國(guó)家文物局

關(guān)于印發(fā)《民辦博物館章程示范文本》的通知

文物博函〔2012〕2051號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳）：
　　為促進(jìn)民辦博物館科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《博物館管理辦法》等法律法規(guī)，國(guó)家文物局制定《民辦博物館章程示范文本》，現(xiàn)予印發(fā)。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際參考執(zhí)行。
　　特此通知。

　　 附件

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家文物局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年十一月五日
　　






附件：

民辦博物館章程示范文本

<說(shuō) 明>

　　　一、根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《博物館管理辦法》、《民辦非企業(yè)單位（法人）章程示范文本》等法律法規(guī)，制定此章程示范文本。
　　　二、此文本旨在為民辦博物館制定章程提供范例。
　　　三、民辦博物館制定的章程，應(yīng)當(dāng)包括章程示范文本中所列全部條款，可以根據(jù)實(shí)際情況作適當(dāng)補(bǔ)充。
　　　四、〔 〕內(nèi)文字為基本要求。
第一章 總則
　　　第一條 本博物館的名稱是 。
　　　〔名稱應(yīng)當(dāng)符合《博物館管理辦法》和《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》的規(guī)定〕
　　　第二條 本博物館的性質(zhì)是 。
〔必須載明：利用或主要利用非國(guó)有文物、標(biāo)本、資料、資金等資產(chǎn)，自愿舉辦、從事社會(huì)教育和文化服務(wù)活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織〕
　　　第三條 本博物館的宗旨與使命是 。
　　　〔必須載明：遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，遵守社會(huì)道德風(fēng)尚；遵守博物館行業(yè)道德規(guī)范；博物館設(shè)立的目的（為了教育、研究、欣賞的目的，收藏、保護(hù)、研究、展示人類和自然環(huán)境的見(jiàn)證物，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)及人的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)）〕
　　　第四條 本博物館的業(yè)務(wù)范圍：
　　　（一）藏品收藏： ；
　　　（二）陳列展覽: ；
　　　（三）學(xué)術(shù)研究： ；
　　　（四）社會(huì)教育： ；
　　　……………………………………………。
　　　[必須具體明確，與省級(jí)文物行政部門確認(rèn)的業(yè)務(wù)范圍一致]
　　　第五條 本博物館的登記管理機(jī)關(guān)是 ；本博物館的業(yè)務(wù)主管單位是 。
　　　本博物館按照《博物館管理辦法》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，自覺(jué)接受業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機(jī)關(guān)組織的年度檢查。
　　　[業(yè)務(wù)主管單位為省級(jí)文物行政部門]
　　　第六條 本博物館的住所地是 。
〔如：××省（自治區(qū)、直轄市）××市（區(qū)、縣）〕
　　　第七條 本章程中的各項(xiàng)條款與法律、法規(guī)、規(guī)章不符的，以法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定為準(zhǔn)。
　　　本章程對(duì)博物館、舉辦者、理事、監(jiān)事、館長(zhǎng)、職工具有約束力。
第二章 舉辦者
　　　第八條 本博物館的舉辦者是 。
　　　本博物館由舉辦者提供開辦藏品： 件（套）；提供開辦資金： 元。
　　　第九條 舉辦者應(yīng)當(dāng)依法辦理藏品財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)，并將開辦資金足額存入博物館在銀行開設(shè)的賬戶。 。
　　　〔開辦藏品、資金應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；如為多個(gè)提供者，應(yīng)分別載明每位提供者提供的藏品、資金細(xì)目〕
　　　第十條 博物館成立后，應(yīng)當(dāng)向舉辦者簽發(fā)接受出資證明書。
　　　出資證明書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）博物館名稱；（二）博物館成立日期；（三）博物館注冊(cè)藏品、資金；（四）舉辦者的名稱、提供的藏品、資金和出資日期；（五）出資證明書的編號(hào)和核發(fā)日期。
　　　出資證明書由博物館蓋章。
