福建省泉州市人民政府

泉州市燃氣管道設施保護辦法

政府令第1號



　　第一條 為了加強燃氣管道設施的管理和安全保護，維護公共安全，保障燃氣用戶和燃氣經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《福建省燃氣管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)燃氣管道設施的安全保護及其相關(guān)管理活動。

　　天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃氣作為工業(yè)生產(chǎn)原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本辦法。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對燃氣管道設施保護另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 本辦法所稱的燃氣管道設施，包括：

　　（一）城鎮(zhèn)燃氣輸送管道和管道防腐保護設施以及管堤、管橋、管基等與燃氣管道相關(guān)的固定裝置；

　　（二）門站、調(diào)壓站（柜）、計量站（表）、閥門井（室）、凝水缸（井）、補償器、放散管等燃氣管道附屬設施；

　　（三）其他保障燃氣管道安全生產(chǎn)和穩(wěn)定運行的監(jiān)控、檢測設施。

　　第四條 縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對燃氣管道設施保護工作的協(xié)調(diào)，研究解決燃氣管道設施保護工作中的重大問題。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當按照各自職責，配合做好安全知識宣傳等燃氣管道設施保護相關(guān)工作。

　　第五條 市、縣（市、區(qū)）燃氣主管部門負責燃氣安全生產(chǎn)工作的行業(yè)監(jiān)督管理，加強對燃氣經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，保障用戶的合法權(quán)益，并履行下列職責：

　　（一）指導、監(jiān)督、檢查燃氣安全生產(chǎn)工作，依法查處燃氣管道設施保護中的違法行為；

　　（二）會同有關(guān)部門制定燃氣安全事故應急預案；

　　（三）建立燃氣安全事故統(tǒng)計分析制度，定期通報事故處理結(jié)果；

　　（四）建立、健全燃氣信息化安全監(jiān)督管理制度。

　　市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、公安、消防等主管部門在各自的職責范圍內(nèi)，協(xié)同做好燃氣管道設施保護的監(jiān)督管理工作。

　　第六條 任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣管道設施，不得從事危及燃氣管道設施安全的行為，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣管道設施安全警示標志。

　　燃氣、安全生產(chǎn)、公安等主管部門或者燃氣經(jīng)營企業(yè)接到危害燃氣管道設施安全行為的報告，應當立即派員處理。

　　第七條 市燃氣主管部門在編制燃氣專業(yè)規(guī)劃時，應當征求公安、資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、公路等主管部門意見，報本級人民政府批準，并報上一級燃氣主管部門備案。

　　第八條 建設單位從事燃氣管道設施建設活動應當嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)以及國家標準、行業(yè)標準或者地方技術(shù)規(guī)范，符合燃氣專項規(guī)劃、環(huán)境景觀和方便用戶的要求。在古城區(qū)內(nèi)或者海上絲綢之路史跡遺產(chǎn)區(qū)和保護范圍內(nèi)從事建設活動的，應當符合歷史文化名城保護規(guī)劃及文物保護規(guī)劃的要求；資源規(guī)劃主管部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證前，應當征求同級文物主管部門的意見。在海上絲綢之路史跡遺產(chǎn)區(qū)和保護范圍內(nèi)進行作業(yè)的，應當符合保護范圍內(nèi)的建設要求并依法報批。

　　因燃氣管道設施建設需要占用、挖掘道路的，建設單位應當事先征得道路主管部門的同意。

　　施工單位敷設、更新地下燃氣管道，應當在施工現(xiàn)場設置公示牌、明顯安全警示標志和安全防圍設施，按照施工規(guī)范進行道路回填并如期完成施工。公示牌應當標明工程項目名稱、建設單位、施工單位，開、竣工日期、聯(lián)系電話等。

　　第九條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應當履行下列職責：

　　（一）按照國家有關(guān)工程建設標準和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，建設燃氣管道設施，設置燃氣管道設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置；

