山東省濰坊市人民政府

濰坊市人民政府關(guān)于印發(fā)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法的通知

濰政發(fā)〔2010〕63號(hào)


各縣市區(qū)人民政府,市屬各開發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
　　《濰坊市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法》已經(jīng)第37次市政府常務(wù)會(huì)議研究通過,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　 二Ο一Ο年十二月三十一日


　　濰坊市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法

　　第一章　總則
　　第一條　為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能管理,促進(jìn)科學(xué)合理利用能源,提高能源利用效率,根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《山東省節(jié)約能源條例》及其它有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目)。

　　第三條　本辦法所稱節(jié)能評(píng)估,是指節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),對(duì)項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評(píng)估,并編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書、節(jié)能評(píng)估表(以下統(tǒng)稱節(jié)能評(píng)估文件)的行為。

　　第四條　市經(jīng)信委是全市節(jié)能行政主管部門,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能評(píng)估審查和監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)改、建設(shè)等部門按照各自職責(zé),做好項(xiàng)目節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

　　第五條　項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件及其審查意見,作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案或開工建設(shè)的前置性條件及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。

　　第二章　節(jié)能評(píng)估

　　第六條　項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估按照項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年能源消費(fèi)量實(shí)行分類管理。

　　(一)年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤(電力折標(biāo)系數(shù)按當(dāng)量值),或年電力消費(fèi)500萬千瓦時(shí)及以上的項(xiàng)目,應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書。

　　(二)年綜合能源消費(fèi)量1000噸至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤,或年電力消費(fèi)200萬至500萬千瓦時(shí)的項(xiàng)目,應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估表。

　　其它項(xiàng)目應(yīng)填寫節(jié)能登記表。

　　第七條　項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書應(yīng)包括下列內(nèi)容:

　　(一)評(píng)估依據(jù);

　　(二)項(xiàng)目概況;

　　(三)能源供應(yīng)情況評(píng)估,包括項(xiàng)目所在地能源資源條件以及項(xiàng)目對(duì)所在地能源消費(fèi)的影響評(píng)估;

　　(四)項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評(píng)估,包括項(xiàng)目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設(shè)備、能源計(jì)量等方面的節(jié)能評(píng)估;

　　(五)項(xiàng)目能源消耗和能效水平評(píng)估,包括能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源利用效率(單位產(chǎn)品能耗、單位增加值能耗)等方面的分析評(píng)估;

　　(六)節(jié)能措施評(píng)估,包括技術(shù)措施和管理措施評(píng)估;

　　(七)存在問題及建議;

　　(八)結(jié)論。節(jié)能評(píng)估文件和節(jié)能登記表內(nèi)容深度和編制格式由市節(jié)能行政主管部門制定印發(fā)。

　　第八條　項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托符合條件的節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)編寫節(jié)能評(píng)估文件。

　　第三章　節(jié)能審查

　　第九條　項(xiàng)目節(jié)能審查按項(xiàng)目能源消費(fèi)量實(shí)行分級(jí)管理。年能源消費(fèi)量2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或電力消費(fèi)量200萬千瓦時(shí)及以上的項(xiàng)目,其節(jié)能審查由市節(jié)能行政主管部門負(fù)責(zé)。年能源消費(fèi)量不足2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤、電力消費(fèi)量不足200萬千瓦時(shí)的項(xiàng)目,其節(jié)能審查由縣級(jí)節(jié)能行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　對(duì)年能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的項(xiàng)目,市節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家論證會(huì),聽取專家意見。

　　對(duì)年能源消費(fèi)量50000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的重大用能項(xiàng)目,由市節(jié)能行政主管部門初審后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　第十條　市節(jié)能行政主管部門根據(jù)省政府下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)要求,每年發(fā)布新上項(xiàng)目單位增加值能耗參考指標(biāo)。單位增加值能耗高于參考指標(biāo)且年能源消費(fèi)量10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的項(xiàng)目,項(xiàng)目所在縣市區(qū)政府應(yīng)出具能耗等量置換承諾書。

　　第十一條　項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案前,建設(shè)單位應(yīng)將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告)、節(jié)能評(píng)估文件等有關(guān)材料報(bào)節(jié)能行政主管部門審查。

