湖北省襄樊市人民政府

襄陽(yáng)市養(yǎng)犬管理辦法

襄陽(yáng)市人民政府令第8號(hào)


《襄陽(yáng)市養(yǎng)犬管理辦法》已經(jīng)2019年10月17日市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年1月1日起施行。

市長(zhǎng) 郄英才

2019年10月31日




襄陽(yáng)市養(yǎng)犬管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民人身健康和安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《襄陽(yáng)市文明行為促進(jìn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)犬只的飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

軍用犬、警用犬、導(dǎo)盲犬及動(dòng)物園、科研機(jī)構(gòu)等單位特定用途犬只的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 養(yǎng)犬管理堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門分工、養(yǎng)犬人自律、公眾監(jiān)督的原則，形成共建、共治、共享的長(zhǎng)效機(jī)制。

第四條 本市各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)養(yǎng)犬管理工作的組織實(shí)施，并建立養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)機(jī)制。相關(guān)職能部門按照分工履行職責(zé)：

（一）公安部門是養(yǎng)犬管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)養(yǎng)犬登記管理，查處違法違規(guī)養(yǎng)犬行為及因犬引發(fā)的違反治安管理和犯罪行為，配合有關(guān)部門開展相關(guān)執(zhí)法和應(yīng)急處置工作。

（二）城市管理部門負(fù)責(zé)查處街面占道售犬行為和養(yǎng)犬破壞市容環(huán)境衛(wèi)生行為；協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處無(wú)證養(yǎng)犬、違規(guī)攜犬外出等行為。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門負(fù)責(zé)犬類狂犬病等疫情監(jiān)測(cè)、處置工作，發(fā)放犬類免疫證；負(fù)責(zé)犬類集中飼養(yǎng)和無(wú)害化處理等場(chǎng)所、犬類診療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，以及犬只收容留檢工作。

（四）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)依法開展犬類經(jīng)營(yíng)單位注冊(cè)登記和監(jiān)督管理工作。

（五）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)人類狂犬病疫情監(jiān)測(cè)、人用狂犬疫苗注射、犬傷處置、狂犬病人診治及衛(wèi)生宣傳教育工作。

（六）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)引導(dǎo)物業(yè)區(qū)域內(nèi)群眾規(guī)范養(yǎng)犬，及時(shí)勸阻、制止和報(bào)告違法違規(guī)養(yǎng)犬行為。

（七）財(cái)政部門負(fù)責(zé)養(yǎng)犬管理的經(jīng)費(fèi)保障工作。

各職能部門應(yīng)當(dāng)按照上述分工制定實(shí)施細(xì)則及工作流程。

第五條 養(yǎng)犬信息登記等行政管理工作和犬只收容、移送、捕殺、留檢、無(wú)害化處理等相關(guān)服務(wù)所需費(fèi)用，列入各級(jí)人民政府及相關(guān)部門財(cái)政預(yù)算。

第六條 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在本單位開展養(yǎng)犬管理宣傳教育，協(xié)助做好本辦法實(shí)施工作。

居民（村民）委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助各級(jí)人民政府做好養(yǎng)犬管理工作，可以召集居民會(huì)議、村民會(huì)議、業(yè)主大會(huì)，就本居住區(qū)域有關(guān)養(yǎng)犬管理事項(xiàng)依法制定公約，并組織監(jiān)督實(shí)施。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)物業(yè)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬行為的監(jiān)督，及時(shí)制止違法違規(guī)養(yǎng)犬行為。

報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展依法、文明養(yǎng)犬宣傳教育工作。

第七條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為有權(quán)勸阻、舉報(bào)和投訴。

公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)、投訴的方式，及時(shí)受理、處理群眾舉報(bào)和投訴。

第二章 管理區(qū)域

第八條 本市實(shí)行分區(qū)域限制養(yǎng)犬，設(shè)立禁養(yǎng)區(qū)、重點(diǎn)管理區(qū)和一般管理區(qū)。（一）禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)犬只。禁養(yǎng)區(qū)域?yàn)椋簷C(jī)關(guān)、團(tuán)體、醫(yī)院等公共服務(wù)場(chǎng)所的辦公和服務(wù)區(qū)，法律法規(guī)明確規(guī)定需要養(yǎng)犬的單位除外；校園（幼兒園）的教學(xué)區(qū)和集體宿舍區(qū)；法律法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。（二）重點(diǎn)管理區(qū)：襄陽(yáng)市中心城區(qū)、縣級(jí)政府所在地中心城區(qū)。