　　（二）對燃氣管道設施定期巡查、檢測、維修和維護，確保燃氣管道設施的安全運行；

　　（三）按照燃氣設計規(guī)范，設置燃氣管道設施永久性安全警示標志；

　　（四）對易遭受車輛或者其他外力碰撞的燃氣管道設施采取相應保護措施，并設置安全警示標志；

　　（五）配置充足的應急搶險設備，組建專門的應急搶險隊伍，并制定燃氣管道設施事故處理預案，報燃氣主管部門備案；

　　（六）對居民用戶履行普遍服務義務，遵守相關(guān)服務標準和規(guī)范，公布并履行服務承諾。公示業(yè)務辦理流程，加強管道燃氣安全使用常識宣傳，向用戶發(fā)放安全用氣手冊并向社會公布搶修電話，對用戶涉及室內(nèi)燃氣管道設施的裝飾、裝修活動，進行指導；

　　（七）按照供氣、用氣合同的約定，對單位燃氣用戶的燃氣管道設施承擔相應的管理責任；

　　（八）建立健全燃氣安全評估和風險管理體系，發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故隱患的，應當及時采取措施消除隱患。

　　第十條 用戶向燃氣經(jīng)營企業(yè)提出使用管道燃氣的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應當自接到申請之日起五日內(nèi)答復。

　　對符合用氣條件，不需要建設埋地管道的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應當在受理報裝后三十日內(nèi)予以通氣；需要建設埋地管道的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應當在受理報裝后一百八十日內(nèi)予以通氣，逾期未通氣的，應當書面向用戶說明理由。

　　第十一條 管道燃氣用戶安裝、改裝、拆除固定的燃氣設施的，應當向燃氣經(jīng)營企業(yè)提出申請。燃氣經(jīng)營企業(yè)應當自接到申請之日起五日內(nèi)答復。未經(jīng)燃氣經(jīng)營企業(yè)同意不得施工。

　　用戶可以委托燃氣經(jīng)營企業(yè)或有資質(zhì)的單位安裝、改裝、拆除固定的燃氣設施。

　　第十二條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應當加強對入戶燃氣管道設施的安全檢查，負責維護、更新。

　　非居民用戶和燃氣計量儀表設置在住宅內(nèi)的居民用戶，其燃氣計量儀表和在儀表前的燃氣設施維護、更新費用，由燃氣經(jīng)營企業(yè)承擔；在燃氣計量儀表后的燃氣設施和燃氣器具維護、更新費用，由用戶承擔。

　　燃氣計量儀表設置在居民住宅公共部位的，燃氣管道進戶墻外側(cè)（含墻體部分）燃氣設施的維護、更新費用，由燃氣經(jīng)營企業(yè)承擔；燃氣管道進戶墻內(nèi)側(cè)的燃氣設施和燃氣器具的維護、更新費用，由用戶承擔。

　　第十三條 市級燃氣主管部門應當會同同級資源規(guī)劃、公安、文物等主管部門，按照《建筑防火設計規(guī)范》《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》等國家有關(guān)標準和規(guī)定，劃定燃氣管道設施的安全保護范圍，并向社會公布。

　　劃定燃氣管道設施的安全保護范圍應當充分考慮周邊環(huán)境及海上絲綢之路史跡等文物安全。

　　第十四條 在燃氣管道設施安全保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃氣管道設施安全的活動：

　　（一）建設占壓地下燃氣管道的建（構(gòu)）筑物或者其他設施；

　　（二）進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；

　　（三）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；

　　（四）放置易燃易爆危險物品或者種植深根作物；

　　（五）其他危及燃氣管道設施安全的活動。

　　第十五條 新建、改（擴）建或進行地下設施搶修等建設工程，不得影響燃氣管道設施安全。

　　建設工程施工范圍內(nèi)有地下燃氣管線等重要燃氣管道設施的，建設單位、施工單位應當采取相應的安全保護措施，確保燃氣設施運行安全；燃氣經(jīng)營企業(yè)應當派專業(yè)人員進行現(xiàn)場指導。

　　因施工造成燃氣管道設施損壞的，施工單位應當協(xié)助燃氣經(jīng)營企業(yè)進行搶修。

　　第十六條 有下列情形之一的，建設單位應當會同燃氣經(jīng)營企業(yè)與施工單位共同制定燃氣管道設施保護方案，采取相應的安全保護措施后，方可開工：

　　（一）在燃氣管道設施的安全保護范圍內(nèi)，從事敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣管道設施安全活動的；

