麗水市市區(qū)征收集體所有土地房屋補(bǔ)償管理辦法
麗水市市區(qū)征收集體所有土地房屋補(bǔ)償管理辦法
浙江省麗水市人民政府
麗水市市區(qū)征收集體所有土地房屋補(bǔ)償管理辦法
第81號
《麗水市市區(qū)征收集體所有土地房屋補(bǔ)償管理辦法》已經(jīng)市人民政府第52次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年7月8日起施行。
市 長
2016年6月7日
（此件公開發(fā)布）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范征收集體所有土地房屋補(bǔ)償工作，保障房屋所有權(quán)人（以下簡稱被補(bǔ)償人）的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》《浙江省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 在麗水市市區(qū)范圍內(nèi)因征收集體所有土地對具有合法產(chǎn)權(quán)的房屋及其附屬物實施補(bǔ)償（以下簡稱征地房屋補(bǔ)償），適用本辦法。
麗水市市區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村村民原已安置在國有土地上的住宅再次被征收的，以及農(nóng)村村民在集體所有土地上無住宅，其擁有的國有土地上住宅被征收的（按照房改政策所購房屋除外），可以參照本辦法補(bǔ)償。
第三條 本辦法所稱的征地房屋補(bǔ)償是指因征收集體所有土地，由補(bǔ)償人對被補(bǔ)償人的集體所有土地上房屋進(jìn)行合理補(bǔ)償和安置的行為。
本辦法所稱補(bǔ)償人是指市、區(qū)人民政府設(shè)立或者指定的實施征地房屋補(bǔ)償工作的機(jī)構(gòu)；被補(bǔ)償人是指被征收土地涉及補(bǔ)償?shù)姆课菁捌涓綄傥锏暮戏ㄋ袡?quán)人。
第四條 征地房屋補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循依法公開、合理補(bǔ)償、妥善安置的原則。
第五條 麗水市人民政府負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)征收集體所有土地房屋補(bǔ)償工作。蓮都區(qū)人民政府，麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會受麗水市人民政府指定具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)征收集體所有土地房屋補(bǔ)償工作。
麗水市國土資源局是征地房屋補(bǔ)償?shù)闹鞴懿块T（以下簡稱主管部門），負(fù)責(zé)因征收集體所有土地而實施的房屋補(bǔ)償安置監(jiān)督管理工作。
麗水市人民政府土地和房屋征收研究指導(dǎo)中心（以下簡稱指導(dǎo)中心）負(fù)責(zé)征收集體所有土地房屋補(bǔ)償?shù)恼哐芯俊⒂媱澗幹啤⑷蝿?wù)下達(dá)、監(jiān)督考核、指導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作。
蓮都區(qū)人民政府，麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會受麗水市人民政府指定設(shè)立土地和房屋征收工作辦公室（以下簡稱補(bǔ)償人），具體組織實施本轄區(qū)的征收集體所有土地房屋補(bǔ)償工作。補(bǔ)償人可以委托征地房屋補(bǔ)償實施單位承擔(dān)征地房屋補(bǔ)償?shù)木唧w工作。征地房屋補(bǔ)償實施單位不得以營利為目的，其實施征地房屋補(bǔ)償工作所需經(jīng)費(fèi)由財政予以保障。
麗水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)規(guī)劃局）負(fù)責(zé)組織實施公寓安置小區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)以及遷建安置小區(qū)控制性詳規(guī)編制等工作。
發(fā)改、財政、公安、民政、衛(wèi)生計生、城管執(zhí)法、司法、市場監(jiān)管、人力社保、文廣出版等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好征地房屋補(bǔ)償工作。
第二章 補(bǔ)償管理
第六條 征地房屋補(bǔ)償工作實行統(tǒng)一計劃管理。主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)改、住建（規(guī)劃）等行政主管部門，按照麗水市土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的要求，匯總、編制年度征地房屋補(bǔ)償安置計劃，報市政府批準(zhǔn)后實施。
第七條 征地房屋補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)及時足額到位、全部用于征地房屋的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。
主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征地房屋補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督管理。
第八條 補(bǔ)償人和房屋補(bǔ)償實施單位應(yīng)當(dāng)建立健全征地房屋補(bǔ)償?shù)臋n案管理制度，加強(qiáng)征地房屋補(bǔ)償檔案管理。
第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核定用地范圍后，主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目名稱、土地征收范圍、房屋補(bǔ)償安置地點，以征地預(yù)公告的形式發(fā)布。
征地預(yù)公告有效期為1年，確需延長的，延長期限不超過6個月。
