國家監(jiān)察委員會

第九十五條 被調(diào)查人具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為監(jiān)察法第二十二條第一款第四項所規(guī)定的可能有其他妨礙調(diào)查行為：

（一）可能繼續(xù)實施違法犯罪行為的；

（二）有危害國家安全、公共安全等現(xiàn)實危險的；

（三）可能對舉報人、控告人、被害人、證人、鑒定人等相關(guān)人員實施打擊報復(fù)的；

（四）無正當(dāng)理由拒不到案，嚴(yán)重影響調(diào)查的；

（五）其他可能妨礙調(diào)查的行為。

第九十六條 對下列人員不得采取留置措施：

（一）患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理的；

（二）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

（三）系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人。

上述情形消除后，根據(jù)調(diào)查需要可以對相關(guān)人員采取留置措施。

第九十七條 采取留置措施時，調(diào)查人員不得少于二人，應(yīng)當(dāng)向被留置人員宣布《留置決定書》，告知被留置人員權(quán)利義務(wù)，要求其在《留置決定書》上簽名、捺指印。被留置人員拒絕簽名、捺指印的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書上記明。

第九十八條 采取留置措施后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時以內(nèi)通知被留置人員所在單位和家屬。當(dāng)面通知的，由有關(guān)人員在《留置通知書》上簽名。無法當(dāng)面通知的，可以先以電話等方式通知，并通過郵寄、轉(zhuǎn)交等方式送達(dá)《留置通知書》，要求有關(guān)人員在《留置通知書》上簽名。

因可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供等有礙調(diào)查情形而不宜通知的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批，記錄在案。有礙調(diào)查的情形消失后，應(yīng)當(dāng)立即通知被留置人員所在單位和家屬。

第九十九條 縣級以上監(jiān)察機關(guān)需要提請公安機關(guān)協(xié)助采取留置措施的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批，請同級公安機關(guān)依法予以協(xié)助。提請協(xié)助時，應(yīng)當(dāng)出具《提請協(xié)助采取留置措施函》，列明提請協(xié)助的具體事項和建議，協(xié)助采取措施的時間、地點等內(nèi)容，附《留置決定書》復(fù)印件。

因保密需要，不適合在采取留置措施前向公安機關(guān)告知留置對象姓名的，可以作出說明，進(jìn)行保密處理。

需要提請異地公安機關(guān)協(xié)助采取留置措施的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批，向協(xié)作地同級監(jiān)察機關(guān)出具協(xié)作函件和相關(guān)文書，由協(xié)作地監(jiān)察機關(guān)提請當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)依法予以協(xié)助。

第一百條 留置過程中，應(yīng)當(dāng)保障被留置人員的合法權(quán)益，尊重其人格和民族習(xí)俗，保障飲食、休息和安全，提供醫(yī)療服務(wù)。

第一百零一條 留置時間不得超過三個月，自向被留置人員宣布之日起算。具有下列情形之一的，經(jīng)審批可以延長一次，延長時間不得超過三個月：

（一）案情重大，嚴(yán)重危害國家利益或者公共利益的；

（二）案情復(fù)雜，涉案人員多、金額巨大，涉及范圍廣的；

（三）重要證據(jù)尚未收集完成，或者重要涉案人員尚未到案，導(dǎo)致違法犯罪的主要事實仍須繼續(xù)調(diào)查的；

（四）其他需要延長留置時間的情形。

省級以下監(jiān)察機關(guān)采取留置措施的，延長留置時間應(yīng)當(dāng)報上一級監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)。

延長留置時間的，應(yīng)當(dāng)在留置期滿前向被留置人員宣布延長留置時間的決定，要求其在《延長留置時間決定書》上簽名、捺指印。被留置人員拒絕簽名、捺指印的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書上記明。

延長留置時間的，應(yīng)當(dāng)通知被留置人員家屬。

第一百零二條 對被留置人員不需要繼續(xù)采取留置措施的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批，及時解除留置。

調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)向被留置人員宣布解除留置措施的決定，由其在《解除留置決定書》上簽名、捺指印。被留置人員拒絕簽名、捺指印的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書上記明。