　　　第十一條 舉辦者享有下列權(quán)利：
　　　（一）了解本博物館經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況；
　　　（二）推薦理事和監(jiān)事人選；
　　　（三）有權(quán)查閱理事會(huì)會(huì)議記錄和本博物館財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；
　　　（四）可以依法以舉辦者名字命名博物館館舍；
　　　………………………。
　　　第十二條 舉辦者履行以下義務(wù)：
　　　（一）遵守法律、行政法規(guī)及博物館章程；
　　　（二）協(xié)助理事會(huì)足額保障博物館運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)；
　　　（三）不得濫用舉辦者權(quán)利損害博物館法人獨(dú)立地位和利益；
　　　（四）在博物館辦理登記注冊(cè)手續(xù)后，不得抽回所提供的藏品、資金等資產(chǎn)；
　　　（五）不得要求分紅；
　　　………………………。
第三章 法人治理
　　　第十三條 理事會(huì)是本博物館的決策機(jī)構(gòu)，成員為 人。其中代表性社會(huì)人士理事不低于理事會(huì)成員的三分之一。
　　　理事由博物館舉辦者（包括出資者）、職工代表（由全體職工推舉產(chǎn)生）以及有關(guān)單位（業(yè)務(wù)主管單位）推選產(chǎn)生。
　　　（理事會(huì)成員為3-25人的單數(shù)；有關(guān)單位主要指省級(jí)文物行政部門）
　　　第十四條 理事每屆任期____年，任期屆滿，連選可以連任。
　　　〔理事任期3年或4年〕
　　　第十五條 理事無(wú)工作報(bào)酬。
　　　第十六條 理事應(yīng)恪盡職守，每年理事會(huì)會(huì)議出席率不得低于75%。
　　　第十七條 理事會(huì)行使下列事項(xiàng)的決定權(quán)：
（一） 修改章程；
（二） 博物館中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；
（三） 博物館收藏、展覽、科研、教育的方針政策；
（四） 增加開辦資金的方案；
（五） 年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算方案；
（六） 增加藏品的方案；
（七） 處置藏品的方案；
（八） 聘任或解聘館長(zhǎng)和其提名聘任或者解聘的本博物館副館長(zhǎng)及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；
（九） 罷免、增補(bǔ)理事；
（十） 內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置；
（十一） 制定內(nèi)部管理制度；
（十二） 從業(yè)人員的工資報(bào)酬；
（十三） 本博物館的分立、合并或終止；
………………………………。
　　　第十八條 理事會(huì)每年召開 次會(huì)議〔至少兩次〕。有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)召開理事會(huì)會(huì)議：
　　　（一）理事長(zhǎng)認(rèn)為必要時(shí)；
　　　（二）1/3以上理事聯(lián)名提議時(shí)。
　　　第十九條 理事會(huì)設(shè)理事長(zhǎng)1名，副理事長(zhǎng)1－2名。理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)由理事會(huì)以全體理事的過(guò)半數(shù)選舉產(chǎn)生或罷免。
　　　第二十條 副理事長(zhǎng)協(xié)助理事長(zhǎng)工作，理事長(zhǎng)不能行使職權(quán)時(shí)，由理事長(zhǎng)指定的副理事長(zhǎng)代其行使職權(quán)。
　　　第二十一條 召開理事會(huì)會(huì)議，應(yīng)于會(huì)議召開10日前將會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等通知全體理事。理事因故不能出席，可以書面委托其他理事代為出席理事會(huì)，委托書必須載明授權(quán)范圍。
　　　第二十二條 理事會(huì)會(huì)議應(yīng)由1/2以上的理事出席方可舉行。理事會(huì)會(huì)議實(shí)行1人1票制。理事會(huì)作出決議,必須經(jīng)全體理事的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
　　　下列重要事項(xiàng)的決議，須經(jīng)全體理事的2/3以上通過(guò)方為有效：
（一） 章程的修改；
（二） 本博物館的分立、合并或終止；
（三） 處置藏品；
（四） 聘任或解聘博物館館長(zhǎng)；
（五） 罷免、增補(bǔ)理事；
　　　………………………………………。
