財(cái)政部 水利部

關(guān)于印發(fā)《中央分成水資源費(fèi)使用管理暫行辦法》的通知

財(cái)農(nóng)[2011]24號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、水利（務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、水利局：

　　為規(guī)范中央分成水資源費(fèi)使用管理，充分發(fā)揮資金使用效益，根據(jù)《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第460號(hào)）、《水資源費(fèi)征收使用管理辦法》（財(cái)綜[2008]79號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，財(cái)政部、水利部研究制定了《中央水資源費(fèi)使用管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　附件：中央分成水資源費(fèi)使用管理暫行辦法
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財(cái)政部 水利部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一一年三月三十日
附件：


中央分成水資源費(fèi)使用管理暫行辦法

第一章 總則


　　第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范中央分成水資源費(fèi)使用管理，提高中央分成水資源費(fèi)使用效益，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，促進(jìn)水資源節(jié)約、保護(hù)和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第460號(hào)）及《水資源費(fèi)征收使用管理辦法》（財(cái)綜[2008]79號(hào)）等法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 中央分成水資源費(fèi)是縣級(jí)以上地方水行政主管部門(mén)依法征收并按比例上繳中央國(guó)庫(kù)的水資源費(fèi)。中央分成水資源費(fèi)全額納入中央財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)項(xiàng)用于水資源節(jié)約、保護(hù)和管理，也可以用于水資源的合理開(kāi)發(fā)。

　　第三條 中央分成水資源費(fèi)按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、合理安排和注重實(shí)效的原則安排使用。

　　第四條 中央分成水資源費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目管理，分為中央本級(jí)項(xiàng)目和地方項(xiàng)目。

　　中央本級(jí)項(xiàng)目是指納入水利部、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)部門(mén)預(yù)算的項(xiàng)目；地方項(xiàng)目是指水利部確定的由地方承擔(dān)的項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式支持。

第二章 使用范圍

　　第五條 根據(jù)《水資源費(fèi)征收使用管理辦法》（財(cái)綜[2008]79號(hào)）第二十一條規(guī)定，中央分成水資源費(fèi)用于以下方面：

　　（一）水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、分配及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。包括水資源科學(xué)考察與調(diào)查評(píng)價(jià)；水資源規(guī)劃；水量分配；用水總量控制管理；水權(quán)制度建設(shè)；水資源管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；水資源重大專(zhuān)題及政策法規(guī)研究等。

　　（二）取水許可的監(jiān)督實(shí)施和水資源調(diào)度。包括水資源論證；取水許可總量控制管理與取水許可監(jiān)督實(shí)施；水政執(zhí)法和水事糾紛調(diào)處、水資源調(diào)度等。

　　（三）江河湖庫(kù)及水源地保護(hù)和管理。包括水功能區(qū)管理；納污總量控制管理；入河排污口監(jiān)督管理；水源地保護(hù)；地下水管理、保護(hù)與超采區(qū)治理；水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、河湖水系聯(lián)通等。

　　（四）水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)和水資源信息采集與發(fā)布。包括水資源管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、設(shè)備購(gòu)置與運(yùn)行維護(hù)；水資源監(jiān)測(cè)和應(yīng)急能力建設(shè)；水資源信息采集、傳輸、發(fā)布、維護(hù)等。

　　（五）節(jié)約用水的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)以及科研、新技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推廣。包括節(jié)約用水政策法規(guī)制定；用水定額管理；節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；節(jié)水和非常規(guī)水源利用的新技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推廣等。

　　（六）節(jié)水示范項(xiàng)目和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的撥款補(bǔ)助和貸款貼息。

　　（七）水資源應(yīng)急事件處置工作補(bǔ)助。

　　（八）節(jié)約、保護(hù)水資源的宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)。包括水資源節(jié)約、保護(hù)和管理的宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)以及水資源管理人才培訓(xùn)與交流等。

　　（九）水資源的合理開(kāi)發(fā)及其他與水資源節(jié)約、保護(hù)和管理有關(guān)事項(xiàng)。

　　第六條 中央分成水資源費(fèi)項(xiàng)目資金的支出范圍包括辦公費(fèi)、設(shè)備材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、專(zhuān)用車(chē)船費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、交通差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、宣傳獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、勞務(wù)咨詢(xún)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、撥款補(bǔ)助和貸款貼息等。

　　（一）辦公費(fèi)：是指為開(kāi)展項(xiàng)目而購(gòu)置的日常辦公用品的費(fèi)用以及印刷、出版、資料、文獻(xiàn)檢索及知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)用等。