解除留置措施的，應(yīng)當(dāng)及時通知被留置人員所在單位或者家屬。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)與交接人辦理交接手續(xù)，并由其在《解除留置通知書》上簽名。無法通知或者有關(guān)人員拒絕簽名的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書上記明。

案件依法移送人民檢察院審查起訴的，留置措施自犯罪嫌疑人被執(zhí)行拘留時自動解除，不再辦理解除法律手續(xù)。

第一百零三條 留置場所應(yīng)當(dāng)建立健全保密、消防、醫(yī)療、餐飲及安保等安全工作責(zé)任制，制定緊急突發(fā)事件處置預(yù)案，采取安全防范措施。

留置期間發(fā)生被留置人員死亡、傷殘、脫逃等辦案安全事故、事件的，應(yīng)當(dāng)及時做好處置工作。相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)立即報告監(jiān)察機關(guān)主要負(fù)責(zé)人，并在二十四小時以內(nèi)逐級上報至國家監(jiān)察委員會。

第七節(jié) 查詢、凍結(jié)

第一百零四條 監(jiān)察機關(guān)調(diào)查嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，根據(jù)工作需要，按規(guī)定報批后，可以依法查詢、凍結(jié)涉案單位和個人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)。

第一百零五條 查詢、凍結(jié)財產(chǎn)時，調(diào)查人員不得少于二人。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)出具《協(xié)助查詢財產(chǎn)通知書》或者《協(xié)助凍結(jié)財產(chǎn)通知書》，送交銀行或者其他金融機構(gòu)、郵政部門等單位執(zhí)行。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，并嚴(yán)格保密。

查詢財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)在《協(xié)助查詢財產(chǎn)通知書》中填寫查詢賬號、查詢內(nèi)容等信息。沒有具體賬號的，應(yīng)當(dāng)填寫足以確定賬戶或者權(quán)利人的自然人姓名、身份證件號碼或者企業(yè)法人名稱、統(tǒng)一社會信用代碼等信息。

凍結(jié)財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)在《協(xié)助凍結(jié)財產(chǎn)通知書》中填寫凍結(jié)賬戶名稱、凍結(jié)賬號、凍結(jié)數(shù)額、凍結(jié)期限起止時間等信息。凍結(jié)數(shù)額應(yīng)當(dāng)具體、明確，暫時無法確定具體數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)在《協(xié)助凍結(jié)財產(chǎn)通知書》上明確寫明“只收不付”。凍結(jié)證券和交易結(jié)算資金時，應(yīng)當(dāng)明確凍結(jié)的范圍是否及于孳息。

凍結(jié)財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)為被調(diào)查人及其所扶養(yǎng)的親屬保留必需的生活費用。

第一百零六條 調(diào)查人員可以根據(jù)需要對查詢結(jié)果進(jìn)行打印、抄錄、復(fù)制、拍照，要求相關(guān)單位在有關(guān)材料上加蓋證明印章。對查詢結(jié)果有疑問的，可以要求相關(guān)單位進(jìn)行書面解釋并加蓋印章。

第一百零七條 監(jiān)察機關(guān)對查詢信息應(yīng)當(dāng)加強管理，規(guī)范信息交接、調(diào)閱、使用程序和手續(xù)，防止濫用和泄露。

調(diào)查人員不得查詢與案件調(diào)查工作無關(guān)的信息。

第一百零八條 凍結(jié)財產(chǎn)的期限不得超過六個月。凍結(jié)期限到期未辦理續(xù)凍手續(xù)的，凍結(jié)自動解除。

有特殊原因需要延長凍結(jié)期限的，應(yīng)當(dāng)在到期前按原程序報批，辦理續(xù)凍手續(xù)。每次續(xù)凍期限不得超過六個月。

第一百零九條 已被凍結(jié)的財產(chǎn)可以輪候凍結(jié)，不得重復(fù)凍結(jié)。輪候凍結(jié)的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)銀行或者其他金融機構(gòu)等單位在解除凍結(jié)或者作出處理前予以通知。

