國(guó)土資源部

國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)管理促進(jìn)整裝勘查的通知

國(guó)土資發(fā)〔2011〕55號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局），中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局、中央地質(zhì)勘查基金管理中心：

　　2006年國(guó)土資源部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱12號(hào)文）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源勘查開(kāi)采管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱13號(hào)文）以來(lái)，礦業(yè)權(quán)分類管理全面實(shí)施，煤炭礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度率先推行，在規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理，提高礦產(chǎn)資源保障能力等方面取得了明顯成效。為進(jìn)一步深化礦業(yè)權(quán)分類管理，優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采布局，落實(shí)地質(zhì)找礦新機(jī)制，保障找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)順利實(shí)施，現(xiàn)就進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)管理（石油、天然氣除外），促進(jìn)整裝勘查有關(guān)問(wèn)題通知如下。

　　一、完善礦業(yè)權(quán)分類管理

　　（一）細(xì)化完善勘查風(fēng)險(xiǎn)分類。繼續(xù)按照12號(hào)文的規(guī)定，實(shí)行礦業(yè)權(quán)分類管理。省級(jí)國(guó)土資源主管部門可結(jié)合本地實(shí)際，依據(jù)12號(hào)文中“礦產(chǎn)勘查開(kāi)采分類目錄”，綜合考慮礦床類型、勘查深度和地質(zhì)工作程度等因素，提出調(diào)整完善的建議，經(jīng)專家論證、社會(huì)公示、報(bào)部批準(zhǔn)后予以實(shí)施。

　　（二）全面實(shí)行礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)勘查，以整裝勘查區(qū)為重點(diǎn)，根據(jù)地質(zhì)構(gòu)造條件，區(qū)域成礦規(guī)律，礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)、儲(chǔ)量利用調(diào)查和礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果，編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，合理劃分探礦權(quán)區(qū)塊。對(duì)整裝勘查區(qū)以外的高風(fēng)險(xiǎn)勘查，也要積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的編制。對(duì)于煤炭以外的其他低風(fēng)險(xiǎn)勘查，參照13號(hào)文關(guān)于煤炭資源的管理，根據(jù)資源賦存狀況和地質(zhì)構(gòu)造條件，編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案；資源情況不清的，先由國(guó)家出資開(kāi)展預(yù)查和必要的普查工作。對(duì)于無(wú)風(fēng)險(xiǎn)礦種，由國(guó)家出資開(kāi)展必要的地質(zhì)工作后，直接編制采礦權(quán)設(shè)置方案。礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的編制以礦產(chǎn)資源規(guī)劃為依據(jù)，整裝勘查區(qū)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案應(yīng)與整裝勘查實(shí)施方案相銜接。通過(guò)實(shí)施礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度，保障和促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采合理布局。礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案具體編制要求見(jiàn)附件。

　　國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)、整裝勘查區(qū)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案由省級(jí)國(guó)土資源主管部門編制，國(guó)土資源部審批；其他礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案由省級(jí)國(guó)土資源主管部門組織編制并審批，其中涉及《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第240號(hào)）和《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第241號(hào)）規(guī)定的34個(gè)重要礦種的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，報(bào)部備案。

　　礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案未經(jīng)批準(zhǔn)或備案，不得新設(shè)低風(fēng)險(xiǎn)勘查和無(wú)風(fēng)險(xiǎn)礦種的礦業(yè)權(quán)，不得新設(shè)整裝勘查區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)勘查的探礦權(quán)，國(guó)家為編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案開(kāi)展的勘查工作除外。各地應(yīng)根據(jù)礦業(yè)權(quán)出讓的需要，選擇重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)先組織編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。審批機(jī)關(guān)應(yīng)保證審批時(shí)效，及時(shí)批復(fù)。對(duì)各類已設(shè)礦業(yè)權(quán)，凡不符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案要求的，應(yīng)按方案逐步推進(jìn)礦業(yè)權(quán)整合，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采合理布局。涉及整合的勘查許可證采礦許可證的審批要件、辦理程序、發(fā)證權(quán)限，以及相關(guān)優(yōu)惠政策，按現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。整裝勘查區(qū)內(nèi)，按照《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于礦產(chǎn)資源整裝勘查區(qū)暫停受理新立探礦權(quán)采礦權(quán)申請(qǐng)的通知》（國(guó)土資電發(fā)〔2011〕22號(hào)）要求，暫緩審批的已受理礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)，如不符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，應(yīng)按方案調(diào)整后進(jìn)入審批程序。