各縣（市）人民政府可以根據(jù)實(shí)際確定本地重點(diǎn)管理區(qū)的范圍。（三）一般管理區(qū)：禁養(yǎng)區(qū)、重點(diǎn)管理區(qū)以外的其他區(qū)域。

第九條 重點(diǎn)管理區(qū)養(yǎng)犬實(shí)行狂犬病免疫和登記管理制度，禁止無(wú)證養(yǎng)犬。

重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)個(gè)人養(yǎng)犬，每戶不超過二只。重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)個(gè)人禁養(yǎng)烈性犬和大型犬，禁養(yǎng)犬只的品種及標(biāo)準(zhǔn)由公安部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門另行公布。

重點(diǎn)管理區(qū)不得設(shè)置犬類養(yǎng)殖場(chǎng)。

第十條 一般管理區(qū)養(yǎng)犬實(shí)行狂犬病免疫制度，未經(jīng)免疫，不得飼養(yǎng)。

第三章 登記管理

第十一條 個(gè)人申請(qǐng)養(yǎng)犬登記應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）養(yǎng)犬人有完全民事行為能力；（二）養(yǎng)犬人有固定住所且獨(dú)戶居住；（三）所養(yǎng)犬只符合本辦法第九條第二款規(guī)定，并取得合法有效的犬只免疫證明；（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條 單位申請(qǐng)養(yǎng)犬登記應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）養(yǎng)犬單位為能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的法人或非法人組織；（二）有法律法規(guī)規(guī)定的特殊用途；（三）有專門的圈養(yǎng)設(shè)施和安全管理制度，并由專人負(fù)責(zé)管理和馴養(yǎng)；（四）取得合法有效的犬只免疫證明；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條 重點(diǎn)管理區(qū)養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)及時(shí)攜犬到農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門指定的機(jī)構(gòu)注射預(yù)防狂犬病疫苗，到公安部門指定的養(yǎng)犬登記機(jī)構(gòu)登記。

辦理養(yǎng)犬登記應(yīng)當(dāng)提交符合本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的有關(guān)資料。

第十四條 養(yǎng)犬登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到養(yǎng)犬登記申請(qǐng)材料之日起七個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，予以登記并發(fā)放養(yǎng)犬登記證和犬牌；對(duì)不符合條件的，不予登記，并說明理由。

推廣使用電子犬牌，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)犬管理信息化、便民化。

第十五條 養(yǎng)犬單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定定期對(duì)犬只續(xù)種預(yù)防狂犬病疫苗，并攜犬只和有效疫苗續(xù)種證明到養(yǎng)犬登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。

第十六條 養(yǎng)犬人姓名、住址發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起七日內(nèi)持養(yǎng)犬登記證和犬牌以及相關(guān)資料到所在地養(yǎng)犬登記機(jī)構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。

養(yǎng)犬登記證或者犬牌損毀、遺失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦，否則按無(wú)證養(yǎng)犬處理。

登記的犬只轉(zhuǎn)讓、失蹤或死亡的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)辦理注銷登記手續(xù)。

第十七條 禁止轉(zhuǎn)借、冒用、偽造、變?cè)臁①I賣養(yǎng)犬登記證、犬牌以及免疫證明。

第十八條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門設(shè)立犬只收容留檢所，負(fù)責(zé)接收被收容、留檢、沒收的犬只。

支持和鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)從事犬只救助活動(dòng)。

收容的犬只可以被認(rèn)領(lǐng)或者領(lǐng)養(yǎng)，收容之日起十五日內(nèi)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)或者領(lǐng)養(yǎng)的，按無(wú)主犬處理。

第四章 日常規(guī)范

第十九條 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）攜犬只出戶時(shí)應(yīng)當(dāng)為犬只戴犬牌，使用牽引帶，牽引帶長(zhǎng)度不超過二米，由完全民事行為能力人牽引，主動(dòng)避讓他人，肩高超過四十五厘米的犬只還應(yīng)當(dāng)戴嘴套；（二）乘坐電梯或者在人員密集場(chǎng)所，為犬只戴嘴套，或者將犬只裝入犬袋、犬籠，或者懷抱；（三）不得攜犬只進(jìn)入機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、政務(wù)便民服務(wù)場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療場(chǎng)所、教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)場(chǎng)所、公共文化服務(wù)場(chǎng)所及影劇院、商場(chǎng)、超市、旅館、餐館等人群聚集的公共場(chǎng)所；（四）不得攜犬只乘坐公共汽車等城市公共交通工具，攜犬只乘坐出租車時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得駕駛員同意；（五）犬只在道路和其他公共場(chǎng)地排放的糞便，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)即時(shí)清除；（六）飼養(yǎng)犬只不得干擾他人正常生活，更不得放任、驅(qū)使犬只恐嚇、攻擊他人；（七）法律、法規(guī)作出的其他規(guī)定。