征地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)抄告法院、公安、司法、住建（規(guī)劃）、市場監(jiān)管、文廣出版、不動產(chǎn)登記等有關(guān)單位。
第十條 征地預(yù)公告發(fā)布后，征地范圍內(nèi)的房屋所有權(quán)人有下列情形的，不作為補(bǔ)償安置的依據(jù)，但本辦法另有規(guī)定的除外：
（一）戶口的遷入、分戶，但因出生、婚嫁、軍人退伍、大中專學(xué)生畢業(yè)、刑滿釋放人員回原籍確需辦理遷入或分戶的除外；
（二）房屋轉(zhuǎn)讓、交換、新（擴(kuò)、改）建、析產(chǎn)、贈與、租賃、抵押、典當(dāng)、裝修等；
（三）領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、臨時營業(yè)執(zhí)照；
（四）變更房屋用途；
（五）其他不符合補(bǔ)償安置條件的。
第十一條 征地預(yù)公告發(fā)布后，補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)查明被補(bǔ)償人的戶籍、家庭常住人口、選擇安置意向、被補(bǔ)償房屋及其他住房情況，附屬物狀況等事項。被補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)如實申報戶籍、被補(bǔ)償房屋及其附屬物的產(chǎn)權(quán)等有關(guān)情況，并提供相關(guān)材料。公安、民政、住建（規(guī)劃）、市場監(jiān)管、不動產(chǎn)登記、房改等部門應(yīng)當(dāng)配合補(bǔ)償人做好相關(guān)調(diào)查工作。
被補(bǔ)償房屋經(jīng)依法登記的，以登記內(nèi)容為準(zhǔn)；尚未登記或土地登記與房產(chǎn)登記不一致的，補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依法進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。屬于遺產(chǎn)尚未登記的，按《中華人民共和國繼承法》的相關(guān)規(guī)定認(rèn)定。調(diào)查認(rèn)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)在征地范圍公布。
第十二條 補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)擬定征地房屋補(bǔ)償實施方案，實施方案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：補(bǔ)償人、實施范圍、安置地點、補(bǔ)償安置的方式和標(biāo)準(zhǔn)、簽約期限、過渡方式和實施步驟等，并同時按照重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的有關(guān)規(guī)定，就征地房屋補(bǔ)償?shù)暮戏ㄐ浴⒑侠硇浴⒖尚行砸约翱赡艹霈F(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并根據(jù)評估結(jié)論制定相應(yīng)的風(fēng)險化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案。
第十三條 征收土地方案經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)后，市政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布征收土地方案公告，公告內(nèi)容應(yīng)包含征收范圍、辦理補(bǔ)償安置登記時限、簽約時限、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、搬遷時限、安置方式、安置地點、過渡方式等事項。
第十四條 補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)根據(jù)查清的被補(bǔ)償人戶籍、家庭常住戶口人數(shù)、被補(bǔ)償房屋及其他住房情況、擬安置方式等事項，擬訂具體安置方案，會同國土、住建（規(guī)劃）、被補(bǔ)償房屋所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）進(jìn)行審查。審查結(jié)果予以公示，公示時間為7日。
第十五條 房地產(chǎn)評估應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。
被補(bǔ)償房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定。
被補(bǔ)償房屋的價值和安置房的價值，由同一家房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)以征收土地方案公告之日為評估時點，采用相同的方法、標(biāo)準(zhǔn)評估確定。
第十六條 房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)由被補(bǔ)償人協(xié)商選定；征收土地方案公告發(fā)布后10日內(nèi)仍不能協(xié)商選定的，由補(bǔ)償人組織被補(bǔ)償人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票確定，或者采取搖號、抽簽等方式隨機(jī)確定。
參加投票確定或者隨機(jī)確定的候選房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)不得少于三家。投票確定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)有過半數(shù)的被補(bǔ)償人參加，投票確定的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獲得參加投票的被補(bǔ)償人的過半數(shù)選票。