監(jiān)察機關(guān)接受司法機關(guān)、其他監(jiān)察機關(guān)等國家機關(guān)移送的涉案財物后，該國家機關(guān)采取的凍結(jié)期限屆滿，監(jiān)察機關(guān)續(xù)行凍結(jié)的順位與該國家機關(guān)凍結(jié)的順位相同。

第一百一十條 凍結(jié)財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)通知權(quán)利人或者其法定代理人、委托代理人，要求其在《凍結(jié)財產(chǎn)告知書》上簽名。凍結(jié)股票、債券、基金份額等財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)告知權(quán)利人或者其法定代理人、委托代理人有權(quán)申請出售。

對于被凍結(jié)的股票、債券、基金份額等財產(chǎn)，權(quán)利人或者其法定代理人、委托代理人申請出售，不損害國家利益、被害人利益，不影響調(diào)查正常進(jìn)行的，經(jīng)審批可以在案件辦結(jié)前由相關(guān)機構(gòu)依法出售或者變現(xiàn)。對于被凍結(jié)的匯票、本票、支票即將到期的，經(jīng)審批可以在案件辦結(jié)前由相關(guān)機構(gòu)依法出售或者變現(xiàn)。出售上述財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)出具《許可出售凍結(jié)財產(chǎn)通知書》。

出售或者變現(xiàn)所得價款應(yīng)當(dāng)繼續(xù)凍結(jié)在其對應(yīng)的銀行賬戶中；沒有對應(yīng)的銀行賬戶的，應(yīng)當(dāng)存入監(jiān)察機關(guān)指定的專用賬戶保管，并將存款憑證送監(jiān)察機關(guān)登記。監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向權(quán)利人或者其法定代理人、委托代理人出具《出售凍結(jié)財產(chǎn)通知書》，并要求其簽名。拒絕簽名的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書上記明。

第一百一十一條 對于凍結(jié)的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時核查。經(jīng)查明與案件無關(guān)的，經(jīng)審批，應(yīng)當(dāng)在查明后三日以內(nèi)將《解除凍結(jié)財產(chǎn)通知書》送交有關(guān)單位執(zhí)行。解除情況應(yīng)當(dāng)告知被凍結(jié)財產(chǎn)的權(quán)利人或者其法定代理人、委托代理人。

第八節(jié) 搜 查

第一百一十二條 監(jiān)察機關(guān)調(diào)查職務(wù)犯罪案件，為了收集犯罪證據(jù)、查獲被調(diào)查人，按規(guī)定報批后，可以依法對被調(diào)查人以及可能隱藏被調(diào)查人或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處、工作地點和其他有關(guān)地方進(jìn)行搜查。

第一百一十三條 搜查應(yīng)當(dāng)在調(diào)查人員主持下進(jìn)行，調(diào)查人員不得少于二人。搜查女性的身體，由女性工作人員進(jìn)行。

搜查時，應(yīng)當(dāng)有被搜查人或者其家屬、其所在單位工作人員或者其他見證人在場。監(jiān)察人員不得作為見證人。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)向被搜查人或者其家屬、見證人出示《搜查證》，要求其簽名。被搜查人或者其家屬不在場，或者拒絕簽名的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書上記明。

第一百一十四條 搜查時，應(yīng)當(dāng)要求在場人員予以配合，不得進(jìn)行阻礙。對以暴力、威脅等方法阻礙搜查的，應(yīng)當(dāng)依法制止。對阻礙搜查構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第一百一十五條 縣級以上監(jiān)察機關(guān)需要提請公安機關(guān)依法協(xié)助采取搜查措施的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批，請同級公安機關(guān)予以協(xié)助。提請協(xié)助時，應(yīng)當(dāng)出具《提請協(xié)助采取搜查措施函》，列明提請協(xié)助的具體事項和建議，搜查時間、地點、目的等內(nèi)容，附《搜查證》復(fù)印件。

需要提請異地公安機關(guān)協(xié)助采取搜查措施的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批，向協(xié)作地同級監(jiān)察機關(guān)出具協(xié)作函件和相關(guān)文書，由協(xié)作地監(jiān)察機關(guān)提請當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)予以協(xié)助。

