山西省長治市人民政府

長治市人民政府關(guān)于印發(fā)長治市地名管理辦法的通知

長政發(fā)〔2010〕85號


各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會、市直各有關(guān)單位：
《長治市地名管理辦法》已經(jīng)2010年9月6日市人民政府第26次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施。



二○一○年九月二十九日




長治市地名管理辦法


第一章總則


第一條為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展的需要,加強(qiáng)對全市地名的統(tǒng)一管理,實(shí)現(xiàn)地名標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,根據(jù)國務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》、民政部《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《全國地名檔案管理辦法》、《地名標(biāo)志管理試行辦法》和《山西省地名管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱地名，是指社會用作標(biāo)示方位的地理實(shí)體名稱，其管理范圍為:
(一)行政區(qū)域名稱,包括縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處名稱以及群眾自治的村民委員會、居民委員會名稱。
(二)居民地名稱,包括集鎮(zhèn)、自然村、農(nóng)林牧漁點(diǎn)以及城鄉(xiāng)街、路、巷、居民住宅區(qū)(含樓、門、戶牌號碼)等名稱。
(三)工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、示范區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)、農(nóng)場、林場、礦山等名稱和具有地名意義的企事業(yè)單位名稱。
(四)各專業(yè)部門使用的具有地名意義的鐵路、公路、車站、機(jī)場、橋梁、隧道、水庫、堤壩等名稱。
(五)建筑物名稱,包括大型建筑、高層建筑樓、大型商場、體育場館、廣場、綠地以及其它公共設(shè)施等名稱。
(六)自然地理實(shí)體名稱,包括平原、山地、丘陵、山(崗、口、峰、洞、谷、峪、嶺)、河、湖、溪、溝、泉、沙洲、濕地、灘涂等名稱。
(七)名勝古跡、紀(jì)念地、游覽地、公園、綠地、自然保護(hù)區(qū)等名稱。
第三條地名實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)制。各級民政部門是地名管理的行政主管部門,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作。其主要職責(zé)是:
（一）貫徹執(zhí)行國家、省關(guān)于地名工作的法律、法規(guī)、方針、政策。
(二)指導(dǎo)監(jiān)督和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的地名管理工作；負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)地名總體規(guī)劃和各類片區(qū)地名詳細(xì)規(guī)劃。
(三)承辦本行政區(qū)域內(nèi)各類地名命名、更名、廢名的申報、審核、登記、報批。頒發(fā)《長治市標(biāo)準(zhǔn)地名使用證》和《門牌證》，推行地名的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，負(fù)責(zé)向社會公布標(biāo)準(zhǔn)地名。
(四)檢查、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)地名的推廣使用。對專業(yè)部門使用的地名實(shí)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)管理。
(五)負(fù)責(zé)地名標(biāo)志規(guī)劃、設(shè)置（含樓門戶牌編碼、安裝）等管理工作。
(六)健全和管理地名檔案，建立本級行政區(qū)域地名數(shù)據(jù)庫，開展地名信息服務(wù)。
(七)組織編纂和出版標(biāo)準(zhǔn)地名書刊和地圖，審查本行政區(qū)域的地名密集出版物。
(八)依法查處地名違法行為。
長治市住建、規(guī)劃、公安、國土資源、交通、水利、旅游、財政、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、檔案、市志辦等職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合地名主管部門共同做好地名管理工作。