投票確定或者隨機(jī)確定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場公證。公證費(fèi)用列入征地房屋補(bǔ)償安置成本。
房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)被選定或者確定后，由補(bǔ)償人作為委托人與其簽訂評估委托合同。
第十七條 被補(bǔ)償房屋的評估結(jié)果實行公示制。
房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評估結(jié)果在征地房屋補(bǔ)償范圍內(nèi)公示，接受社會監(jiān)督。公示時間不得少于10日。
被補(bǔ)償人或者補(bǔ)償人對估價結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向出具評估報告的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)核評估。復(fù)核評估不收取費(fèi)用。
被補(bǔ)償人或者補(bǔ)償人對房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。
市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)組織成立評估專家委員會。評估專家委員會由房地產(chǎn)估價師以及價格、房產(chǎn)、土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃、法律、會計等方面的專家組成。
第十八條 被補(bǔ)償房屋評估費(fèi)用由委托人承擔(dān)。鑒定費(fèi)用由申請人承擔(dān)；鑒定撤銷原估價結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
房屋評估、鑒定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按照省價格主管部門的規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 臨時安置費(fèi)、搬遷費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償、房屋重置價格、附屬物補(bǔ)償、裝修補(bǔ)償?shù)雀鶕?jù)市政府或有關(guān)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十條 被補(bǔ)償人依法享有使用權(quán)的土地，其面積超過被補(bǔ)償房屋按標(biāo)準(zhǔn)容積率占有的土地面積時，超過部分的土地按照《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第二十九條第（二）款規(guī)定予以補(bǔ)償。
第二十一條 在征收土地方案公告規(guī)定的簽約時限內(nèi)，補(bǔ)償人與被補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，就補(bǔ)償安置等事項簽訂征地房屋補(bǔ)償安置協(xié)議，協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置方式、安置房面積、安置地點、搬遷期限、過渡方式和違約責(zé)任等事項。
征地房屋補(bǔ)償安置協(xié)議自簽訂之日起生效。補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)將協(xié)議報主管部門備案。
被補(bǔ)償人在簽訂征地房屋補(bǔ)償安置協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)提交《房屋所有權(quán)證》和《集體土地使用權(quán)證》。被補(bǔ)償人騰空搬遷后，補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)將征收土地方案公告、補(bǔ)償協(xié)議以及被補(bǔ)償房屋清單提供給不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，并告知被補(bǔ)償人申請被補(bǔ)償房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)注銷登記。被補(bǔ)償人未申請注銷登記的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)征收土地方案公告、補(bǔ)償協(xié)議辦理房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)注銷登記，原權(quán)屬證書收回或者公告作廢。
第二十二條 被補(bǔ)償人在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂征地房屋補(bǔ)償安置協(xié)議并按時騰空搬遷的，給予適當(dāng)獎勵；超過騰空搬遷期限的，不予獎勵。
具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)由市政府另行公布。
第二十三條 補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)施工資質(zhì)的單位實施房屋拆除工作，并與其簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。
第二十四條 公安、教育、供水、供電、稅務(wù)等行政主管部門和單位，應(yīng)當(dāng)憑補(bǔ)償人的證明及其他相關(guān)資料，及時辦理和安排被征收人的戶口轉(zhuǎn)移、子女轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)托、購房稅收政策優(yōu)惠、用水用電等事宜。
第二十五條 征地房屋補(bǔ)償安置協(xié)議生效后，雙方當(dāng)事人未按協(xié)議履行的，當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟。訴訟期間不停止征地房屋補(bǔ)償安置協(xié)議的履行。