　　（三）規(guī)范完善礦業(yè)權(quán)出讓。按照12號(hào)文規(guī)定，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)勘查，堅(jiān)持申請(qǐng)?jiān)谙鹊奶降V權(quán)出讓管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化勘查實(shí)施方案審查。對(duì)整裝勘查區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)勘查，通過(guò)編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，保障合理布局。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)勘查和無(wú)風(fēng)險(xiǎn)礦種，堅(jiān)持主要以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)，綜合資金、技術(shù)、業(yè)績(jī)、誠(chéng)信等要素設(shè)置競(jìng)爭(zhēng)條件，防止簡(jiǎn)單地“唯價(jià)高者得”。全面執(zhí)行礦業(yè)權(quán)出讓進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)公示相關(guān)規(guī)定，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　（四）嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓管理。除按照12號(hào)文規(guī)定可以協(xié)議出讓的四種情形之外，已設(shè)探礦權(quán)需要整合或因整體勘查擴(kuò)大勘查范圍涉及周邊零星資源的，可以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)。各地不得擅自擴(kuò)大協(xié)議出讓范圍。

　　礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓須經(jīng)國(guó)土資源主管部門批準(zhǔn)后，再按照規(guī)定的發(fā)證權(quán)限頒發(fā)勘查許可證采礦許可證。34個(gè)重要礦種的協(xié)議出讓，由國(guó)土資源部批準(zhǔn)。其中，因礦業(yè)權(quán)整合或擴(kuò)大勘查開(kāi)采范圍需要協(xié)議出讓，屬于授權(quán)省級(jí)國(guó)土資源主管部門發(fā)證權(quán)限范圍的，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門批準(zhǔn)。34個(gè)重要礦種以外其它礦種協(xié)議出讓的批準(zhǔn)權(quán)限，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門制定具體規(guī)定，報(bào)部備案后執(zhí)行。

　　二、促進(jìn)整裝勘查快速突破

　　（五）劃定整裝勘查區(qū)。按照找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的總體部署，在全國(guó)重點(diǎn)成礦區(qū)帶，以國(guó)家緊缺礦產(chǎn)為主攻礦種，優(yōu)選成礦條件好、找礦風(fēng)險(xiǎn)大而又具有找礦突破潛力的地區(qū)設(shè)立整裝勘查區(qū)，集中實(shí)施整裝勘查。整裝勘查區(qū)名單及范圍由國(guó)土資源部確定并統(tǒng)一發(fā)布。

　　（六）加快整裝勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制和審查。本通知印發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)，省級(jí)國(guó)土資源主管部門完成整裝勘查區(qū)內(nèi)主攻礦種的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的編制工作，報(bào)國(guó)土資源部審查批準(zhǔn)后實(shí)施，并可根據(jù)勘查工作進(jìn)展適時(shí)滾動(dòng)修編，報(bào)部備案。整裝勘查區(qū)應(yīng)優(yōu)先保證主攻礦種勘查，非主攻礦種新設(shè)置的礦業(yè)權(quán)原則上不得影響主攻礦種的整裝勘查。情形特殊的，須報(bào)國(guó)土資源部批準(zhǔn)。

　　（七）優(yōu)選實(shí)施整裝勘查的探礦權(quán)人。整裝勘查區(qū)內(nèi)已設(shè)探礦權(quán)符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案要求的，探礦權(quán)人應(yīng)按照統(tǒng)一的整裝勘查工作部署，保障勘查資金投入和勘查進(jìn)度。資金能力不足的，應(yīng)引入社會(huì)資金合資勘查，也可申請(qǐng)國(guó)家資金聯(lián)合勘查，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。