　　（二）設(shè)備材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種原材料、輔助材料、專(zhuān)用儀器設(shè)備的購(gòu)置、租賃、維護(hù)和升級(jí)改造費(fèi)用；信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、集成和軟件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用；為應(yīng)對(duì)和預(yù)防危害供水安全、水事糾紛等突發(fā)性事件購(gòu)置、租賃應(yīng)急設(shè)備、裝備以及工作補(bǔ)助的費(fèi)用。

　　（三）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)測(cè)、采集、檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

　　（四）專(zhuān)用車(chē)船費(fèi)：是指購(gòu)置、運(yùn)行和維護(hù)水資源監(jiān)測(cè)、監(jiān)察以及應(yīng)急凈水等專(zhuān)用車(chē)船而發(fā)生的費(fèi)用。

　　（五）燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中運(yùn)行相關(guān)大型儀器設(shè)備等發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用。

　　（六）交通差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施中需要支付的交通工具的租用、燃料、維修、過(guò)橋過(guò)路、保險(xiǎn)費(fèi)用以及外埠差旅費(fèi)用。差旅費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（七）會(huì)議費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施中為組織開(kāi)展業(yè)務(wù)研討、咨詢(xún)以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、數(shù)量、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。

　　（八）培訓(xùn)費(fèi)：是指開(kāi)展水資源節(jié)約、保護(hù)和管理培訓(xùn)而支出的費(fèi)用。培訓(xùn)費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（九）宣傳獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)：指開(kāi)展節(jié)約、保護(hù)水資源的宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)而發(fā)生的費(fèi)用。

　　（十）勞務(wù)咨詢(xún)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給項(xiàng)目組成員中沒(méi)有工資性收入的臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)性費(fèi)用和支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢(xún)專(zhuān)家的費(fèi)用。專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)不得支付給參與專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其項(xiàng)目管理相關(guān)的工作人員。

　　（十一）委托業(yè)務(wù)費(fèi)：是指項(xiàng)目承擔(dān)單位委托外單位協(xié)助完成項(xiàng)目部分業(yè)務(wù)工作而支付的費(fèi)用。

　　（十二）撥款補(bǔ)助和貸款貼息：是指水資源監(jiān)測(cè)、計(jì)量以及示范項(xiàng)目和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的撥款補(bǔ)助和貸款貼息。

　　第七條 中央分成水資源費(fèi)不得用于下列支出：

　　（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位人員的工資、津補(bǔ)貼、福利等；

　　（二）一般公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)；

　　（三）修建樓堂館所；

　　（四）彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)性虧損和償還債務(wù)；

　　（五）其他與本辦法使用規(guī)定不相符的支出。


第三章 項(xiàng)目申報(bào)與批復(fù)

　　第八條 水利部負(fù)責(zé)組織編制中央分成水資源費(fèi)項(xiàng)目規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)。

　　第九條 中央分成水資源費(fèi)年度實(shí)施項(xiàng)目由水利部根據(jù)中央分成水資源費(fèi)項(xiàng)目規(guī)劃，結(jié)合水資源節(jié)約、保護(hù)和管理工作需要確定。

　　第十條 中央本級(jí)年度實(shí)施項(xiàng)目由水利部、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)按照部門(mén)預(yù)算管理程序分別組織申報(bào)、實(shí)施。

　　地方年度實(shí)施項(xiàng)目由水利部商財(cái)政部于每年3月底前下達(dá)預(yù)算控制數(shù)；省級(jí)水利、財(cái)政部門(mén)組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案，每年4月30日前聯(lián)合向水利部、財(cái)政部申報(bào)；水利部負(fù)責(zé)組織對(duì)地方項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審核，報(bào)財(cái)政部審定。省級(jí)水利、財(cái)政部門(mén)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

　　第十一條 省級(jí)水利部門(mén)根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目與資金，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施。

　　第十二條 項(xiàng)目資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


第四章 資金監(jiān)督與檢查驗(yàn)收

　　第十三條 各級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)及項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)資金使用管理規(guī)定，切實(shí)做到專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、滯留、轉(zhuǎn)移、挪用資金和隨意調(diào)整預(yù)算。屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條 各級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)要按照現(xiàn)行法律法規(guī)及預(yù)算和財(cái)務(wù)管理制度加強(qiáng)對(duì)中央分成水資源費(fèi)的使用管理和監(jiān)督檢查。

　　第十五條 水利部負(fù)責(zé)組織對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)。驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目申報(bào)、選擇承擔(dān)單位及確定預(yù)算額度的重要依據(jù)。

　　省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)地方項(xiàng)目的驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)，并將驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)財(cái)政部、水利部。

　　第十六條 對(duì)中央分成水資源費(fèi)使用管理過(guò)程中存在財(cái)政違法行為的單位及個(gè)人，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）及有關(guān)法律、法規(guī)給予處理、處罰、處分。

第五章 附 則

　　第十七條 本辦法由財(cái)政部、水利部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條 本辦法自2011年3月30日起施行。