　　（二）在穿河燃氣管道設施的安全保護范圍內(nèi)，從事河道清淤疏浚作業(yè)的；

　　（三）在建設工程施工范圍內(nèi)有地下燃氣管線等重要燃氣管道設施的。

　　第十七條 燃氣管道設施保護方案應當包括下列內(nèi)容：

　　（一）建設工程基本情況；

　　（二）燃氣管道設施查詢資料、保護范圍和保護要求；

　　（三）施工風險分析及相應安全措施、組織管理和保障安全的設施、設備要求；

　　（四）事故應急處置措施；

　　（五）建設單位、施工單位、燃氣經(jīng)營企業(yè)各方權(quán)利和義務；

　　（六）有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　建設單位、燃氣經(jīng)營企業(yè)或者施工單位對燃氣管道設施保護方案有爭議的，任何一方均有權(quán)提請所在地的燃氣主管部門協(xié)調(diào)處理，或者委托具有相應資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)進行安全評估。

　　第十八條 燃氣經(jīng)營企業(yè)每年至少一次對用戶的燃氣計量儀表、管道及其附屬設施、燃氣器具使用情況進行檢查，用戶應當予以配合。

　　燃氣經(jīng)營企業(yè)應當對城市綜合體、學校、醫(yī)院、福利院等人口密集的用戶，加強安全檢查。

　　燃氣經(jīng)營企業(yè)應當做好入戶安全檢查記錄，經(jīng)安檢人員和用戶簽字確認后各留記錄備案。安檢記錄應當附有醒目的安全用氣提醒事項。

　　物業(yè)服務企業(yè)應當協(xié)助燃氣經(jīng)營企業(yè)保護物業(yè)小區(qū)內(nèi)的燃氣管道設施，發(fā)現(xiàn)占壓燃氣管道設施的，應當及時制止；制止無效的，應當報燃氣主管部門予以處理。

　　燃氣主管部門應當定期向燃氣經(jīng)營企業(yè)了解入戶安全檢查情況。

　　第十九條 燃氣經(jīng)營企業(yè)安全檢查中發(fā)現(xiàn)用戶有違反安全用氣行為的，應當及時勸阻、制止，履行告知義務；發(fā)現(xiàn)用戶設施有燃氣泄漏的，必須立即處理，未采取安全措施處理的，安檢人員不得離開；發(fā)現(xiàn)其他安全隱患的，應當立即下達隱患限期整改通知書，由用戶簽收確認。

　　隱患無法當場處理可能引發(fā)安全事故的，可以先行停止供氣，待隱患解除后再恢復供氣。

　　第二十條 燃氣經(jīng)營企業(yè)無法入戶安全檢查、用戶拒絕在入戶安全檢查記錄上簽字以及拒絕簽收隱患限期整改通知書的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應當在入戶安全檢查記錄及隱患限期整改通知書上注明情況。隱患限期整改通知書應留置在用戶能看到的現(xiàn)場顯著位置或以其他方式送達用戶。用戶有違法行為的，應及時報告燃氣主管部門。

　　第二十一條 用戶不得實施下列危害燃氣管道安全的行為：

　　（一）擅自操作公用燃氣閥門；

　　（二）將燃氣管道設施作為負重支架或者接地引線；

　　（三）安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具；

　　（四）擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣管道設施和燃氣計量裝置；

　　（五）在不具備安全條件的場所使用燃氣；

　　（六）改變?nèi)細庥猛净蜣D(zhuǎn)供燃氣；

　　（七）進行危害室內(nèi)燃氣管道設施安全的裝飾、裝修活動；

　　（八）盜用燃氣。

　　第二十二條 違反本辦法第六條規(guī)定，侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣管道設施的，由燃氣主管部門責令限期改正，恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款，對個人處五千元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣管道設施安全警示標志的，由燃氣主管部門責令限期改正，恢復原狀，可以處五千元以下罰款。

　　第二十三條 違反本辦法第二十一條第一至六項規(guī)定的，由燃氣主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位可以處十萬元以下罰款，對個人可以處一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　違反本辦法第二十一條第七項規(guī)定的，由燃氣主管部門責令改正；拒不改正的，處以二百元以上二千元以下的罰款。

　　違反本辦法第二十一條第八項規(guī)定的，依照有關(guān)治安管理處罰的法律規(guī)定進行處罰。

　　第二十四條 本辦法自2020年2月1日起施行。