　　已設(shè)探礦權(quán)不符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的，要充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)整合，實(shí)施整裝勘查。在符合整合主體標(biāo)準(zhǔn)的前提下，應(yīng)優(yōu)先從原探礦權(quán)人中產(chǎn)生整合主體；對(duì)原探礦權(quán)人均達(dá)不到整合主體標(biāo)準(zhǔn)的，可以引入新的主體，整合礦業(yè)權(quán)。暫不具備整合條件的探礦權(quán)人，應(yīng)按照統(tǒng)一的整裝勘查工作部署，保障勘查資金投入和整裝勘查的工作進(jìn)度。不參加整合又達(dá)不到整裝勘查要求的探礦權(quán)人，由整合主體給予合理的補(bǔ)償后退出。

　　整裝勘查區(qū)內(nèi)主攻礦種空白區(qū)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置，要與推進(jìn)已設(shè)礦業(yè)權(quán)整裝勘查相結(jié)合，可優(yōu)先配置給整合主體；其他空白區(qū)，按照礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案和相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)出讓，不收價(jià)款。出讓中應(yīng)遵循“三優(yōu)先”原則，即投入大、勇于進(jìn)行深部鉆探驗(yàn)證的優(yōu)先；國(guó)有地勘單位和社會(huì)資本聯(lián)合成立企業(yè)，實(shí)行資本和找礦技術(shù)相結(jié)合的優(yōu)先；勘查單位和礦山企業(yè)聯(lián)合成立企業(yè)，實(shí)行探采一體化的優(yōu)先。

　　（八）落實(shí)探礦權(quán)人整裝勘查責(zé)任。整裝勘查區(qū)內(nèi)的探礦權(quán)人應(yīng)按照整裝勘查實(shí)施方案，編制探礦權(quán)范圍內(nèi)的勘查實(shí)施方案，保證勘查投入和勘查進(jìn)度，并承諾如果投入和進(jìn)度等未達(dá)到整裝勘查要求，探礦權(quán)到期不再申請(qǐng)延續(xù)。由于勘查進(jìn)展等原因?qū)е抡�裝勘查要求發(fā)生變化的，探礦權(quán)人可申請(qǐng)登記管理機(jī)關(guān)組織專家論證。經(jīng)論證確認(rèn)達(dá)到整裝勘查要求的，可予以延續(xù)。

　　整裝勘查區(qū)主攻礦種的新設(shè)探礦權(quán)，需向登記管理機(jī)關(guān)提交評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的勘查實(shí)施方案和承諾書；已設(shè)探礦權(quán)，應(yīng)在整裝勘查實(shí)施方案批準(zhǔn)后3個(gè)月內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)提交修編并評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的勘查實(shí)施方案和承諾書，否則探礦權(quán)到期不予延續(xù)。

　　整裝勘查實(shí)施方案應(yīng)根據(jù)地質(zhì)勘查工作進(jìn)展?jié)L動(dòng)調(diào)整，探礦權(quán)范圍內(nèi)的勘查實(shí)施方案根據(jù)整裝勘查區(qū)勘查實(shí)施方案及時(shí)修編。

　　（九）嚴(yán)格規(guī)范探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓及礦種變更。整裝勘查區(qū)主攻礦種的新設(shè)探礦權(quán)必須達(dá)到普查以上（含普查）工作程度、地質(zhì)勘查報(bào)告經(jīng)評(píng)審備案后才能轉(zhuǎn)讓。受讓方必須具備實(shí)施整裝勘查的能力。勘查礦種變更、整裝勘查區(qū)設(shè)立前已設(shè)探礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)格按照《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2009〕200號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

　　三、強(qiáng)化保障措施

　　（十）進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政出資勘查行為。中央和地方財(cái)政資金（不含地質(zhì)勘查基金，下同），主要用于基礎(chǔ)性地質(zhì)工作和礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查等公益性地質(zhì)工作，為社會(huì)資金開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)勘查提供支撐。社會(huì)資金不愿投入的高風(fēng)險(xiǎn)勘查，財(cái)政資金可投入開(kāi)展勘查工作，原則上完成預(yù)查后，編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，向社會(huì)公開(kāi)出讓探礦權(quán)。