　　　第二十三條 理事會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)制作會(huì)議記錄。形成決議的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作會(huì)議紀(jì)要，并由出席會(huì)議的理事審閱、簽名。理事會(huì)決議違反法律、法規(guī)或章程規(guī)定，致使本博物館遭受損失的，參與決議的理事應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。但經(jīng)證明在表決時(shí)反對(duì)并記載于會(huì)議記錄的，該理事可免除責(zé)任。
　　　理事會(huì)記錄由理事長(zhǎng)指定的人員存檔保管。
　　　第二十四條 理事長(zhǎng)行使下列職權(quán)：
　　　（一）召集和主持理事會(huì)會(huì)議；
　　　（二）檢查理事會(huì)決議的實(shí)施情況；
　　　（三）法律、法規(guī)和本博物館章程規(guī)定的其他職權(quán)。
　　　第二十五條 本博物館設(shè)立館長(zhǎng)，館長(zhǎng)對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)，并行使下列職權(quán)：
　　　（一）主持博物館的日常工作，組織實(shí)施理事會(huì)的決議；
　　　（二）組織實(shí)施博物館年度工作計(jì)劃；
　　　（三）擬訂博物館內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置的方案；
　　　（四）擬訂內(nèi)部管理制度；
　　　（五）提請(qǐng)聘任或解聘副館長(zhǎng)和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；
　　　（六）聘任或解聘內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，組建高效穩(wěn)定的員工隊(duì)伍；
　　　………………………………………。
　　　館長(zhǎng)列席理事會(huì)會(huì)議。
　　　第二十六條 本博物館設(shè)立監(jiān)事會(huì)，其成員為 人。
　　　監(jiān)事任期與理事任期相同，任期屆滿，可以連選連任。
　　　〔監(jiān)事會(huì)成員人數(shù)為不得少于3人的單數(shù)，并推選1名召集人。人數(shù)較少的民辦博物館可不設(shè)監(jiān)事會(huì)，但必須設(shè)1-2名監(jiān)事〕
　　　第二十七條 監(jiān)事無(wú)工作報(bào)酬。
　　　第二十八條 監(jiān)事在舉辦者（包括出資者）、本博物館職工或有關(guān)單位推薦的人員中產(chǎn)生或更換。監(jiān)事會(huì)中的職工代表由博物館全體職工推舉產(chǎn)生。
　　　理事、館長(zhǎng)及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，不得兼任監(jiān)事。
　　　〔有關(guān)單位主要指省級(jí)文物行政部門〕
　　　第二十九條 監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事行使下列職權(quán)：
　　　（一）檢查博物館財(cái)務(wù)；
　　　（二）對(duì)理事、館長(zhǎng)執(zhí)行博物館職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反法律、行政法規(guī)、博物館章程或者理事會(huì)決議的理事、館長(zhǎng)提出罷免的建議；
　　　（三）當(dāng)理事、館長(zhǎng)的行為損害博物館的利益時(shí)，要求其予以糾正；
　　　（四）提議召開臨時(shí)理事會(huì)會(huì)議，在理事長(zhǎng)不履行本章程規(guī)定時(shí)召集和主持理事會(huì)會(huì)議；
　　　（五）向理事會(huì)會(huì)議提出提案；
　　　…………………………………。
　　　監(jiān)事列席理事會(huì)會(huì)議。
　　　第三十條 監(jiān)事會(huì)會(huì)議實(shí)行1人1票制。監(jiān)事會(huì)決議須經(jīng)全體監(jiān)事過(guò)半數(shù)表決通過(guò)，方為有效。
　　　…………………………………。
　　　第三十一條 本博物館的法定代表人為 。
　　　〔法定代表人為理事長(zhǎng)或館長(zhǎng)〕
　　　第三十二條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任法定代表人:
　　　（一）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；
　　　（二）擔(dān)任因違法被撤銷登記的民辦博物館的法定代表人，自該博物館被撤銷登記之日起未逾3年的；
　　　（三）非中國(guó)內(nèi)地居民的；
　　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)任法定代表人的其他情形。
　　　第三十三條 本博物館根據(jù)業(yè)務(wù)建設(shè)、管理運(yùn)行需要設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，內(nèi)部機(jī)構(gòu)的名稱及其職能如下：
　　　（一） 。職能： ；
　　　（二） 。職能： ；
　　　（三） 。職能： ；
　　　 …………………………………
