教育部 國家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部等

教育部等四部門關(guān)于加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育的若干意見


教職成〔2018〕5號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）、殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、殘聯(lián)：
　　為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神以及中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的有關(guān)精神、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的有關(guān)精神、《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017—2020年）》，辦好特殊教育，加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育,加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，現(xiàn)提出以下意見。
　　一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育的重要意義
　　習(xí)近平總書記指出，“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”“共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)”。 加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，有利于更好滿足殘疾人受教育的權(quán)利，提升殘疾人受教育的水平，促進(jìn)教育公平，推進(jìn)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化；有利于幫助殘疾人提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)殘疾人就業(yè)和全面發(fā)展，更好融入社會(huì)，平等享有人生出彩的機(jī)會(huì)；有利于幫助貧困殘疾人脫貧增收，阻斷貧困代際傳遞，加快殘疾人小康進(jìn)程，確保全面小康路上不讓一個(gè)人掉隊(duì)。
　　近年來，我國殘疾人職業(yè)教育得到較快發(fā)展，規(guī)模明顯擴(kuò)大，保障條件逐步得到完善。但總體來看，殘疾人職業(yè)教育整體水平有待提高，辦學(xué)水平偏低、師資力量薄弱、布局不合理等問題依然比較突出，與整體職業(yè)教育發(fā)展水平和廣大殘疾人接受職業(yè)教育的迫切需求存在較大差距。各地要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展殘疾人職業(yè)教育的重大意義，高度重視并采取切實(shí)措施加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。
　　二、以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)不斷擴(kuò)大殘疾人接受職業(yè)教育的機(jī)會(huì)
　　大力發(fā)展殘疾人中等職業(yè)教育，讓完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾人都能接受適合的中等職業(yè)教育。職業(yè)院校要通過隨班就讀、專門編班等形式，逐步擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生的規(guī)模，不得以任何理由拒絕接收符合規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾學(xué)生入學(xué)。
　　現(xiàn)有的殘疾人職業(yè)院校要根據(jù)需求不斷完善殘疾人職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置，有針對(duì)性的開設(shè)適合殘疾人學(xué)習(xí)的專業(yè)，積極探索設(shè)置面向智力殘疾學(xué)生、多重殘疾學(xué)生的專業(yè)或方向，擴(kuò)大殘疾人就讀專業(yè)的選擇機(jī)會(huì)，為殘疾人提供適合的職業(yè)教育，同步促進(jìn)殘疾人的康復(fù)與職業(yè)技能提升。每個(gè)省（區(qū)、市）集中力量至少辦好一所面向全省招生的殘疾人中等職業(yè)學(xué)校。
　　加快發(fā)展殘疾人高等職業(yè)教育。鼓勵(lì)職業(yè)院校與現(xiàn)有獨(dú)立設(shè)置的特殊教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，聯(lián)合招生、學(xué)分互認(rèn)、課程互選，共同培養(yǎng)殘疾學(xué)生。對(duì)于獲得由教育部主辦或聯(lián)辦的全國職業(yè)院校技能大賽三等獎(jiǎng)以上獎(jiǎng)項(xiàng)或由省級(jí)教育行政部門主辦或聯(lián)辦的省級(jí)職業(yè)院校技能大賽一等獎(jiǎng)的殘疾人以及具有高級(jí)工或技師資格（或相當(dāng)職業(yè)資格）、獲得縣級(jí)勞動(dòng)模范先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)的在職在崗殘疾人，經(jīng)報(bào)名地省級(jí)教育行政部門核實(shí)資格、高等職業(yè)院校考核公示，并在教育部陽光高考平臺(tái)公示后，可由高等職業(yè)院校免試錄取，接受高等職業(yè)教育。
　　三、改進(jìn)殘疾人職業(yè)教育的辦學(xué)條件
　　各地要加大對(duì)殘疾人職業(yè)教育的投入，在落實(shí)職業(yè)院校生均撥款制度的同時(shí)，適當(dāng)提高接受職業(yè)教育殘疾學(xué)生的生均撥款水平。要用好殘疾人事業(yè)發(fā)展資金、就業(yè)補(bǔ)助資金等，支持殘疾人接受職業(yè)教育和培訓(xùn)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、公民個(gè)人捐資支持殘疾人職業(yè)教育發(fā)展。
　　加強(qiáng)殘疾人職業(yè)院校基礎(chǔ)建設(shè)。招收殘疾學(xué)生的職業(yè)院校應(yīng)實(shí)施必要的無障礙環(huán)境改造，為殘疾學(xué)生就學(xué)、生活提供便利；建立特殊教育資源教室，配備相應(yīng)專業(yè)人員，適當(dāng)改造校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，滿足殘疾學(xué)生課程學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)需要。鼓勵(lì)職業(yè)院校與現(xiàn)有獨(dú)立設(shè)置的特殊教育學(xué)校共建共享實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)和創(chuàng)業(yè)孵化基地。修訂《殘疾人中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，制訂殘疾人職業(yè)院校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。