　　地質(zhì)勘查基金主要發(fā)揮政策調(diào)控和分擔(dān)勘查風(fēng)險(xiǎn)的作用，可與社會(huì)投資人聯(lián)合開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)勘查，也可根據(jù)國(guó)家礦產(chǎn)地儲(chǔ)備的需要，針對(duì)特殊礦種和特殊地區(qū)合資或獨(dú)資開(kāi)展相應(yīng)的勘查工作。

　　對(duì)于青藏、新疆、西南三江和大興安嶺等地的生態(tài)環(huán)境敏感地區(qū)，應(yīng)鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)勘查，但要強(qiáng)化管理，明確開(kāi)采時(shí)應(yīng)服從國(guó)家規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)資金不愿進(jìn)入的地區(qū)，財(cái)政資金及地質(zhì)勘查基金可投資勘查，并適當(dāng)提高勘查程度。對(duì)于適宜開(kāi)采的大型礦產(chǎn)地，要引進(jìn)大企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行勘查開(kāi)采。

　　（十一）發(fā)揮國(guó)有地勘單位地質(zhì)找礦主力軍作用。由省級(jí)國(guó)土資源主管部門對(duì)國(guó)有地勘單位技術(shù)力量和礦業(yè)權(quán)持有情況進(jìn)行全面摸底、調(diào)查分析，在符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的前提下，根據(jù)技術(shù)能力、勘查力量和找礦業(yè)績(jī)，為國(guó)有地勘單位合理配置高風(fēng)險(xiǎn)勘查空白區(qū)的探礦權(quán)，調(diào)動(dòng)其找礦積極性，鼓勵(lì)走探采一體化道路。中央駐地方國(guó)有地勘單位按屬地原則，享受同等政策。

　　具體配置辦法及轉(zhuǎn)讓處置要求由省級(jí)國(guó)土資源主管部門根據(jù)本地實(shí)際情況制定，礦業(yè)權(quán)配置情況及時(shí)報(bào)部備案。

　　（十二）提高整裝勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)審批效率。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要開(kāi)辟整裝勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)審批快速通道，主動(dòng)服務(wù)，積極協(xié)調(diào)，加強(qiáng)聯(lián)系，簡(jiǎn)化程序，提高效率。

　　（十三）強(qiáng)化信息化監(jiān)管手段。經(jīng)批準(zhǔn)或備案的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，要按照國(guó)土資源部統(tǒng)一要求，納入“國(guó)土資源綜合信息監(jiān)管平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的信息化管理。以往已經(jīng)批準(zhǔn)或備案的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，省級(jí)國(guó)土資源主管部門要在本通知印發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)，按照附件要求完成相關(guān)數(shù)據(jù)整理，報(bào)國(guó)土資源部。不按礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案設(shè)置礦業(yè)權(quán)、擅自擴(kuò)大協(xié)議出讓范圍、調(diào)整勘查風(fēng)險(xiǎn)類別未報(bào)部批準(zhǔn)的，不予礦業(yè)權(quán)配號(hào)。

　　（十四）切實(shí)保障勘查質(zhì)量。整裝勘查區(qū)內(nèi)承擔(dān)勘查工作的單位原則上應(yīng)具備相應(yīng)的甲級(jí)勘查資質(zhì)。勘查單位應(yīng)嚴(yán)格按照地質(zhì)勘查規(guī)范實(shí)施勘查工作，承擔(dān)技術(shù)質(zhì)量責(zé)任。省級(jí)國(guó)土資源主管部門要對(duì)整裝勘查區(qū)的勘查項(xiàng)目組織抽查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)編造虛假地質(zhì)資料等弄虛作假的礦業(yè)權(quán)人和勘查單位，建立誠(chéng)信記錄，情節(jié)嚴(yán)重的，取消申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)采礦權(quán)資格和勘查資質(zhì)。

　　本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期八年。12號(hào)文附件“礦產(chǎn)勘查開(kāi)采分類目錄”的調(diào)整要求及第五條規(guī)定以本通知為準(zhǔn)。本通知規(guī)定的整裝勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)管理措施，對(duì)其它具備條件的地區(qū)也可參照?qǐng)?zhí)行。省級(jí)國(guó)土資源主管部門可結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法并報(bào)部備案。執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)報(bào)部。