　　　第三十四條 本博物館設(shè)置學(xué)術(shù)委員會(huì)作為業(yè)務(wù)咨詢指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，學(xué)術(shù)委員會(huì)委員由理事會(huì)聘任。除本館專家外，應(yīng)不斷擴(kuò)大學(xué)術(shù)委員會(huì)館外專家比例。
　　　第三十五條 學(xué)術(shù)委員會(huì)主要行使以下職責(zé)：
　　　（一）指導(dǎo)本館業(yè)務(wù)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃的擬定；
　　　（二）指導(dǎo)重要藏品征集、借用；
　　　（三）指導(dǎo)重要陳列展覽舉辦和引進(jìn)；
　　　（四）指導(dǎo)藏品處置意見(jiàn)的擬定；
　　　（五）指導(dǎo)重點(diǎn)課題研究及成果推廣；
　　　…………………………………。
　　　第三十六條 本博物館根據(jù)業(yè)務(wù)建設(shè)、管理運(yùn)行需要選聘專業(yè)工作人員和招募義務(wù)工作人員。
　　　本博物館勞動(dòng)用工、社會(huì)保險(xiǎn)制度按國(guó)家法律、法規(guī)及國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　　第三十七條 本博物館理事、監(jiān)事、館長(zhǎng)、專業(yè)工作人員，以及義務(wù)工作人員，不得從事違背博物館行業(yè)道德規(guī)范的任何活動(dòng)。
第四章 藏品管理
　　　第三十八條 本博物館為踐行博物館使命和服務(wù)于觀眾，以有限收藏為原則，制定收藏政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃并向社會(huì)公告，健全具有自身特色的藏品體系。
　　　所征集藏品的主要類別如下：
　　　（一） ；
　　　（二） ；
　　　（三） ；
　　　…………………………………。
　　　第三十九條 藏品征集方式包括：
　　　（一）購(gòu)買；
　　　（二）接受捐贈(zèng)；
　　　（三）依法交換；
　　　（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他合法方式。
　　　第四十條 本博物館不征集有充分理由證明其涉及非法來(lái)源的文物和標(biāo)本作為藏品。
　　　第四十一條 征集的藏品屬于博物館所有，任何單位和個(gè)人不得非法侵占、私分和挪用。
　　　第四十二條 本博物館應(yīng)按照公共信托的要求，為藏品提供恰當(dāng)?shù)拇娣藕捅９艿膱?chǎng)所，對(duì)藏品進(jìn)行恰當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)、利用和管理。
　　　第四十三條 本博物館根據(jù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)藏品信息進(jìn)行完整記錄，建立健全藏品賬目檔案。藏品總賬、檔案及時(shí)報(bào)主管的文物行政部門備案，并以適當(dāng)方式向社會(huì)發(fā)布。
　　　第四十四條 本博物館為藏品創(chuàng)造和保持適宜的安全控制措施，防范人為或自然因素對(duì)藏品安全的威脅。
　　　使用藏品時(shí)，以藏品安全為前提；當(dāng)利用與安全不能兼顧時(shí)，以服從安全為原則。
　　　第四十五條 本博物館的法定代表人對(duì)藏品安全負(fù)責(zé)。法定代表人、藏品管理人員離任前，必須辦理藏品移交手續(xù)。
　　　第四十六條 本博物館應(yīng)維護(hù)和壯大藏品體系。只有為提高藏品質(zhì)量或改進(jìn)藏品組合之目的，在符合以下條件時(shí)，才可考慮依法注銷藏品：
（一） 與博物館的發(fā)展目標(biāo)或收藏政策不符；
（二） 與博物館收藏標(biāo)準(zhǔn)不符:
　　　①多余或重復(fù)且無(wú)需用于研究之目的；
　　　②破損嚴(yán)重或其惡化程度超出博物館的保護(hù)能力范圍；
　　　③與其他館藏藏品相比，品質(zhì)極為低劣；
　　　④獲得的方式不正當(dāng)或非法；
　　　⑤該藏品為贗品。
　　　第四十七條 注銷藏品，必須由本博物館學(xué)術(shù)委員會(huì)評(píng)估該物品的意義、特點(diǎn)（可更新或不可更新）、法律身份以及明確此行為是否會(huì)對(duì)博物館及公共信托造成損害，經(jīng)理事會(huì)決議通過(guò)，報(bào)省級(jí)文物行政部門批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。
　　　第四十八條 對(duì)已注銷的藏品，可依法捐贈(zèng)、移交、交換、出售、返還或銷毀。
　　　注銷藏品優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給其他博物館。
　　　本博物館舉辦者、理事、監(jiān)事、館長(zhǎng)、職工或其家庭成員不得以直接或間接的方式獲得注銷的藏品。
　　　有關(guān)注銷決定、注銷藏品和處理方式的全部記錄必須被永久妥善保存。
　　　第四十九條 從對(duì)已注銷藏品的處置中獲得的資金或其他形式的補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)僅用于館藏的收購(gòu)和直接保護(hù)。如用于博物館運(yùn)營(yíng)之目的，則是不可接受的。