第一百一十六條 對搜查取證工作，應(yīng)當(dāng)全程同步錄音錄像。

對搜查情況應(yīng)當(dāng)制作《搜查筆錄》，由調(diào)查人員和被搜查人或者其家屬、見證人簽名。被搜查人或者其家屬不在場，或者拒絕簽名的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中記明。

對于查獲的重要物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)及其放置、存儲位置應(yīng)當(dāng)拍照，并在《搜查筆錄》中作出文字說明。

第一百一十七條 搜查時，應(yīng)當(dāng)避免未成年人或者其他不適宜在搜查現(xiàn)場的人在場。

搜查人員應(yīng)當(dāng)服從指揮、文明執(zhí)法，不得擅自變更搜查對象和擴(kuò)大搜查范圍。搜查的具體時間、方法，在實施前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

第一百一十八條 在搜查過程中查封、扣押財物和文件的，按照查封、扣押的有關(guān)規(guī)定辦理。

第九節(jié) 調(diào) 取

第一百一十九條 監(jiān)察機關(guān)按規(guī)定報批后，可以依法向有關(guān)單位和個人調(diào)取用以證明案件事實的證據(jù)材料。

第一百二十條 調(diào)取證據(jù)材料時，調(diào)查人員不得少于二人。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)依法出具《調(diào)取證據(jù)通知書》，必要時附《調(diào)取證據(jù)清單》。

有關(guān)單位和個人配合監(jiān)察機關(guān)調(diào)取證據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

第一百二十一條 調(diào)取物證應(yīng)當(dāng)調(diào)取原物。原物不便搬運、保存，或者依法應(yīng)當(dāng)返還，或者因保密工作需要不能調(diào)取原物的，可以將原物封存，并拍照、錄像。對原物拍照或者錄像時，應(yīng)當(dāng)足以反映原物的外形、內(nèi)容。

調(diào)取書證、視聽資料應(yīng)當(dāng)調(diào)取原件。取得原件確有困難或者因保密工作需要不能調(diào)取原件的，可以調(diào)取副本或者復(fù)制件。

調(diào)取物證的照片、錄像和書證、視聽資料的副本、復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)書面記明不能調(diào)取原物、原件的原因，原物、原件存放地點，制作過程，是否與原物、原件相符，并由調(diào)查人員和物證、書證、視聽資料原持有人簽名或者蓋章。持有人無法簽名、蓋章或者拒絕簽名、蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中記明，由見證人簽名。

第一百二十二條 調(diào)取外文材料作為證據(jù)使用的，應(yīng)當(dāng)交由具有資質(zhì)的機構(gòu)和人員出具中文譯本。中文譯本應(yīng)當(dāng)加蓋翻譯機構(gòu)公章。

第一百二十三條 收集、提取電子數(shù)據(jù)，能夠扣押原始存儲介質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)予以扣押、封存并在筆錄中記錄封存狀態(tài)。無法扣押原始存儲介質(zhì)的，可以提取電子數(shù)據(jù)，但應(yīng)當(dāng)在筆錄中記明不能扣押的原因、原始存儲介質(zhì)的存放地點或者電子數(shù)據(jù)的來源等情況。

由于客觀原因無法或者不宜采取前款規(guī)定方式收集、提取電子數(shù)據(jù)的，可以采取打印、拍照或者錄像等方式固定相關(guān)證據(jù)，并在筆錄中說明原因。

收集、提取的電子數(shù)據(jù)，足以保證完整性，無刪除、修改、增加等情形的，可以作為證據(jù)使用。

收集、提取電子數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，記錄案由、對象、內(nèi)容，收集、提取電子數(shù)據(jù)的時間、地點、方法、過程，并附電子數(shù)據(jù)清單，注明類別、文件格式、完整性校驗值等，由調(diào)查人員、電子數(shù)據(jù)持有人（提供人）簽名或者蓋章；電子數(shù)據(jù)持有人（提供人）無法簽名或者拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中記明，由見證人簽名或者蓋章。有條件的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)活動進(jìn)行錄像。