第二章 地名命名與更名


第四條地名管理應(yīng)從我市的歷史和現(xiàn)狀出發(fā),保持地名的相對穩(wěn)定,弘揚(yáng)上黨地名文化。對歷史傳承悠久、具有紀(jì)念意義或?qū)儆诜俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的地名予以保護(hù)。地名命名和更名時，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定和“尊重歷史、照顧習(xí)慣、體現(xiàn)規(guī)劃、好找易記”的原則，按審批權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自命名和更名。
第五條長治市城鄉(xiāng)地名總體規(guī)劃要與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃同步進(jìn)行。規(guī)劃、住建、國土資源、發(fā)改委等部門在編制、修訂建設(shè)規(guī)劃時新提出的各類地名名稱,應(yīng)報民政部門審核,列入地名命名規(guī)劃,否則,不能作為法定地名。
第六條地名由專名和通名兩部分組成,專名用字能反映其個體屬性，通名用字能反映其實(shí)體的類別屬性。不得單獨(dú)使用通名作地名,禁止通名疊用。
第七條地名的命名應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定:
（一）有利于國家主權(quán)、民族團(tuán)結(jié)、社會交往和社會主義建設(shè)。
（二）反映當(dāng)?shù)貧v史、文化、地理、經(jīng)濟(jì)特征,符合城鄉(xiāng)地名規(guī)劃和時代要求。
（三）一般不以人名作地名,禁止用國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字和外國人名、地名命名地名；禁止使用帶有不良文化色彩的名稱和帶有封建迷信色彩的名稱命名地名。
（四）不得使用復(fù)式、多含義的詞組名稱作地名;地名用詞應(yīng)當(dāng)符合國家語言文字使用的規(guī)范要求,簡潔易懂,聲韻和諧,避免使用生僻字、繁體字、已淘汰的異體字及同音字。
（五）新建和改建的居民區(qū)、街巷、高層建筑物等，在規(guī)劃建設(shè)時，應(yīng)先予以命名。
（六）本市的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處名稱,同一城區(qū)(含建制鎮(zhèn))內(nèi)的廣場、橋梁、路、街、巷名稱,同一縣(市)內(nèi)的行政村、居委會、居民住宅區(qū)名稱,以及一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)的自然村名稱不得重名;同一居住區(qū)、同一街(路)巷范圍內(nèi)的門牌號不得重號。
（七）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處名稱應(yīng)與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府駐地居民點(diǎn)和街道辦事處所在街巷名稱統(tǒng)一；凡以當(dāng)?shù)氐孛�命名的各專業(yè)部門使用的臺、站、場、人工建筑物、企事業(yè)單位等名稱其專名必須與標(biāo)準(zhǔn)地名相一致。
第八條地名常用通名的規(guī)格與要求。
（一）城鎮(zhèn)道路通名的使用：道路通名劃分三個等級：第一級為大街、大道，第二級為街、路，第三級為巷。
1.行車路面寬60米以上且為南北走向的，其通名可稱“大道”；
2.行車路面寬60米以上且為東西走向的，其通名可稱“大街”；
3.行車路面寬10米以上且為南北走向的，其通名稱“路”；
4.行車路面寬10米以上且為東西走向的，其通名稱“街”；
5.行車路面寬不滿10米的，其通名稱“巷”。
（二）居民區(qū)（住宅區(qū)）通名的使用：
1.居住戶總數(shù)在2000戶以上，綠地面積達(dá)占地面積20%以上，設(shè)有相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施，可用“小區(qū)”作通名；
2.占地面積1萬平方米以上，或總建筑面積5萬平方米以上，綠化和休閑面積達(dá)占地面積30%以上的住宅區(qū)，可用“花園”作通名；
3.占地面積5000平方米以上，或總建筑面積3萬平方米以上，綠地面積達(dá)占地面積20%以上的住宅區(qū)，可用“園”、“苑”、“院”、“庭”、“府”、“居”、“坊”、“閣”、“莊”、“寓”等作通名；
4.占地面積1萬平方米以上，綠地、花圃面積達(dá)占地面積60%以上的高級住宅區(qū)，可用“別墅”作通名；依山而建且綠地面積達(dá)占地面積45%以上可用“山莊”作通名。
根據(jù)居住區(qū)的環(huán)境與景觀特色及設(shè)施水平的差異，允許在通名部分加1 個修飾的字詞，以豐富通名的意境，如雅園、秀苑等。
（三）其他大型建筑物通名的使用：
1.占地面積2萬平方米以上，或總建筑面積20萬平方米以上，在功能上是商業(yè)、娛樂、體育等起主導(dǎo)地位的建筑群，可用“中心”作通名，具體命名應(yīng)以“商業(yè)”、“購物”、“娛樂”、“體育”等作限定詞（以住宅為主的建筑物不用“中心”作通名）；
2.樓層超過12層，總建筑面積6000平方米以上的高層建筑或大型樓宇，可用“大廈”作通名；
3.占地面積1萬平方米以上，或總建筑面積10萬平方米以上，完整寬闊露天公共場地和綠地面積達(dá)占地總面積60%以上（不包括停車場、消防通道）的綜合商貿(mào)建筑物，可用“廣場”作通名；
4.占地面積一般在5萬平方米以上，商貿(mào)建筑封閉或半封閉面積8萬平方米以上，或住宅面積20萬米平方以上，或單體較高層建筑，具有地名指示意義的大型建筑物（群），可用“城”作通名；
5.橋梁按規(guī)格使用“橋”、“大橋”、“立交橋”、“高架橋”、“鐵路橋”等作通名。