　　第十二條　節(jié)能行政主管部門應(yīng)在收到項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件后10個(gè)工作日內(nèi)出具節(jié)能審查文件,需經(jīng)專家論證的項(xiàng)目,可延長(zhǎng)至15個(gè)工作日內(nèi)。

　　第十三條　有下列情形之一的項(xiàng)目,不得審查通過:

　　(一)使用國(guó)家和省明令淘汰的生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備的;

　　(二)用能設(shè)備不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(三)產(chǎn)品能耗不符合單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(四)不符合國(guó)家和省、市規(guī)定的其他節(jié)能要求的。

　　第十四條　項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件經(jīng)審查批準(zhǔn)后,項(xiàng)目的性質(zhì)、地點(diǎn)、用能結(jié)構(gòu)、主要生產(chǎn)工藝或用能工藝發(fā)生重大變化的,或者實(shí)際年能源消費(fèi)量超過原設(shè)計(jì)水平10%以上的,應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行節(jié)能評(píng)估審查。

　　項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件和審查意見有效期為2年,逾期未開工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)重新編制節(jié)能評(píng)估文件,報(bào)節(jié)能行政主管部門審查。

　　第十五條　未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查,或?qū)彶槲传@通過的項(xiàng)目,投資主管部門不得審批、核準(zhǔn)和備案,建設(shè)單位不得開工建設(shè),已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

　　第四章　節(jié)能驗(yàn)收

　　第十六條　節(jié)能行政主管部門按照項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限組織項(xiàng)目的節(jié)能驗(yàn)收工作。

　　第十七條　項(xiàng)目正式投入運(yùn)行之前,建設(shè)單位應(yīng)向節(jié)能行政主管部門提出節(jié)能驗(yàn)收申請(qǐng)。節(jié)能行政主管部門應(yīng)在收到申請(qǐng)材料后15個(gè)工作日內(nèi),組織完成對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能驗(yàn)收。

　　工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)單位可以確定不超過6個(gè)月的試生產(chǎn)期。

　　第十八條　項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收包括以下內(nèi)容:

　　(一)執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況;

　　(二)落實(shí)節(jié)能評(píng)估文件和專家委員會(huì)論證意見中提出的節(jié)能措施情況;

　　(三)試運(yùn)行監(jiān)測(cè)的綜合能源消費(fèi)量、單位產(chǎn)品(增加值)能耗是否符合節(jié)能行政主管部門出具的審查意見。

　　第十九條　節(jié)能驗(yàn)收合格的項(xiàng)目,節(jié)能行政主管部門核定下達(dá)項(xiàng)目能耗總量控制指標(biāo),納入?yún)^(qū)域年度節(jié)能任務(wù)目標(biāo)考核。節(jié)能驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目,不得投入生產(chǎn)和使用。

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第二十條　在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及投入使用過程中,節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能審查權(quán)限對(duì)節(jié)能評(píng)估文件及其節(jié)能審查意見的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十一條　建設(shè)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的,由節(jié)能行政主管部門撤銷對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能審查意見,項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)撤銷對(duì)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案。

　　第二十二條　節(jié)能評(píng)估文件編制機(jī)構(gòu)弄虛作假,導(dǎo)致節(jié)能評(píng)估文件內(nèi)容失實(shí)的,由節(jié)能行政主管部門責(zé)令改正,并依法予以處罰。

　　第二十三條　負(fù)責(zé)節(jié)能審查、驗(yàn)收的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,違規(guī)通過節(jié)能審查的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條　負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的工作人員,對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的項(xiàng)目,擅自審批、核準(zhǔn)、備案的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條　未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查或節(jié)能審查未通過擅自開工建設(shè),未進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收或節(jié)能驗(yàn)收未通過擅自投入生產(chǎn)的項(xiàng)目,由節(jié)能行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn),限期改造。不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目,由節(jié)能行政主管部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。

　　第二十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。濰政發(fā)〔2007〕21號(hào)印發(fā)的《濰坊市固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目合理用能評(píng)估與審核暫行辦法》同時(shí)廢止。