第一百二十四條 調(diào)取的物證、書證、視聽資料等原件，經(jīng)查明與案件無關(guān)的，經(jīng)審批，應(yīng)當(dāng)在查明后三日以內(nèi)退還，并辦理交接手續(xù)。

第十節(jié) 查封、扣押

第一百二十五條 監(jiān)察機關(guān)按規(guī)定報批后，可以依法查封、扣押用以證明被調(diào)查人涉嫌違法犯罪以及情節(jié)輕重的財物、文件、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料。

對于被調(diào)查人到案時隨身攜帶的物品，以及被調(diào)查人或者其他相關(guān)人員主動上交的財物和文件，依法需要扣押的，依照前款規(guī)定辦理。對于被調(diào)查人隨身攜帶的與案件無關(guān)的個人用品，應(yīng)當(dāng)逐件登記，隨案移交或者退還。

第一百二十六條 查封、扣押時，應(yīng)當(dāng)出具《查封/扣押通知書》，調(diào)查人員不得少于二人。持有人拒絕交出應(yīng)當(dāng)查封、扣押的財物和文件的，可以依法強制查封、扣押。

調(diào)查人員對于查封、扣押的財物和文件，應(yīng)當(dāng)會同在場見證人和被查封、扣押財物持有人進(jìn)行清點核對，開列《查封/扣押財物、文件清單》，由調(diào)查人員、見證人和持有人簽名或者蓋章。持有人不在場或者拒絕簽名、蓋章的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在清單上記明。

查封、扣押財物，應(yīng)當(dāng)為被調(diào)查人及其所扶養(yǎng)的親屬保留必需的生活費用和物品。

第一百二十七條 查封、扣押不動產(chǎn)和置于該不動產(chǎn)上不宜移動的設(shè)施、家具和其他相關(guān)財物，以及車輛、船舶、航空器和大型機械、設(shè)備等財物，必要時可以依法扣押其權(quán)利證書，經(jīng)拍照或者錄像后原地封存。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在查封清單上記明相關(guān)財物的所在地址和特征，已經(jīng)拍照或者錄像及其權(quán)利證書被扣押的情況，由調(diào)查人員、見證人和持有人簽名或者蓋章。持有人不在場或者拒絕簽名、蓋章的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在清單上記明。

查封、扣押前款規(guī)定財物的，必要時可以將被查封財物交給持有人或者其近親屬保管。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)告知保管人妥善保管，不得對被查封財物進(jìn)行轉(zhuǎn)移、變賣、毀損、抵押、贈予等處理。

調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)將《查封/扣押通知書》送達(dá)不動產(chǎn)、生產(chǎn)設(shè)備或者車輛、船舶、航空器等財物的登記、管理部門，告知其在查封期間禁止辦理抵押、轉(zhuǎn)讓、出售等權(quán)屬關(guān)系變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在查封清單上記明。被查封、扣押的財物已經(jīng)辦理抵押登記的，監(jiān)察機關(guān)在執(zhí)行沒收、追繳、責(zé)令退賠等決定時應(yīng)當(dāng)及時通知抵押權(quán)人。

第一百二十八條 查封、扣押下列物品，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行相應(yīng)的處理：

（一）查封、扣押外幣、金銀珠寶、文物、名貴字畫以及其他不易辨別真?zhèn)蔚馁F重物品，具備當(dāng)場密封條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場密封，由二名以上調(diào)查人員在密封材料上簽名并記明密封時間。不具備當(dāng)場密封條件的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中記明，以拍照、錄像等方法加以保全后進(jìn)行封存。查封、扣押的貴重物品需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)及時鑒定。

（二）查封、扣押存折、銀行卡、有價證券等支付憑證和具有一定特征能夠證明案情的現(xiàn)金，應(yīng)當(dāng)記明特征、編號、種類、面值、張數(shù)、金額等，當(dāng)場密封，由二名以上調(diào)查人員在密封材料上簽名并記明密封時間。

（三）查封、扣押易損毀、滅失、變質(zhì)等不宜長期保存的物品以及有消費期限的卡、券，應(yīng)當(dāng)在筆錄中記明，以拍照、錄像等方法加以保全后進(jìn)行封存，或者經(jīng)審批委托有關(guān)機構(gòu)變賣、拍賣。變賣、拍賣的價款存入專用賬戶保管，待調(diào)查終結(jié)后一并處理。