第三章 地名命名與更名的審批程序


第九條地名命名、更名按下列權(quán)限審批:
（一）行政區(qū)劃名稱的命名、更名按照國務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定辦理。村委會和居委會名稱,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處提出報告,經(jīng)縣(市)民政局審核后,報縣(市)人民政府審批,并送市民政局備案；本市市區(qū)范圍內(nèi)的村委會和居委會名稱,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處提出報告,經(jīng)區(qū)、市民政局審核后,報市人民政府審批。
（二）涉及本市與周邊市共同使用的地名名稱變更,由市民政局與相關(guān)省轄市民政局協(xié)商一致,由本級人民政府單獨(dú)或聯(lián)合提出意見,報省人民政府批準(zhǔn)。
（三）自然地理實(shí)體的命名和更名，由所在縣級以上人民政府申請，送市民政局審核后,報市人民政府審批。
（四）各縣(市)、范圍內(nèi)的居民地、建筑物等地名命名,由建筑開發(fā)等相關(guān)單位提出報告,經(jīng)縣(市)民政局審核后,報縣(市)人民政府審批,并送市民政局備案；本市市區(qū)范圍內(nèi)的居民地、建筑物等地名命名,由建筑開發(fā)等相關(guān)單位提出報告,經(jīng)區(qū)、市民政局審核后,報市人民政府審批。
（五）各縣(市)的門牌編碼由縣(市)民政局編碼,并報市民政局備案；本市市區(qū)范圍內(nèi)的門牌編碼由區(qū)民政局編碼,并報市民政局備案；各區(qū)結(jié)合部位的門牌編碼由市民政局匯同相關(guān)區(qū)民政局共同編碼。長治市門牌編碼方法由長治市民政局統(tǒng)一制定。《門牌證》由長治市民政局統(tǒng)一印制。
（六）新建的街路巷、住宅區(qū)和大型建筑物的名稱,應(yīng)當(dāng)在施工前向民政部門申請辦理標(biāo)準(zhǔn)地名和門牌編碼，土地、住建、規(guī)劃和公安等部門在辦理建設(shè)、銷售、房產(chǎn)、戶籍等相關(guān)手續(xù)時應(yīng)查驗(yàn)《標(biāo)準(zhǔn)地名使用證》和《門牌證》。
（七）長治市城市規(guī)劃范圍內(nèi)的主干道、次干道、標(biāo)志性建筑物等大型公共設(shè)施等名稱由各區(qū)人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)或市屬有關(guān)部門按管轄范圍提出方案,經(jīng)市民政局審核后,報市人民政府審批。市區(qū)寬度在20m以下的支路、街、巷和居民住宅區(qū)等名稱的命名、更名,由有關(guān)單位提出意見,報市民政局批準(zhǔn)；縣（市）寬度在10m以下的街巷和居民住宅區(qū)等名稱的命名、更名,由有關(guān)單位提出意見,報縣（市）民政局批準(zhǔn)，并報市民政局備案。
（八）各專業(yè)部門使用的具有地名意義的站、臺、場等名稱的命名、更名,由使用部門提出方案和報告,在征得當(dāng)?shù)孛裾�部門同意后,報上級專業(yè)主管部門審批,并報市民政局備案。
（九）在申報地名命名、更名時，應(yīng)填寫由長治市民政局統(tǒng)一印制的《長治市地名命名、更名表》，并將命名、更名的理由及擬廢止的舊名、擬采用的新名及其含義、來源等一并說明。

第四章標(biāo)準(zhǔn)地名的使用


第十條符合地名管理規(guī)定并經(jīng)批準(zhǔn)的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。標(biāo)準(zhǔn)地名經(jīng)民政部門向社會公布后方能使用。
（一）標(biāo)準(zhǔn)地名應(yīng)符合下列條件：
　　一般由專名和通名兩部分組成；名實(shí)相符，含義健康；使用規(guī)范漢字書寫，采用普通話讀音；在規(guī)定范圍內(nèi)與同類地名不重名；經(jīng)縣級以上有關(guān)政府部門批準(zhǔn)。
　　（二）經(jīng)過批準(zhǔn)的建筑物、住宅區(qū)名稱及所設(shè)置的門、樓、院牌,由縣級以上地名行政管理部門頒發(fā)市民政局統(tǒng)一印制的《標(biāo)準(zhǔn)地名使用證》和《門牌證》。
　　（三）地名使用者在辦理戶籍、規(guī)劃、建筑許可、房地產(chǎn)權(quán)、營業(yè)執(zhí)照、商品房銷售、稅務(wù)登記、廣告審批等手續(xù)時,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門和單位提供標(biāo)準(zhǔn)地名。
第十一條各類地名應(yīng)當(dāng)按照國家公布的規(guī)范漢字書寫,不得用自造字書寫地名。各類標(biāo)準(zhǔn)地名羅馬字母的規(guī)范拼寫形式，以《漢語拼音方案》作為統(tǒng)一規(guī)范和國際標(biāo)準(zhǔn)，不得使用英文及其它外文譯寫地名。
第十二條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位等組織及個人,在以下范圍使用地名時,均應(yīng)正確使用標(biāo)準(zhǔn)地名:
（一）公文、法律文書。
（二）各種出版物:包括報紙、書刊、教材、地圖、電話號碼簿、郵政編碼簿、交通時刻表、工商企業(yè)名錄、廣播、影視節(jié)目等。　　
（三）各類地名標(biāo)志牌、交通指示牌、景點(diǎn)指示牌、公共交通站點(diǎn)牌等。
（四）辦理戶籍、郵政業(yè)務(wù),進(jìn)行工商、稅務(wù)、物價、土地、房產(chǎn)登記及制作各類證照等。
（五）標(biāo)有地名的商標(biāo)、牌匾、廣告、印信等。