　　　第五十條 本博物館努力推動(dòng)分享知識(shí)、藏品信息和藏品。
　　　本博物館應(yīng)基于藏品及相關(guān)學(xué)術(shù)研究舉辦符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的陳列展覽和特別活動(dòng)，清晰地詮釋博物館的教育目標(biāo)、理念與思想；并保證陳列展覽等傳播活動(dòng)中呈現(xiàn)的信息完整、準(zhǔn)確、科學(xué)，符合學(xué)術(shù)研究、社會(huì)信仰的普遍要求。
　　　第五十一條 本博物館保證每年向公眾開放 個(gè)月以上（不得少于8個(gè)月）；并特別關(guān)注未成年人等有特殊需求的人群。
　　　本博物館積極促進(jìn)與其他博物館、教育科研機(jī)構(gòu)及社區(qū)的交流合作。
第五章 財(cái)務(wù)管理
　　　第五十二條 本博物館經(jīng)費(fèi)來(lái)源：
　　　（一）開辦資金；
　　　（二）政府資助；
　　　（三）在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展服務(wù)活動(dòng)的收入；
　　　（四）利息；
　　　（五）捐贈(zèng)；
　　　（六）其他合法收入。
　　　第五十三條 創(chuàng)收活動(dòng)不得與博物館性質(zhì)和宗旨相沖突，必須保證對(duì)相關(guān)工作項(xiàng)目（陳列、活動(dòng)）的內(nèi)容及完整性的控制，不能有損于博物館標(biāo)準(zhǔn)和觀眾。
　　　第五十四條 本博物館的資產(chǎn)任何單位、個(gè)人不得非法侵占、私分和挪用。
　　　本博物館資產(chǎn)用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)發(fā)展，盈余不得分紅。
　　　第五十五條 執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的會(huì)計(jì)制度，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
　　　接受稅務(wù)、會(huì)計(jì)主管部門依法實(shí)施的稅務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督。
　　　第五十六條 本博物館配備具有專業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)不得兼出納。會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或離職時(shí)，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。
　　　第五十七條 本博物館換屆或更換法定代表人之前必須進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。
第六章 終止的特殊情形
　　　第五十八條 本博物館以永久性為目標(biāo)，非因下列情形之一的，不得終止:
　　　（一）完成章程規(guī)定宗旨和使命的；
　　　（二）發(fā)生分立、合并的；
　　　……………………。
　　　第五十九條 博物館終止，應(yīng)當(dāng)在理事會(huì)表決通過(guò)后15日內(nèi)，報(bào)省級(jí)文物行政部門審查同意。
　　　第六十條 博物館辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)、省級(jí)文物行政部門和有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下成立清算組織，清理資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)，完成清算工作。
　　　第六十一條 博物館終止，藏品原則上出讓由其他博物館接收。接受捐贈(zèng)的藏品交由其他博物館收藏時(shí)，應(yīng)告知捐贈(zèng)人。
　　　其他剩余財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。清算期間，不進(jìn)行清算以外的活動(dòng)。
　　　第六十二條 本博物館應(yīng)當(dāng)自完成清算之日起15日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。
　　　第六十一條 本博物館自登記管理機(jī)關(guān)發(fā)出注銷登記證明文件之日起，即為終止。
第七章 附則
　　　第六十三條 本章程經(jīng)×年×月×日理事會(huì)表決通過(guò)。
　　　第六十四條 本章程的解釋權(quán)屬理事會(huì)。
　　　第六十五條 本章程自登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)之日起生效。
　　　本章程的修改，須經(jīng)理事會(huì)表決通過(guò)后15日內(nèi)，報(bào)省級(jí)文物行政部門審查同意，自省級(jí)文物行政部門審查同意之日起30日內(nèi)，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。