山東省聊城市人民政府辦公室

聊城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《聊城市數(shù)字聊城地理空間框架建設(shè)與使用管理辦法》的通知

聊政辦發(fā)〔2011〕5號


各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：
　　《聊城市數(shù)字聊城地理空間框架建設(shè)與使用管理辦法》已經(jīng)市政府第44次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照執(zhí)行。



聊城市人民政府辦公室

二○一一年二月二十一日



聊城市數(shù)字聊城地理空間框架建設(shè)與使用管理辦法



第一章　總　則
　　第一條　為加強市政府各部門及應(yīng)用服務(wù)主體之間的信息共享與交換，提高基礎(chǔ)地理信息資源的共享程度和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平，避免重復(fù)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)使用許可管理規(guī)定》、《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》、《地理空間框架基本規(guī)定》及相關(guān)法律、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合聊城實際，制定本辦法。
　　第二條　數(shù)字聊城地理空間框架是聊城空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，由數(shù)據(jù)體系、目錄與交換體系、政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系、組織運行體系和公共服務(wù)體系等構(gòu)成。
　　第三條　數(shù)字聊城地理信息公共平臺是數(shù)字聊城地理空間框架的重要組成部分，是其他專業(yè)信息空間定位、集成交換和互聯(lián)互通的基礎(chǔ)。
　　第四條　數(shù)字聊城地理空間框架由市政府統(tǒng)一組織建設(shè)，市政府各部門、企事業(yè)單位和社會公眾根據(jù)權(quán)限共享使用。
　　第五條　數(shù)字聊城地理空間框架的建設(shè)、管理、維護與應(yīng)用服務(wù)，適用本辦法。
第二章　職責(zé)與分工
　　第六條　數(shù)字聊城地理空間框架建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)框架建設(shè)的協(xié)調(diào)工作，組織市政府各部門共同參與框架建設(shè)與完善。其主要職責(zé)是：
　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)與市政府各部門的溝通、協(xié)調(diào)工作，及時解決項目建設(shè)與完善過程中存在的問題，確保項目的順利實施及不斷完善。
　　（二）負(fù)責(zé)項目建設(shè)設(shè)計方案、實施方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的審定，確保框架建設(shè)的實用性與合理性。
　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)地理信息共建共享政策措施和相關(guān)制度的制定，建立健全地理信息資源共建共享機制。
　　（四）負(fù)責(zé)組織項目評審與項目驗收工作。
　　（五）負(fù)責(zé)數(shù)字聊城地理空間框架的培訓(xùn)、指導(dǎo)工作。
　　第七條　市國土資源局會同市信息化主管部門共同負(fù)責(zé)數(shù)字聊城地理空間框架項目的總體建設(shè)與推廣應(yīng)用工作。市信息化主管部門負(fù)責(zé)項目的綜合協(xié)調(diào)，并在政策措施、共建共享、應(yīng)用服務(wù)等方面做好支撐工作。
　　第八條　市國土資源局是項目牽頭單位，負(fù)責(zé)項目的具體組織實施，其主要職責(zé)是：
　　（一）負(fù)責(zé)數(shù)字聊城地理空間框架公共服務(wù)平臺的管理與日常維護工作。
　�。ǘ�）負(fù)責(zé)全市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集的編目、管理與更新維護工作。
　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)全市地理空間框架數(shù)據(jù)集目錄的注冊、發(fā)布與更新維護。
　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)全市地理空間框架數(shù)據(jù)集目錄內(nèi)容的分發(fā)、管理與更新維護，并提供社會化服務(wù)。
　　第九條　使用或擁有地理空間信息資源的單位共同參與框架建設(shè)及完善工作，負(fù)責(zé)提供本單位政務(wù)空間專業(yè)信息數(shù)據(jù)集。其主要職責(zé)是：
　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)本單位專業(yè)信息數(shù)據(jù)集信息資源的編目。
　　（二）對本單位的專業(yè)信息數(shù)據(jù)集資源目錄內(nèi)容設(shè)置使用權(quán)限。
　　（三）及時提供本單位專業(yè)信息數(shù)據(jù)集并負(fù)責(zé)定期更新。
　　第十條　市國家保密主管部門、國家安全主管部門負(fù)責(zé)對數(shù)字聊城地理空間框架建設(shè)的安全保密工作進行技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，確�？蚣芙ㄔO(shè)符合國家安全保密相關(guān)規(guī)定與要求。
第三章　框架建設(shè)與管理
　　第十一條　標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
　　（一）數(shù)字聊城地理空間框架必須嚴(yán)格遵照聊城市地理空間框架標(biāo)準(zhǔn)體系進行建設(shè)，保證信息共享與整合利用。
　�。ǘ�）數(shù)字聊城地理空間框架標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的制訂應(yīng)根據(jù)國家、行業(yè)和山東省頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)規(guī)程，在對聊城實際情況進行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，綜合考慮用戶需求、技術(shù)需求、應(yīng)用需求等方面的因素進行修訂完善，確保所建規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的客觀性、科學(xué)性和實用指導(dǎo)性。