殘障人員攜帶的導(dǎo)盲犬、輔助犬不受前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定限制。

第二十條 第十九條第一款第三項(xiàng)規(guī)定以外的公共場(chǎng)所的管理或者經(jīng)營(yíng)者可以禁止犬只進(jìn)入其管理或經(jīng)營(yíng)區(qū)域，并在顯著位置設(shè)置明示標(biāo)識(shí)。

第二十一條 犬只死亡的，應(yīng)當(dāng)將犬尸交農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門進(jìn)行無(wú)害化處理或在農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門監(jiān)督下進(jìn)行無(wú)害化處理。

任何單位和個(gè)人不得隨意處置、丟棄犬尸。

第二十二條 養(yǎng)犬單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)所養(yǎng)犬只患有狂犬病或者疑似狂犬病的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門報(bào)告或向110報(bào)警，并配合有關(guān)部門依法進(jìn)行處置。

第五章 犬只經(jīng)營(yíng)

第二十三條 從事犬類養(yǎng)殖、交易、診療服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)證照。

第二十四條 重點(diǎn)管理區(qū)依法設(shè)立的犬類交易場(chǎng)所開辦者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）犬只來(lái)源合法，有動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫證明；進(jìn)口犬只有入境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫證明；（二）犬只應(yīng)拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)；（三）禁止銷售烈性犬、大型犬；（四）法律法規(guī)作出的其他規(guī)定。

第六章 法律責(zé)任

第二十五條 犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人或管理人應(yīng)當(dāng)立即將受害人送至醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診治，依法承擔(dān)治療費(fèi)用等相關(guān)賠償責(zé)任。

第二十六條 因養(yǎng)犬發(fā)生民事糾紛的，當(dāng)事人可向人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，也可以依法向人民法院起訴。

第二十七條 違反本辦法，有下列行為之一的，由公安部門依法處理：（一）在重點(diǎn)管理區(qū)養(yǎng)犬未登記的，責(zé)令限期改正，予以警告；拒不改正的，對(duì)單位處一千元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以上五百元以下罰款，并督促違法行為人在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)辦登記手續(xù)；逾期仍不改正的，收容犬只。（二）違反本辦法第十九條第一款第一、二、三、四項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，予以警告；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款；造成犬只傷人等嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處二千元罰款，對(duì)個(gè)人處五百元罰款，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，依法給予處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）違反本辦法第十九條第一款第六項(xiàng)規(guī)定，飼養(yǎng)犬只干擾他人生活的，處警告；警告后不改正的，或者放任犬只恐嚇?biāo)�人的，處二百元以上五百元以下罰款。驅(qū)使犬只傷害他人的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）違反本辦法第十七條規(guī)定，偽造、變?cè)旎蛘哔I賣養(yǎng)犬登記證、犬牌、免疫證明的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。轉(zhuǎn)借、冒用養(yǎng)犬登記證、犬牌、免疫證明的，處五十元以上二百元以下罰款。

第二十八條 違反本辦法第十三條、第十五條規(guī)定，未為犬只注射、續(xù)種預(yù)防狂犬病疫苗的，公安機(jī)關(guān)不予登記，并由農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門責(zé)令限期改正，予以警告；逾期不改正的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門代為處理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以對(duì)單位處一千元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以上五百元以下罰款。

第二十九條 違反本辦法第十九條第一款第五項(xiàng)規(guī)定，攜犬外出未即時(shí)清除犬糞且不聽勸阻的，由城市管理部門責(zé)令改正，予以警告；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

第三十條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在養(yǎng)犬管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，或者有其他不履行或者不正確履行職責(zé)行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定了行政處罰的，從其規(guī)定。

第七章 附則

第三十二條 相關(guān)行政部門的執(zhí)法權(quán)限，被列入綜合行政執(zhí)法改革范圍的，由相應(yīng)的綜合行政執(zhí)法部門依法予以行使。

第三十三條 本辦法自2020年1月1日起施行。