第二十六條 補(bǔ)償人與被補(bǔ)償人在征收土地方案公告規(guī)定的簽約期限內(nèi)，達(dá)不成征地房屋補(bǔ)償安置協(xié)議的，由補(bǔ)償人向主管部門申請作出補(bǔ)償決定。作出補(bǔ)償決定前，主管部門應(yīng)當(dāng)充分聽取各方意見。
當(dāng)事人對補(bǔ)償決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間不停止補(bǔ)償決定的執(zhí)行。
第二十七條 被補(bǔ)償人在補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，又不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，由主管部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
實施強(qiáng)制執(zhí)行前，補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)就拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機(jī)關(guān)申請證據(jù)保全。
第二十八條 被補(bǔ)償房屋的所有權(quán)、使用權(quán)存在糾紛或產(chǎn)權(quán)不明的，在征收土地方案公告規(guī)定的簽約期限內(nèi)不能解決糾紛或明晰所有權(quán)、使用權(quán)的，由補(bǔ)償人提出補(bǔ)償安置方案，報主管部門批準(zhǔn)后予以補(bǔ)償并拆除。拆除前補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)對被補(bǔ)償房屋作勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)申請證據(jù)保全。
第三章 補(bǔ)償安置
第二十九條 被補(bǔ)償房屋用途為住宅，被補(bǔ)償人可以選擇貨幣補(bǔ)償、公寓安置、遷建安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換中的一種補(bǔ)償安置方式，本辦法另有規(guī)定的除外。
被補(bǔ)償房屋用途為商業(yè)用房，被補(bǔ)償人可以選擇貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補(bǔ)償安置方式。
被補(bǔ)償房屋用途為工業(yè)用房，實行貨幣補(bǔ)償。
被補(bǔ)償房屋用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，不予安置。
被補(bǔ)償人在征地范圍內(nèi)，有兩處以上住宅房產(chǎn)或兩本以上房屋所有權(quán)證的，應(yīng)當(dāng)合并補(bǔ)償安置。
第三十條 被補(bǔ)償人既不屬于征地所在村村民，又不屬于因土地征收而農(nóng)轉(zhuǎn)非的居民，其擁有的集體所有土地上的住宅在補(bǔ)償安置時，可以選擇貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
第三十一條 征地房屋補(bǔ)償涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡和涉外房屋的，按照有關(guān)法律、法規(guī)辦理。
征地房屋補(bǔ)償涉及回鄉(xiāng)定居的華僑、臺、港、澳同胞、外籍華人集體所有土地房屋的，補(bǔ)償安置參照被征地村村民的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
華僑、歸僑、僑眷、臺灣和港澳同胞在補(bǔ)償中的權(quán)利義務(wù)有其他法律、法規(guī)規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條 被補(bǔ)償房屋用途為住宅，被補(bǔ)償人的子女同時符合以下條件的，經(jīng)被補(bǔ)償人同意，可以根據(jù)被補(bǔ)償房屋按戶數(shù)平均分?jǐn)偤蟮慕ㄖ娣e、建筑占地面積，作為不同安置戶予以安置：
（一）已達(dá)到法定結(jié)婚年齡；
（二）附件1范圍內(nèi)戶口須在同一片區(qū)（即附件1所列的村）的農(nóng)業(yè)人口，附件2、3范圍的戶口須在被征地村的農(nóng)業(yè)人口；
（三）無其他集體所有土地上住宅，符合住房困難戶條件。
第三十三條 被補(bǔ)償房屋用途為住宅，被補(bǔ)償人有下列情形之一的，不作為公寓安置和遷建安置的依據(jù)：
（一）已經(jīng)享受過集體所有土地上房屋拆遷安置政策的人口；
（二）未達(dá)到法定結(jié)婚年齡已分戶的；
（三）在《中華人民共和國土地管理法》實施后，出讓、贈與或以其他形式轉(zhuǎn)讓集體所有土地上房屋的；
（四）非直系血親掛靠戶口的；
（五）不符合生效條件的遺囑；
（六）未按法定繼承順序確定繼承人的遺囑；
（七）其他不符合公寓安置和遷建安置條件的。
第三十四條 被補(bǔ)償房屋用途為住宅，被補(bǔ)償人選擇公寓或遷建安置的，安置人口以被補(bǔ)償人家庭戶口薄登記的常住戶口人數(shù)確定。但被補(bǔ)償人有下列情形的，按照以下規(guī)定辦理：
（一）符合下列條件之一的，可增加一個安置人口：
1.已婚尚未有子女的；
2.夫妻已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，未生育二胎的；
3.在附件3范圍內(nèi)選擇遷建安置，達(dá)到分戶年齡但未婚的。
（二）被補(bǔ)償人的父母屬于被征地村村民且無獨立集體所有土地上房屋的，經(jīng)其本人申請及被補(bǔ)償人的兄弟姐妹同意，可計入安置人口。
（三）通知選房前或安置地基抽簽選定前結(jié)婚并將戶口遷入被征地村，且在原籍未享受無房戶、住房困難戶及農(nóng)村村民拆遷安置相關(guān)政策的配偶。但離異并在征地預(yù)公告發(fā)布后再結(jié)婚的，另一方及家庭成員不得計入安置人口。
（四）被補(bǔ)償人家庭成員在被征地村雖無常住戶口，但屬下列情形之一的，可計入安置人口：