　　第十二條　數(shù)據(jù)集建設(shè)。
　　（一）數(shù)字聊城地理空間框架數(shù)據(jù)集建設(shè)采用集中建庫管理、分工更新維護的方式，整體信息資源體系建設(shè)由市國土資源局集中統(tǒng)一管理，各單位專業(yè)信息數(shù)據(jù)由各單位根據(jù)權(quán)限進行更新維護。
　�。ǘ�）數(shù)字聊城地理空間框架數(shù)據(jù)集包括四個層次，分為基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集、公共管理基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集、公共管理信息圖層數(shù)據(jù)集、公共服務(wù)地理信息數(shù)據(jù)集。
　　1.基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集是城市最齊全的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的集合，包括定位基礎(chǔ)、水系、居民地及設(shè)施、交通、管線、境界與政區(qū)、地貌、植被與土質(zhì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和地名數(shù)據(jù)、數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)內(nèi)容，是城市地理空間框架的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，通過數(shù)據(jù)交換方式提供給對地理信息有深入應(yīng)用的市政府各部門在涉密網(wǎng)上使用。
　　2.公共管理基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集包括水系、居民地及設(shè)施、交通、境界與政區(qū)、植被與土質(zhì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和地名數(shù)據(jù)、數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)內(nèi)容，是通過數(shù)據(jù)提取、保密、美化等加工之后形成的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集的子集，通過電子政務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式提供給市政府各部門及企事業(yè)單位使用。
　　3.公共管理信息圖層數(shù)據(jù)集包括市政府各部門及企事業(yè)單位可共享的各類專題數(shù)據(jù)，是市政府各部門基于地理空間框架公共服務(wù)平臺將行政調(diào)查、行政辦公的數(shù)據(jù)進行空間化之后形成的公共管理地理信息成果，可在市政府各部門之間通過電子政務(wù)網(wǎng)共享使用，也可在經(jīng)過處理之后提供給社會公眾使用。
　　4.公共服務(wù)地理信息數(shù)據(jù)集包括水系、交通、植被、地名數(shù)據(jù)、數(shù)字正射影像等基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)和部分公共管理信息圖層數(shù)據(jù)，是通過對基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集和公共管理信息圖層數(shù)據(jù)集進行數(shù)據(jù)提取、保密、美化等操作之后形成的融合產(chǎn)品，通過互聯(lián)網(wǎng)以網(wǎng)頁瀏覽或網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式提供給社會公眾使用。
　　第十三條　數(shù)字聊城地理空間框架由市國土資源局按照“數(shù)字中國”、“數(shù)字山東”地理空間框架的統(tǒng)一部署與要求進行建設(shè)，實現(xiàn)全市地理信息資源的共享交換與整合利用。
　　第十四條　數(shù)字聊城地理信息公共平臺是我市唯一的、統(tǒng)一的、權(quán)威的基礎(chǔ)地理信息資源共享交換平臺，市政府各部門都必須在該平臺下開展本部門的專業(yè)應(yīng)用，不得重復(fù)建設(shè)。
第四章　信息更新與運行維護
　　第十五條　市國土資源局要在公共財政支持下，按照定期與動態(tài)相結(jié)合原則，利用現(xiàn)代化技術(shù)手段進一步增強地理信息采集、處理、存儲和分發(fā)服務(wù)功能，統(tǒng)一組織實施基礎(chǔ)地理信息的定期更新與分發(fā)服務(wù)，確保地理信息資源的權(quán)威性、標(biāo)準(zhǔn)性和現(xiàn)勢性。
　　第十六條　基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集，由各數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位按照數(shù)字聊城地理空間框架建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與數(shù)據(jù)更新頻度要求，以文件交換的方式提供給市國土資源局統(tǒng)一進行數(shù)據(jù)更新維護。公共管理基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集，由市國土資源局在基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集的基礎(chǔ)上，經(jīng)過數(shù)據(jù)加工和保密處理后，在聊城市電子政務(wù)網(wǎng)上進行更新發(fā)布。公共管理信息圖層數(shù)據(jù)集，由市政府各部門按照“權(quán)威數(shù)據(jù)來自權(quán)威部門、權(quán)威部門負(fù)責(zé)更新維護”的原則進行數(shù)據(jù)更新和維護。市政府各部門應(yīng)按照數(shù)字聊城地理空間框架建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與數(shù)據(jù)更新頻度要求，通過共享交換平臺對專題業(yè)務(wù)信息進行更新發(fā)布，實現(xiàn)全市地理信息資源的共享與整合利用。