（四）對于可以作為證據(jù)使用的錄音錄像、電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)，應(yīng)當(dāng)記明案由、對象、內(nèi)容，錄制、復(fù)制的時間、地點、規(guī)格、類別、應(yīng)用長度、文件格式及長度等，制作清單。具備查封、扣押條件的電子設(shè)備、存儲介質(zhì)應(yīng)當(dāng)密封保存。必要時，可以請有關(guān)機關(guān)協(xié)助。

（五）對被調(diào)查人使用違法犯罪所得與合法收入共同購置的不可分割的財產(chǎn)，可以先行查封、扣押。對無法分割退還的財產(chǎn)，涉及違法的，可以在結(jié)案后委托有關(guān)單位拍賣、變賣，退還不屬于違法所得的部分及孳息；涉及職務(wù)犯罪的，依法移送司法機關(guān)處置。

（六）查封、扣押危險品、違禁品，應(yīng)當(dāng)及時送交有關(guān)部門，或者根據(jù)工作需要嚴(yán)格封存保管。

第一百二十九條 對于需要啟封的財物和文件，應(yīng)當(dāng)由二名以上調(diào)查人員共同辦理。重新密封時，由二名以上調(diào)查人員在密封材料上簽名、記明時間。

第一百三十條 查封、扣押涉案財物，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將涉案財物詳細(xì)信息、《查封/扣押財物、文件清單》錄入并上傳監(jiān)察機關(guān)涉案財物信息管理系統(tǒng)。

對于涉案款項，應(yīng)當(dāng)在采取措施后十五日以內(nèi)存入監(jiān)察機關(guān)指定的專用賬戶。對于涉案物品，應(yīng)當(dāng)在采取措施后三十日以內(nèi)移交涉案財物保管部門保管。因特殊原因不能按時存入專用賬戶或者移交保管的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批，將保管情況錄入涉案財物信息管理系統(tǒng)，在原因消除后及時存入或者移交。

第一百三十一條 對于已移交涉案財物保管部門保管的涉案財物，根據(jù)調(diào)查工作需要，經(jīng)審批可以臨時調(diào)用，并應(yīng)當(dāng)確保完好。調(diào)用結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時歸還。調(diào)用和歸還時，調(diào)查人員、保管人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)面清點查驗。保管部門應(yīng)當(dāng)對調(diào)用和歸還情況進(jìn)行登記，全程錄像并上傳涉案財物信息管理系統(tǒng)。

第一百三十二條 對于被扣押的股票、債券、基金份額等財產(chǎn)，以及即將到期的匯票、本票、支票，依法需要出售或者變現(xiàn)的，按照本條例關(guān)于出售凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定辦理。

第一百三十三條 監(jiān)察機關(guān)接受司法機關(guān)、其他監(jiān)察機關(guān)等國家機關(guān)移送的涉案財物后，該國家機關(guān)采取的查封、扣押期限屆滿，監(jiān)察機關(guān)續(xù)行查封、扣押的順位與該國家機關(guān)查封、扣押的順位相同。

第一百三十四條 對查封、扣押的財物和文件，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核查。經(jīng)查明與案件無關(guān)的，經(jīng)審批，應(yīng)當(dāng)在查明后三日以內(nèi)解除查封、扣押，予以退還。解除查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)單位、原持有人或者近親屬送達(dá)《解除查封/扣押通知書》，附《解除查封/扣押財物、文件清單》，要求其簽名或者蓋章。

第一百三十五條 在立案調(diào)查之前，對監(jiān)察對象及相關(guān)人員主動上交的涉案財物，經(jīng)審批可以接收。

接收時，應(yīng)當(dāng)由二名以上調(diào)查人員，會同持有人和見證人進(jìn)行清點核對，當(dāng)場填寫《主動上交財物登記表》。調(diào)查人員、持有人和見證人應(yīng)當(dāng)在登記表上簽名或者蓋章。