1.通知選房前或安置地基抽簽選定前，與被征地村村民結(jié)婚3年以上具有農(nóng)業(yè)戶口，且在原籍未享受無房戶、住房困難戶及農(nóng)村村民拆遷安置相關(guān)政策的配偶；
2.非農(nóng)業(yè)人口，且未享受過房改政策（包括購買經(jīng)濟(jì)適用房、房改房、集資房、限價商品房、安居房、解困房和微利房，領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)適用房價差補(bǔ)助，下同）的配偶；
3.非農(nóng)業(yè)人口未婚隨父母居住，且未享受房改政策的子女；
4.對被補(bǔ)償房屋擁有繼承權(quán)的第一順序繼承人且未享受房改政策的非農(nóng)業(yè)人口，經(jīng)申請，其本人可計入安置人口；
5.原戶口在被征地村的現(xiàn)役軍人（不含現(xiàn)役軍官和已在外結(jié)婚定居人口）；
6.原戶口在被征地村的大中專院校在校學(xué)生；
7.原戶口在被征地村的監(jiān)獄服刑人員；
8.通知選房前或安置地基抽簽選定前出生、合法收養(yǎng)的人口；
9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。
（五）附件1范圍被補(bǔ)償人選擇公寓安置，安置人口超過5人的，經(jīng)被補(bǔ)償人自愿申請，超過5人以上的安置對象可以不計入安置人口。附件2、3范圍被補(bǔ)償人選擇公寓安置或遷建安置的，安置人口超過6人的，經(jīng)被補(bǔ)償人自愿申請，超過6人以上的安置對象可以不計入安置人口。
第三十五條 《中華人民共和國土地管理法》實施后，因離婚、析產(chǎn)、贈與、繼承、買賣等原因，轉(zhuǎn)讓或放棄集體土地房屋的，不予安置。
第三十六條 1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行前已改變房屋用途并以改變后的用途延續(xù)使用的，根據(jù)房屋所有權(quán)人的申請，按改變后的用途認(rèn)定。其中改為商業(yè)用房的，應(yīng)當(dāng)持有合法有效的營業(yè)執(zhí)照。
改變房屋用途，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)交納土地收益金或土地出讓金的，房屋所有人應(yīng)當(dāng)在變更登記前依法補(bǔ)交土地收益金或土地出讓金。
第三十七條 征地范圍內(nèi)的違法建筑、臨時建筑及其他建筑，按照以下規(guī)定辦理：
（一）經(jīng)有關(guān)部門在審批中注明或兩違處理中要求無償拆除的建筑物，超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)在征收土地方案公告規(guī)定的期限內(nèi)拆除，不予補(bǔ)償。自行拆除的，給予適當(dāng)誤工補(bǔ)貼；
（二）未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，按重置價的50%給予補(bǔ)償；
（三）經(jīng)處罰后保留使用的房屋，按重置價結(jié)合成新給予補(bǔ)償；
（四）經(jīng)危房修繕審批（或報備）的房屋，按原產(chǎn)權(quán)面積、現(xiàn)結(jié)構(gòu)給予補(bǔ)償。
第一節(jié) 貨幣補(bǔ)償
第三十八條 貨幣補(bǔ)償指由補(bǔ)償人根據(jù)被補(bǔ)償房屋的房地產(chǎn)市場評估價格，提供補(bǔ)償安置資金，由被補(bǔ)償人自行解決住房的補(bǔ)償安置方式。
附件2、3范圍內(nèi)的被補(bǔ)償人在征地范圍外，尚有一處或一處以上住宅的，方可選擇貨幣補(bǔ)償。
第三十九條 被補(bǔ)償人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模凑找韵乱?guī)定辦理：
（一）被補(bǔ)償房屋用途為商業(yè)用房或住宅，被補(bǔ)償房屋按照房地產(chǎn)市場評估價給予補(bǔ)償，并給予適當(dāng)獎勵。
（二）被補(bǔ)償房屋用途為工業(yè)生產(chǎn)用房，被征收房屋按照房屋重置價結(jié)合成新及土地評估價之和給予補(bǔ)償，并給予適當(dāng)獎勵，同時給予享受舊城區(qū)企業(yè)搬遷改造獎勵政策，每畝工業(yè)用地獎勵10萬元。
（三）被征收地段已規(guī)劃確定開發(fā)商品房的，被征收人享有同等條件下優(yōu)先購買的權(quán)利。
上述（一）、（二）項的獎勵標(biāo)準(zhǔn)由市政府另行公布。
第二節(jié) 公寓安置
第四十條 公寓安置是指補(bǔ)償人向被補(bǔ)償人提供公寓式住宅，按照被補(bǔ)償人家庭人口結(jié)合被補(bǔ)償房屋面積確定安置面積，并結(jié)算差價的安置方式。
附件3范圍內(nèi)有條件的可實行公寓安置。
第四十一條 公寓式住宅土地供應(yīng)方式為出讓，可以直接上市交易。
公寓安置小區(qū)按照城市居住小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計。小區(qū)內(nèi)的道路、供排水、供電、排污、綠化、物業(yè)管理用房等配套設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)，與安置房建設(shè)同步到位。
公寓式住宅分多層和高層。
第四十二條 公寓安置小區(qū)可以打破行政村域界限，補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)提供不同套型面積的公寓式住宅供被補(bǔ)償人選擇。
第四十三條 附件1范圍的公寓安置標(biāo)準(zhǔn)如下：
1人戶，被補(bǔ)償房屋建筑面積小于40 平方米的，安置建筑面積為40平方米；被補(bǔ)償房屋建筑面積大于等于40平方米的，安置建筑面積60平方米；
2人戶，被補(bǔ)償房屋建筑面積小于80 平方米的，安置建筑面積為80平方米；被補(bǔ)償房屋建筑面積大于等于80平方米的，安置建筑面積不超過120平方米；
3人戶，被補(bǔ)償房屋建筑面積小于120平方米的，安置建筑面積為120平方米；被補(bǔ)償房屋建筑面積大于等于120平方米的，安置建筑面積不超過180平方米；