　　第十七條　各類地理信息資源的提供部門，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和規(guī)范，做好共享信息的采集、更新、匯總、發(fā)布工作，包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集的更新維護及相關(guān)專業(yè)、專題、共享信息數(shù)據(jù)集的更新維護。在信息更新維護過程中，須保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與及時性，并符合數(shù)字聊城地理空間框架的整體數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)。
第五章　數(shù)據(jù)共享與使用
　　第十八條基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集為國家秘密信息，只限于在涉密網(wǎng)上共享使用或根據(jù)實際情況以文件交換方式提供使用，在使用過程中應(yīng)確保使用環(huán)境與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離。市政府各部門需要使用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的，使用目的和范圍必須符合國家保密相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，并嚴(yán)格按照《山東省基礎(chǔ)測繪成果提供使用管理暫行規(guī)定》（魯國土資發(fā)〔2007〕237號）的審批程序執(zhí)行。
　　第十九條　公共管理基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集和公共管理信息圖層數(shù)據(jù)集數(shù)據(jù)經(jīng)保密處理后，可通過聊城市電子政務(wù)網(wǎng)提供給各級政府部門作為一般電子政務(wù)應(yīng)用，在使用過程中必須保證使用環(huán)境與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離。市政府各部門可通過地理信息公共平臺，在權(quán)限范圍內(nèi)獲取基礎(chǔ)地理信息。
　　第二十條　公共服務(wù)地理信息數(shù)據(jù)集，經(jīng)保密處理并經(jīng)測繪行政主管部門、國家保密主管部門等相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，可提供給社會公眾在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。
第六章　推廣應(yīng)用與服務(wù)
　　第二十一條　數(shù)字聊城地理空間框架通過接口式、搭建式、嵌入式和在線服務(wù)等方式在電子政務(wù)網(wǎng)和公眾互聯(lián)網(wǎng)上為市政府各部門、企事業(yè)單位和社會公眾提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和應(yīng)用支撐服務(wù)。
　　第二十二條　數(shù)字聊城地理空間框架依托聊城市地理信息數(shù)據(jù)庫，為政府及部門用戶提供在線調(diào)用、零碼封裝、在線服務(wù)、二次開發(fā)等多種形式的地理信息服務(wù)，滿足不同部門、不同用戶的多樣化需求。各類用戶可根據(jù)本部門或單位的實際情況選擇適合的應(yīng)用模式。
　　第二十三條　數(shù)字聊城地理空間框架基礎(chǔ)地理信息管理系統(tǒng)是聊城市唯一的基礎(chǔ)地理信息管理系統(tǒng)，所有基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)全部納入其中進行管理，市政府其它部門不再單獨進行基礎(chǔ)地理信息管理系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，以充分保證基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)源的一致性。
　　第二十四條　市政府各部門在進行政務(wù)信息系統(tǒng)和公眾服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)時，涉及基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和應(yīng)用服務(wù)的，應(yīng)在數(shù)字聊城地理空間框架的基礎(chǔ)上，采用數(shù)字聊城地理空間框架信息資源進行開發(fā)建設(shè)，避免重復(fù)投入。已建成并投入使用的部門應(yīng)用信息系統(tǒng)要通過二次開發(fā)接口與數(shù)字聊城地理信息公共平臺實現(xiàn)對接和互聯(lián)互通，通過公共平臺加載最新測繪成果，逐步統(tǒng)一到數(shù)字聊城地理信息公共平臺上來；尚未開展或正在開展應(yīng)用信息系統(tǒng)建設(shè)的部門，要結(jié)合公共平臺進行開發(fā)應(yīng)用，避免重復(fù)建設(shè)。
第七章　監(jiān)督與處罰
　　第二十五條　違反本辦法，未按規(guī)定提供基礎(chǔ)地理信息、政務(wù)專業(yè)信息內(nèi)容及其目錄的，由數(shù)字聊城地理空間框架建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組予以批評教育，并責(zé)令改正。
　　第二十六條　違反本辦法，擅自向國（境）外提供未公開的基礎(chǔ)地理空間信息或者泄漏涉密數(shù)據(jù)的，對直接責(zé)任人員及其主管人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十七條　違反本辦法，市政府各部門使用財政資金進行地理信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，未經(jīng)市信息化主管部門審核并報市政府批準(zhǔn)，進行重復(fù)建設(shè)，造成損失的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
　　第二十八條　國家機關(guān)工作人員、數(shù)字聊城地理空間框架建設(shè)管理工作人員違反本辦法，擅自對外提供涉密信息或者在數(shù)字聊城地理空間框架建設(shè)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附　則
　　第二十九條　本辦法自2011年3月1日起施行。