　　　　二〇一一年四月二十九日

附件：
礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制要求.doc

附件：
礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制要求

礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案是在礦產(chǎn)資源規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)探礦權(quán)采礦權(quán)空間布局的詳細(xì)安排，是探礦權(quán)采礦權(quán)新立和調(diào)整的重要依據(jù)。
一、總體要求
（一）編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案要以礦產(chǎn)資源法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)范性文件、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等為依據(jù)，充分利用礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)、儲(chǔ)量利用調(diào)查和礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果和既有地質(zhì)礦產(chǎn)信息等資料，堅(jiān)持整裝勘查、集約開(kāi)發(fā)的原則，優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采布局。
（二）對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)勘查區(qū)域，要以整裝勘查區(qū)為重點(diǎn)編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)勘查區(qū)域，根據(jù)資源賦存狀況和地質(zhì)構(gòu)造條件，編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案；資源情況不清的，先由國(guó)家出資開(kāi)展預(yù)查和必要的普查工作。其中，煤炭礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制按已有文件要求執(zhí)行。對(duì)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)礦種，由國(guó)家出資開(kāi)展必要的地質(zhì)工作后，直接編制采礦權(quán)設(shè)置方案。
（三）編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，要在廣泛征求地方政府、相關(guān)管理部門、礦業(yè)權(quán)人及利益相關(guān)人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，組織專家進(jìn)行充分論證，劃分探礦權(quán)采礦權(quán)區(qū)塊，合理確定礦業(yè)權(quán)數(shù)量和規(guī)模。編制區(qū)域凡可能涉及實(shí)行開(kāi)采總量控制礦種成礦地質(zhì)條件的地區(qū)，均應(yīng)組織專家進(jìn)行專題論證，論證結(jié)果應(yīng)在礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案中作專題說(shuō)明，并在劃分探礦權(quán)區(qū)塊時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)開(kāi)采總量控制礦種的礦業(yè)權(quán)管理規(guī)定。
（四）國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)，以及整裝勘查區(qū)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。其他區(qū)域礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的組織編制，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門自行規(guī)定。
（五）已設(shè)礦業(yè)權(quán)不符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的，應(yīng)按礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案逐步調(diào)整和整合。
（六）礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，滾動(dòng)修編。礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案實(shí)施過(guò)程中，三分之二以上探礦權(quán)地質(zhì)勘查工作程度有了階段性提高，根據(jù)已進(jìn)行的地質(zhì)勘查工作情況，需對(duì)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案進(jìn)行調(diào)整的；因礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合，區(qū)域內(nèi)三分之一以上已設(shè)礦業(yè)權(quán)涉及范圍調(diào)整的，由負(fù)責(zé)組織編制的國(guó)土資源主管部門提出修編意見(jiàn)。
（七）為加快整裝勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制，根據(jù)近期勘查工作部署，可以突出主攻礦種和重點(diǎn)區(qū)域。對(duì)面積較大的整裝勘查區(qū)，可以劃分多個(gè)編制單元，分步編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。
二、技術(shù)要求
礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案由方案文本、附圖、附表組成。礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案文本應(yīng)包括總則、地質(zhì)成礦背景及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析、礦業(yè)權(quán)劃分方案及結(jié)論、保障措施、附則等主要內(nèi)容。主要技術(shù)要求如下：
（一）概述編制區(qū)域地理位置、范圍（拐點(diǎn)坐標(biāo)）、面積、交通、自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、地質(zhì)工作情況、地質(zhì)特征、資源儲(chǔ)量、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況等。
（二）依據(jù)編制區(qū)域自然地理?xiàng)l件、成礦規(guī)律、地質(zhì)構(gòu)造、開(kāi)采技術(shù)條件、資源賦存條件、地質(zhì)工作程度、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件及勘查開(kāi)采現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施布局、行政區(qū)劃、整裝勘查實(shí)施方案等，提出探礦權(quán)采礦權(quán)的劃分方案，并對(duì)確定設(shè)置的探礦權(quán)采礦權(quán)的數(shù)量、位置、范圍等合理性進(jìn)行論證。
（三）礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案結(jié)論，要對(duì)設(shè)置的探礦權(quán)采礦權(quán)數(shù)量、位置、范圍、面積、拐點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高、資源儲(chǔ)量等進(jìn)行描述。
（四）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和行政等方面保障礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案實(shí)施的措施。
（五）在附則中說(shuō)明方案編制的資料來(lái)源、與相關(guān)規(guī)劃、整裝勘查實(shí)施方案的銜接等情況；方案的審批、修改與解釋權(quán)限。
（六）用表格形式列出已設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)的證號(hào)、名稱、拐點(diǎn)坐標(biāo)、面積、有效期、查明和占用的資源儲(chǔ)量、開(kāi)采設(shè)計(jì)規(guī)模等詳細(xì)情況（具體見(jiàn)附表）。
（七）礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案平面圖要有地理要素、地質(zhì)礦產(chǎn)要素、地質(zhì)勘查程度、已設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)名稱和范圍、擬設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)名稱（或編號(hào)）和范圍、探礦權(quán)采礦權(quán)整合的范圍等內(nèi)容。在圖左側(cè)分別以附表形式簡(jiǎn)要列出已設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)名稱、面積等情況；在圖右側(cè)分別以附表形式簡(jiǎn)要列出擬設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)名稱（或編號(hào)）、面積等情況。具體要求如下：
1.地理部分。以經(jīng)適當(dāng)簡(jiǎn)化的本地區(qū)基礎(chǔ)地理圖為底圖繪制。包括縣級(jí)以上行政區(qū)劃界限、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上居民點(diǎn)、鐵路和主干公路、重要水系、重要山峰和標(biāo)志點(diǎn)。
2.基礎(chǔ)部分。標(biāo)明編制區(qū)域的范圍、地質(zhì)工作程度（調(diào)查評(píng)價(jià)、預(yù)查、普查、詳查、勘探）及范圍；斷層、褶皺等；已設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)范圍；擬設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)范圍。
3.礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案平面圖以編制區(qū)域?yàn)閷?duì)象，比例尺以能清晰顯示、標(biāo)注各類探礦權(quán)、采礦權(quán)范圍為原則確定。已設(shè)探礦權(quán)以藍(lán)色實(shí)線圈畫，已設(shè)采礦權(quán)以綠色實(shí)線圈畫；擬設(shè)探礦權(quán)以藍(lán)色虛線圈畫，并以藍(lán)色填充，擬設(shè)采礦權(quán)以綠色虛線圈畫，并以綠色填充。地理要素和地質(zhì)礦產(chǎn)要素圖例遵照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）。
4.編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案所采用資料的年份截止到上年年底。
（八）上報(bào)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案最終成果包括紙質(zhì)件3份、電子文檔、電子報(bào)盤數(shù)據(jù)。礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案電子報(bào)盤軟件另行發(fā)布。