4人戶，被補(bǔ)償房屋建筑面積小于180平方米的，安置建筑面積為180平方米；被補(bǔ)償房屋建筑面積大于等于180平方米的，安置建筑面積不超過240平方米；
5人以上戶（含5人戶），被補(bǔ)償房屋建筑面積小于240平方米的，安置建筑面積為240平方米；被補(bǔ)償房屋建筑面積大于等于240平方米的，安置建筑面積不超過300平方米。
附件2范圍的公寓安置標(biāo)準(zhǔn)如下：
1人戶，在附件1范圍公寓安置標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加10平方米；
2人戶，在附件1范圍公寓安置標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加10平方米；
3人戶，在附件1范圍公寓安置標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加10平方米；
4人戶，在附件1范圍公寓安置標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加20平方米；
5人戶，在附件1范圍公寓安置標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加20平方米；
6人以上戶（含6人戶），被補(bǔ)償房屋建筑面積小于320平方米的，安置建筑面積為320平方米；被補(bǔ)償房屋建筑面積大于等于320平方米的，安置建筑面積不超過380平方米。
附件3范圍的公寓安置標(biāo)準(zhǔn)參照附件2執(zhí)行。
第四十四條 被補(bǔ)償人選擇公寓安置的，被補(bǔ)償房屋按照以下方式補(bǔ)償：
（一）被補(bǔ)償房屋的建筑面積等于或者少于安置房面積以內(nèi)部分，按房屋重置價結(jié)合成新進(jìn)行補(bǔ)償。
（二）被補(bǔ)償房屋的建筑面積大于安置房面積部分（以下簡稱抵扣多余面積），按照房地產(chǎn)市場評估價進(jìn)行補(bǔ)償。
第四十五條 公寓式住宅安置房價格分為廉購價、優(yōu)惠價、市場價三種，并根據(jù)層次、朝向進(jìn)行調(diào)節(jié)。
廉購價、優(yōu)惠價的確定，以征收土地方案公告發(fā)布時的年度價格為準(zhǔn)；廉購價不高于政府公布的房屋重置價，優(yōu)惠價不高于公寓建設(shè)的成本價。公寓式住宅市場價按照安置房交付時同類地段商品房市場價確定。
公寓式住宅廉購價、優(yōu)惠價由市政府另行公布。
第四十六條 公寓式住宅安置房的供應(yīng)價格按照下列規(guī)定結(jié)算：
（一）安置標(biāo)準(zhǔn)下限以內(nèi)，以及被補(bǔ)償房屋建筑面積超過安置標(biāo)準(zhǔn)下限但在安置標(biāo)準(zhǔn)上限以內(nèi)部分的安置面積，以廉購價結(jié)算。
（二）超過安置標(biāo)準(zhǔn)下限，且安置面積超過被補(bǔ)償房屋建筑面積但在安置標(biāo)準(zhǔn)上限以內(nèi)部分的安置面積，以優(yōu)惠價結(jié)算。
（三）超過安置標(biāo)準(zhǔn)上限部分的面積，以市場價結(jié)算。
（四）單套公寓式住宅因自然產(chǎn)權(quán)不可分割而使總安置面積增加在5平方米以內(nèi)部分，以優(yōu)惠價結(jié)算。
（五）被補(bǔ)償人選擇高層公寓式住宅的，其安置房公攤面積部分的60%為無償供給，不計入安置面積。
被補(bǔ)償房屋與安置房的價值，在公寓式住宅安置房交付使用時結(jié)算差價。
第四十七條 被補(bǔ)償人在征地范圍內(nèi)既有集體所有土地上商業(yè)用房又有住宅，商業(yè)用房經(jīng)貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換后，在公寓安置時，如被補(bǔ)償房屋住宅面積超過安置面積的，其價格按原結(jié)算方式結(jié)算；如被補(bǔ)償房屋住宅面積加上商業(yè)用房面積小于安置面積的，其安置面積等同于商業(yè)用房面積部分按發(fā)布征地方案公告時的市場評估價結(jié)算；如被補(bǔ)償房屋住宅面積小于安置面積但加上商業(yè)用房面積超過安置面積的，其安置面積多出被補(bǔ)償房屋住宅面積部分按發(fā)布征地方案公告時的市場評估價結(jié)算；如被補(bǔ)償人除商業(yè)用房外無其他住宅的，在作為住房困難戶安置時，安置面積等同于商業(yè)用房面積部分按市場評估價結(jié)算。
第四十八條 被補(bǔ)償人的公寓安置面積，鼓勵以貨幣方式進(jìn)行安置，價格根據(jù)安置小區(qū)的市場評估價確定，具體辦法另行制定。
第四十九條 公寓式住宅安置房的交房期限為三年，自被征收房屋騰空交付之日起計算。逾期交付的，補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)雙倍支付臨時安置費(fèi)。
第三節(jié) 遷建安置
第五十條 遷建安置是指補(bǔ)償人向被補(bǔ)償人提供遷建安置用地，按照被補(bǔ)償人的家庭人口確定安置面積，由被補(bǔ)償人自行建房或由補(bǔ)償人進(jìn)行統(tǒng)建的安置方式。
第五十一條 遷建安置土地供應(yīng)方式為劃撥，并在《不動產(chǎn)權(quán)證書》中注明：未經(jīng)批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)讓。
遷建安置房可由政府統(tǒng)建或由被補(bǔ)償人自建。
遷建安置小區(qū)實行集中統(tǒng)一規(guī)劃，遷建安置房建設(shè)實行統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一景觀式樣、統(tǒng)一外墻裝飾。
遷建安置小區(qū)內(nèi)的道路、供排水、供電、綠化等配套設(shè)施由補(bǔ)償人出資統(tǒng)一建設(shè)。
附件1范圍征收集體所有土地房屋補(bǔ)償，不實行遷建安置。
第五十二條 附件2范圍的遷建安置標(biāo)準(zhǔn)如下：
1人戶，不予單獨實行遷建安置，但可選擇同項目安置中一戶直系親屬計入人口一并遷建安置；
2人戶，安排房屋建筑占地面積38平方米，建房層次2層（零起坡，下同）；
3人戶，安排房屋建筑占地面積38平方米，建房層次3層；