對于主動上交的財物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)立案及調(diào)查情況及時決定是否依法查封、扣押。

第十一節(jié) 勘驗檢查

第一百三十六條 監(jiān)察機關(guān)按規(guī)定報批后，可以依法對與違法犯罪有關(guān)的場所、物品、人身、尸體、電子數(shù)據(jù)等進(jìn)行勘驗檢查。

第一百三十七條 依法需要勘驗檢查的，應(yīng)當(dāng)制作《勘驗檢查證》；需要委托勘驗檢查的，應(yīng)當(dāng)出具《委托勘驗檢查書》，送具有專門知識、勘驗檢查資格的單位（人員）辦理。

第一百三十八條 勘驗檢查應(yīng)當(dāng)由二名以上調(diào)查人員主持，邀請與案件無關(guān)的見證人在場。勘驗檢查情況應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由參加勘驗檢查人員和見證人簽名。

勘驗檢查現(xiàn)場、拆封電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)應(yīng)當(dāng)全程同步錄音錄像。對現(xiàn)場情況應(yīng)當(dāng)拍攝現(xiàn)場照片、制作現(xiàn)場圖，并由勘驗檢查人員簽名。

第一百三十九條 為了確定被調(diào)查人或者相關(guān)人員的某些特征、傷害情況或者生理狀態(tài)，可以依法對其人身進(jìn)行檢查。必要時可以聘請法醫(yī)或者醫(yī)師進(jìn)行人身檢查。檢查女性身體，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員或者醫(yī)師進(jìn)行。被調(diào)查人拒絕檢查的，可以依法強制檢查。

人身檢查不得采用損害被檢查人生命、健康或者貶低其名譽、人格的方法。對人身檢查過程中知悉的個人隱私，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

對人身檢查的情況應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加檢查的調(diào)查人員、檢查人員、被檢查人員和見證人簽名。被檢查人員拒絕簽名的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中記明。

第一百四十條 為查明案情，在必要的時候，經(jīng)審批可以依法進(jìn)行調(diào)查實驗。調(diào)查實驗，可以聘請有關(guān)專業(yè)人員參加，也可以要求被調(diào)查人、被害人、證人參加。

進(jìn)行調(diào)查實驗，應(yīng)當(dāng)全程同步錄音錄像，制作調(diào)查實驗筆錄，由參加實驗的人簽名。進(jìn)行調(diào)查實驗，禁止一切足以造成危險、侮辱人格的行為。

第一百四十一條 調(diào)查人員在必要時，可以依法讓被害人、證人和被調(diào)查人對與違法犯罪有關(guān)的物品、文件、尸體或者場所進(jìn)行辨認(rèn)；也可以讓被害人、證人對被調(diào)查人進(jìn)行辨認(rèn)，或者讓被調(diào)查人對涉案人員進(jìn)行辨認(rèn)。

辨認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)由二名以上調(diào)查人員主持進(jìn)行。在辨認(rèn)前，應(yīng)當(dāng)向辨認(rèn)人詳細(xì)詢問辨認(rèn)對象的具體特征，避免辨認(rèn)人見到辨認(rèn)對象，并告知辨認(rèn)人作虛假辨認(rèn)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。幾名辨認(rèn)人對同一辨認(rèn)對象進(jìn)行辨認(rèn)時，應(yīng)當(dāng)由辨認(rèn)人個別進(jìn)行。辨認(rèn)應(yīng)當(dāng)形成筆錄，并由調(diào)查人員、辨認(rèn)人簽名。

第一百四十二條 辨認(rèn)人員時，被辨認(rèn)的人數(shù)不得少于七人，照片不得少于十張。

辨認(rèn)人不愿公開進(jìn)行辨認(rèn)時，應(yīng)當(dāng)在不暴露辨認(rèn)人的情況下進(jìn)行辨認(rèn)，并為其保守秘密。