　　加大對(duì)接受職業(yè)教育殘疾學(xué)生的資助保障，家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生優(yōu)先享受國家助學(xué)金等。各地可結(jié)合實(shí)際，為接受職業(yè)教育的殘疾學(xué)生提供特殊學(xué)習(xí)用品和交通費(fèi)補(bǔ)助等。
　　四、提高殘疾人職業(yè)教育的質(zhì)量
　　不斷提高殘疾人職業(yè)教育的質(zhì)量，為殘疾人提供更多個(gè)性化教育、適合的教育。
　　要落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循職業(yè)教育規(guī)律和殘疾學(xué)生身心特點(diǎn)，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過程，加強(qiáng)殘疾學(xué)生思想道德教育和職業(yè)精神的培育。
　　要加大對(duì)殘疾人職業(yè)教育課程、教材建設(shè)的指導(dǎo)監(jiān)督力度，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)教育教材和教學(xué)資源建設(shè)，組織開發(fā)適合殘疾人的職業(yè)教育教材。鼓勵(lì)職業(yè)院校開發(fā)適合殘疾人職業(yè)教育的校本教材。要發(fā)揮現(xiàn)有殘疾人職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在區(qū)域內(nèi)的輻射引領(lǐng)作用，引導(dǎo)其對(duì)接收殘疾學(xué)生的職業(yè)院校提供必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助。
　　各地要加強(qiáng)殘疾人職業(yè)教育教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，專業(yè)課教師每5年應(yīng)有不少于6個(gè)月的企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐，沒有企業(yè)工作經(jīng)歷的新任教師應(yīng)先實(shí)踐再上崗。職業(yè)院校要遴選和安排具有特殊教育資質(zhì)或教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師承擔(dān)隨班就讀或特殊教育班級(jí)（專業(yè)）的教育教學(xué)工作，為殘疾學(xué)生配備優(yōu)質(zhì)師資。
　　各地要根據(jù)實(shí)際需要，參照當(dāng)?shù)爻雠_(tái)的特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)職業(yè)院校開展殘疾人職業(yè)教育教學(xué)和管理工作所需編制，合理配備教師、生活輔導(dǎo)人員和相關(guān)專業(yè)人員。要落實(shí)殘疾人職業(yè)教育教師工資待遇、職稱評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面的傾斜政策，切實(shí)保障從事殘疾人職業(yè)教育教師的各項(xiàng)待遇。
　　五、加強(qiáng)殘疾人的就業(yè)指導(dǎo)和援助
　　各職業(yè)院校、各殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合殘疾學(xué)生特點(diǎn)和需求提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提高殘疾學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，開展“一對(duì)一”服務(wù)，做到不就業(yè)不脫鉤。依托全國殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布求職和招聘信息。鼓勵(lì)用人單位雇傭殘疾人從事適當(dāng)工作，用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。
　　各職業(yè)院校要積極參與政府購買殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)和殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地創(chuàng)建工作，針對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)需要、殘疾人的實(shí)際，開展形式多樣的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
　　六、強(qiáng)化殘疾人職業(yè)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)
　　加強(qiáng)組織保障。各地要建立部門協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。教育部門要將殘疾人職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃，明確目標(biāo)和責(zé)任，統(tǒng)籌安排實(shí)施。財(cái)政部門要加大殘疾人職業(yè)教育的投入，改善殘疾人職業(yè)院校辦學(xué)條件。殘聯(lián)組織要建設(shè)好現(xiàn)有獨(dú)立設(shè)置的殘疾人職業(yè)院校，繼續(xù)做好殘疾學(xué)生的康復(fù)訓(xùn)練、輔具適配以及就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等工作。其他部門積極參與、大力支持，為殘疾人職業(yè)教育事業(yè)提供便利和幫助。
　　加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要加大對(duì)殘疾人職業(yè)教育的宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響力，為殘疾人職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。
　　加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將殘疾人職業(yè)教育實(shí)施情況納入督導(dǎo)范圍，對(duì)殘疾人職業(yè)教育發(fā)展水平、殘疾人教育法律法規(guī)的執(zhí)行、相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)、管理使用等情況實(shí)施督導(dǎo)。

教育部 國家發(fā)展改革委
財(cái)政部 中國殘聯(lián)
2018年4月23日