4人戶，安排房屋建筑占地面積54平方米，建房層次3層；
5人戶，安排房屋建筑占地面積72平方米，建房層次3層；
6人以上戶（含6人戶），安排房屋建筑占地面積90平方米，建房層次3層。
附件3范圍遷建安置標(biāo)準(zhǔn)如下：
1人戶，安排房屋建筑占地面積38平方米（零起坡，下同）；
2人戶，安排房屋建筑占地面積54平方米；
3人戶，安排房屋建筑占地面積72平方米；
4人戶，安排房屋建筑占地面積90平方米；
5人戶，安排房屋建筑占地面積108平方米；
6人以上戶，安排房屋建筑占地面積125平方米。
建房層次以安置小區(qū)建設(shè)規(guī)劃要求為準(zhǔn)。
第五十三條 選擇遷建安置的，被補(bǔ)償房屋按以下方式補(bǔ)償：
（一）被補(bǔ)償房屋建筑占地面積少于或等于安置建筑占地面積：
1.被補(bǔ)償房屋建筑面積少于或等于安置房屋建筑面積時，被補(bǔ)償房屋按重置價結(jié)合成新給予補(bǔ)償；
2.被補(bǔ)償房屋建筑面積多于安置房屋建筑面積時，其中與安置房屋建筑面積相等部分的被補(bǔ)償房屋建筑面積，按重置價結(jié)合成新給予補(bǔ)償，其余部分按市場評估價在扣除該部分建筑面積所分?jǐn)偟耐恋爻杀举M(fèi)后給予補(bǔ)償。
（二）被補(bǔ)償房屋建筑占地面積大于安置房屋建筑占地面積時，其被補(bǔ)償房屋建筑占地與安置房屋建筑占地相等部分的房屋建筑面積，按重置價結(jié)合成新給予補(bǔ)償，其余部分按市場評估價給予補(bǔ)償。
在上述補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中，同一戶如有不同層次的被補(bǔ)償房屋，其房屋建筑面積應(yīng)按該房屋的建筑占地面積平均分?jǐn)傆嬎恪?br>
第五十四條 土地使用成本費(fèi)包含土地劃撥價、小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用及相關(guān)稅費(fèi)等。土地使用成本費(fèi)由補(bǔ)償人根據(jù)具體項目核算，并報主管部門批準(zhǔn)后實施。
安置房屋建筑占地面積大于被補(bǔ)償房屋建筑占地面積部分（包括間距）的土地使用成本費(fèi)，以及安置房屋建筑面積大于被補(bǔ)償房屋建筑面積部分的各種規(guī)費(fèi)由被補(bǔ)償人支付。
第五十五條 安置房由被補(bǔ)償人自行建設(shè)的，補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)自被補(bǔ)償房屋騰空交付之日起1年內(nèi)辦齊建房審批文件，交由被補(bǔ)償人動工建設(shè)。補(bǔ)償人逾期未辦齊建房審批文件的，應(yīng)當(dāng)雙倍支付臨時安置費(fèi)。
第四節(jié) 產(chǎn)權(quán)調(diào)換
第五十六條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換是指由補(bǔ)償人提供不小于被補(bǔ)償房屋面積的安置房，并根據(jù)被補(bǔ)償房屋價值和安置房價值結(jié)算差價的安置方式。補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算方式按照國有土地上房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定辦理。
第五節(jié) 特殊情形處理
第五十七條 被補(bǔ)償人在征地范圍以外，另有一處或一處以上集體所有土地上住宅的（以下簡稱另有住宅），按照以下規(guī)定辦理：
（一）附件1、2范圍內(nèi)的被補(bǔ)償房屋累計建筑面積未達(dá)到本辦法第四十三條標(biāo)準(zhǔn)的：
1.另有住宅的累計建筑面積達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的，被補(bǔ)償人可以選擇貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換；
2.另有住宅的累計建筑面積未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的，被補(bǔ)償人可選擇公寓安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換。另有住宅面積與上述標(biāo)準(zhǔn)之差大于等于10平方米的，被補(bǔ)償人方可選擇公寓安置，差值小于10平方米只能選擇貨幣補(bǔ)償；差值大于等于10平方米小于40平方米，安置40平方米；差值大于等于40平方米小于60平方米的，安置60平方米；差值大于等于60平方米小于80平方米的，安置80平方米，以此類推（另有房屋屬危房的除外）。安置房價格按廉購價結(jié)算。
（二）附件2、3 范圍內(nèi)的被補(bǔ)償房屋累計建筑占地面積未達(dá)到本辦法第五十二條標(biāo)準(zhǔn)的：
1.另有住宅累計建筑占地面積達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的，被補(bǔ)償人只能選擇貨幣安置；
2.另有住宅累計建筑占地面積未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，不足19平方米的，被征收人只能選擇貨幣補(bǔ)償；超過19平方米（含19平方米）的，安置38平方米；超過38平方米的，安置54平方米，以此類推。
（三）附件1、2 范圍內(nèi)的被補(bǔ)償房屋累計建筑面積達(dá)到本辦法第四十三條標(biāo)準(zhǔn)，或者附件2、3范圍內(nèi)的被補(bǔ)償房屋累計建筑占地面積達(dá)到本辦法第五十二條標(biāo)準(zhǔn)的，被補(bǔ)償人可以選擇本辦法規(guī)定的一種補(bǔ)償安置方式。
第五十八條 因土地征收而農(nóng)轉(zhuǎn)非且未享受過房改政策的非農(nóng)戶，其擁有的集體所有土地上住宅在補(bǔ)償安置時，可以選擇貨幣安置、公寓安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
