關(guān)單位參加。
　　第十七條 按照國家有關(guān)規(guī)定，市移民辦公室將委托有資質(zhì)的單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況、效果進(jìn)行監(jiān)測評(píng)估。
　　第六章 監(jiān)督檢查
　　第十八條 各級(jí)財(cái)政、移民管理部門要按各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)資金使用的管理、項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，確保資金安全。
　　第十九條 項(xiàng)目實(shí)施管理單位要積極接受和配合監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，并主動(dòng)接受移民監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
　　第二十條 對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理中濫用職權(quán)、違規(guī)操作、徇私舞弊的工作人員，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《山西省大中型水庫移民后期扶持工作行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》給予處理。
　　第七章 附 則
　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日30日后實(shí)施。