第五章地名標(biāo)志的設(shè)置


第十三條地名標(biāo)志是社會公益設(shè)施。地名標(biāo)志設(shè)置、維護(hù)等所需經(jīng)費(fèi)，要納入本級地方政府財政預(yù)算。地名標(biāo)志包括各類地理實(shí)體標(biāo)志牌、行政區(qū)域界位牌、村牌、廣場牌、橋梁牌、街路巷牌、樓門戶牌等。各級民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地名標(biāo)志的設(shè)置和管理。
第十四條地名標(biāo)志的布局、樣式、規(guī)格、書寫內(nèi)容和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),按照民政部和質(zhì)監(jiān)總局聯(lián)合頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)GB1733－2008《地名標(biāo)志》執(zhí)行。任何單位和個人不得擅自制作和設(shè)置地名標(biāo)志。
第十五條地名標(biāo)志設(shè)置管理和維護(hù)。
　　（一）市區(qū)內(nèi)道路、樓、門等地名標(biāo)志由市民政部門負(fù)責(zé)設(shè)置和維護(hù),市住建、園林、公安等部門給予配合協(xié)助。各縣(市)內(nèi)道路、樓、門等地名標(biāo)志由各縣(市)民政部門負(fù)責(zé)設(shè)置和維護(hù),同級住建、公安等部門協(xié)助管理維護(hù)。
　　（二）屬于市政公用的道路、廣場、橋梁等地名標(biāo)志的設(shè)置、管理和維護(hù)費(fèi)用,由財政撥款；也可以采取受益單位出資或從工程預(yù)算列支等方式籌措。院落、樓、門牌等地名標(biāo)志的設(shè)置和維護(hù)費(fèi)用,由財政撥款；也可以由受益單位或受益人承擔(dān)。新建住宅區(qū)內(nèi)道路、樓門戶等建筑的地名標(biāo)志所需設(shè)置、維護(hù)、管理等費(fèi)用由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。
　　（三）其它地名標(biāo)志由有關(guān)單位按業(yè)務(wù)管理權(quán)限負(fù)責(zé)設(shè)置和維護(hù)。

第六章地名有償命名
第十六條對沒有正式命名和準(zhǔn)備更名的道路、橋梁、公園、廣場、大型建筑物等,可以進(jìn)行冠名權(quán)有償使用,但應(yīng)遵守本辦法第七條、第九條的規(guī)定。冠名權(quán)有償使用所得資金應(yīng)專項(xiàng)用于地名管理工作。
第十七條地名有償命名采取公開拍賣或直接投資方式進(jìn)行,獲得冠名權(quán)的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體或個人可用單位名稱、商標(biāo)名稱、產(chǎn)品名稱命名,由市民政局按程序辦理命名手續(xù)。

第七章法律責(zé)任


第十八條地名標(biāo)志為國家法定的標(biāo)志物，任何單位和個人不得擅自移動、涂改、沾污、遮擋、損毀。地名標(biāo)志需要移動或拆除的,應(yīng)當(dāng)事先向當(dāng)?shù)孛裾�部門報告。
對違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的單位和個人，由當(dāng)?shù)孛裾�部門按《山西省地名管理辦法》給予處罰：
　　（一）使用非標(biāo)準(zhǔn)地名的，責(zé)令限期改正，逾期不改的，處100元以上500元以下罰款，并強(qiáng)制改正；
　　（二）擅自命名、更名的，責(zé)令停止使用，拒不執(zhí)行的，對個人處50元以上500元以下罰款；對單位處500元以上 1000元以下罰款，并強(qiáng)制改正；
　　（三）未經(jīng)審定出版公開地名密集出版物的，責(zé)令停止發(fā)行，處300元以上1000元以下罰款；
　　（四）損壞或擅自設(shè)立、移位、涂改、遮擋地名標(biāo)志的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，拒不執(zhí)行的，處標(biāo)志工本費(fèi)2倍以下的罰款。　　
第十九條對偷竊、破壞地名標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。
第二十條當(dāng)事人不服民政部門行政處罰決定的,可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的,由民政部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十一條本辦法自2010年11月1日起施行。