第五十九條 原戶口在被征地村因土地征收而農(nóng)轉(zhuǎn)非，既未享受過房改政策又無集體所有土地上住宅的非農(nóng)戶，在其父母的集體所有土地上房屋被補(bǔ)償安置時，可作為獨立戶選擇貨幣補(bǔ)償、公寓安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換，其公寓安置標(biāo)準(zhǔn)按本辦法第四十三條規(guī)定執(zhí)行，結(jié)算辦法如下：
被補(bǔ)償房屋分?jǐn)偨ㄖ娣e小于安置標(biāo)準(zhǔn)下限的，其安置房等同于被補(bǔ)償房屋分?jǐn)偨ㄖ娣e部分以廉購價供應(yīng)，超過分?jǐn)偨ㄖ娣e部分以優(yōu)惠價供應(yīng)。
被補(bǔ)償房屋分?jǐn)偨ㄖ娣e大于安置標(biāo)準(zhǔn)下限小于安置標(biāo)準(zhǔn)上限的，與被補(bǔ)償房屋分?jǐn)偨ㄖ娣e相等部分的安置面積，以產(chǎn)權(quán)調(diào)換的形式結(jié)算，超過被補(bǔ)償房屋分?jǐn)偨ㄖ娣e部分的安置面積按照安置房交付同類地段商品房市場價結(jié)算。
第六十條 對被補(bǔ)償房屋擁有繼承權(quán)的第一順序繼承人且未參加過房改的非農(nóng)人員，計入安置人口增加的公寓安置面積按優(yōu)惠價結(jié)算，但子女為非農(nóng)業(yè)人口未婚隨父母居住且未享受房改政策的除外；安置后其本人不再享受相關(guān)房改政策。
被補(bǔ)償房屋按本辦法實行公寓或遷建安置抵扣后仍有剩余住宅面積，對其有合法繼承權(quán)但不能計入安置人口的非農(nóng)業(yè)戶口子女，每戶可以按相應(yīng)面積進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換120平方米以內(nèi)的安置房。若剩余住宅面積不足20平方米，不予以產(chǎn)權(quán)調(diào)換，給予貨幣補(bǔ)償；剩余住宅面積產(chǎn)權(quán)調(diào)換120平方米安置房后尚有多余部分，給予貨幣補(bǔ)償；但不再另行獎勵。
第六十一條 被補(bǔ)償人屬于享受農(nóng)村最低生活保障待遇的低收入家庭或殘疾人的，補(bǔ)償安置時應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)照顧。
（一）被補(bǔ)償人屬于享受農(nóng)村最低生活保障待遇的低收入家庭，被補(bǔ)償房屋面積或兩處以上房屋面積達(dá)不到公寓安置房面積的，其被補(bǔ)償房屋與安置房不結(jié)算差價。如果被補(bǔ)償人另有集體所有土地上住宅的，須在協(xié)議中注明，下次征地房屋補(bǔ)償時按重置價結(jié)合成新補(bǔ)償。
（二）被補(bǔ)償人屬于殘疾人的，應(yīng)當(dāng)本著就地、就近、方便殘疾人生活的原則，在安置房的地段、樓層上予以照顧。
（三）被補(bǔ)償人屬于享受農(nóng)村最低生活保障待遇殘疾人的，發(fā)放臨時安置費(fèi)、搬家補(bǔ)助費(fèi)和停業(yè)損失補(bǔ)助費(fèi)時，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提高30%；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在差價結(jié)算方面給予不低于20%的優(yōu)惠；選擇遷建安置或者公寓安置的，在房屋重置價結(jié)合成新補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上給予20%的優(yōu)惠，但已經(jīng)享受第（一）款優(yōu)惠的除外。
第六十二條 選擇公寓安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換或遷建安置的被補(bǔ)償人，阻撓安置房施工或者基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不參加或干擾安置房、安置地基選定，選定后不按時辦理安置房、安置地基交接手續(xù)，以及逾期不動工建設(shè)的，補(bǔ)償人不得支付臨時安置費(fèi)。
第四章 法律責(zé)任
第六十三條 補(bǔ)償人無正當(dāng)理由逾期不支付補(bǔ)償款的，由主管部門責(zé)成其及時支付。
第六十四條 沒有征地批準(zhǔn)文件或未按批準(zhǔn)征地范圍實施征地房屋補(bǔ)償安置的，由主管部門責(zé)令糾正；造成損失的，由主管部門責(zé)成其賠償或者由被補(bǔ)償人向人民法院提起訴訟。
第六十五條 被補(bǔ)償人違反規(guī)定，拒絕或不按期騰退過渡房的，由補(bǔ)償人督促限期騰退過渡房；逾期仍不騰退過渡房的，補(bǔ)償人可以向人民法院提起訴訟。
第六十六條 被補(bǔ)償人弄虛作假，偽造、涂改被補(bǔ)償房屋的有效權(quán)屬文件或者戶籍資料的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十七條 房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，并依法處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十八條 拒絕、阻礙工作人員依法執(zhí)行征地房屋補(bǔ)償公務(wù)的，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六十九條 征地房屋補(bǔ)償主管部門、補(bǔ)償人以及其他從事補(bǔ)償工作單位的工作人員在公務(wù)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級行政主管部門、監(jiān)察行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第七十條 本辦法所稱的麗水市市區(qū)是指附件1、附件2、附件3所列范圍。
第七十一條 本辦法有效期三年。2009年8月28日市政府發(fā)布的《麗水市市區(qū)集體所有土地房屋拆遷管理辦法》（麗水市人民政府令第63號）同時廢止。
麗水市市區(qū)征收集體所有土地房屋補(bǔ)償管理辦法
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