附表1 X X區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案基本情況表
區(qū)域名稱 區(qū)域類別 拐點(diǎn)坐標(biāo) 區(qū)內(nèi)主要礦種 涉及開(kāi)采總量控制礦種情況 面積(km2) 編制機(jī)關(guān) 批準(zhǔn)機(jī)關(guān) 備注

注：1.區(qū)域名稱是指礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制區(qū)域的名稱，應(yīng)包含區(qū)域所在行政單元名稱，如X X省X X縣X X區(qū)域；跨行政區(qū)域的，應(yīng)列出所跨行政單元共同的上級(jí)行政單元名稱；
2.區(qū)域類別包括國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)、整裝勘查區(qū)、省級(jí)重點(diǎn)礦區(qū)（勘查區(qū)）和一般礦區(qū)（勘查區(qū)）；
3.拐點(diǎn)坐標(biāo)應(yīng)填寫方案編制區(qū)域各拐點(diǎn)在1980年西安坐標(biāo)系下的經(jīng)緯度坐標(biāo)或直角坐標(biāo)；
4.區(qū)內(nèi)主要礦種應(yīng)列出該編制區(qū)域的主要礦種和主要共伴生礦種；
5.編制機(jī)關(guān)是指方案組織編制的機(jī)關(guān)，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)是指方案組織審查批準(zhǔn)的機(jī)關(guān);
6.對(duì)整裝勘查區(qū)，如果編制了多個(gè)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，應(yīng)在備注中注明該編制單元屬于X X整裝勘查區(qū)。