第一百四十三條 組織辨認(rèn)物品時一般應(yīng)當(dāng)辨認(rèn)實物。被辨認(rèn)的物品系名貴字畫等貴重物品或者存在不便搬運等情況的，可以對實物照片進(jìn)行辨認(rèn)。辨認(rèn)人進(jìn)行辨認(rèn)時，應(yīng)當(dāng)在辨認(rèn)出的實物照片與附紙騎縫上捺指印予以確認(rèn)，在附紙上寫明該實物涉案情況并簽名、捺指印。

辨認(rèn)物品時，同類物品不得少于五件，照片不得少于五張。

對于難以找到相似物品的特定物，可以將該物品照片交由辨認(rèn)人進(jìn)行確認(rèn)后，在照片與附紙騎縫上捺指印，在附紙上寫明該物品涉案情況并簽名、捺指印。在辨認(rèn)人確認(rèn)前，應(yīng)當(dāng)向其詳細(xì)詢問物品的具體特征，并對確認(rèn)過程和結(jié)果形成筆錄。

第一百四十四條 辨認(rèn)筆錄具有下列情形之一的，不得作為認(rèn)定案件的依據(jù)：

（一）辨認(rèn)開始前使辨認(rèn)人見到辨認(rèn)對象的；

（二）辨認(rèn)活動沒有個別進(jìn)行的；

（三）辨認(rèn)對象沒有混雜在具有類似特征的其他對象中，或者供辨認(rèn)的對象數(shù)量不符合規(guī)定的，但特定辨認(rèn)對象除外；

（四）辨認(rèn)中給辨認(rèn)人明顯暗示或者明顯有指認(rèn)嫌疑的；

（五）辨認(rèn)不是在調(diào)查人員主持下進(jìn)行的；

（六）違反有關(guān)規(guī)定，不能確定辨認(rèn)筆錄真實性的其他情形。

辨認(rèn)筆錄存在其他瑕疵的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合全案證據(jù)審查其真實性和關(guān)聯(lián)性，作出綜合判斷。

第十二節(jié) 鑒 定

第一百四十五條 監(jiān)察機關(guān)為解決案件中的專門性問題，按規(guī)定報批后，可以依法進(jìn)行鑒定。

鑒定時應(yīng)當(dāng)出具《委托鑒定書》，由二名以上調(diào)查人員送交具有鑒定資格的鑒定機構(gòu)、鑒定人進(jìn)行鑒定。

第一百四十六條 監(jiān)察機關(guān)可以依法開展下列鑒定：

（一）對筆跡、印刷文件、污損文件、制成時間不明的文件和以其他形式表現(xiàn)的文件等進(jìn)行鑒定；

（二）對案件中涉及的財務(wù)會計資料及相關(guān)財物進(jìn)行會計鑒定；

（三）對被調(diào)查人、證人的行為能力進(jìn)行精神病鑒定；

（四）對人體造成的損害或者死因進(jìn)行人身傷亡醫(yī)學(xué)鑒定；

（五）對錄音錄像資料進(jìn)行鑒定；

（六）對因電子信息技術(shù)應(yīng)用而出現(xiàn)的材料及其派生物進(jìn)行電子證據(jù)鑒定；

（七）其他可以依法進(jìn)行的專業(yè)鑒定。

第一百四十七條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)為鑒定提供必要條件，向鑒定人送交有關(guān)檢材和對比樣本等原始材料，介紹與鑒定有關(guān)的情況。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)明確提出要求鑒定事項，但不得暗示或者強迫鑒定人作出某種鑒定意見。

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)做好檢材的保管和送檢工作，記明檢材送檢環(huán)節(jié)的責(zé)任人，確保檢材在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的同一性和不被污染。

第一百四十八條 鑒定人應(yīng)當(dāng)在出具的鑒定意見上簽名，并附鑒定機構(gòu)和鑒定人的資質(zhì)證明或者其他證明文件。多個鑒定人的鑒定意見不一致的，應(yīng)當(dāng)在鑒定意見上記明分歧的內(nèi)容和理由，并且分別簽名。

監(jiān)察機關(guān)對于法庭審理中依法決定鑒定人出庭作證的，應(yīng)當(dāng)予以協(xié)調(diào)。

鑒定人故意作虛假鑒定的，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。

第一百四十九條 調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對鑒定意見進(jìn)行審查。對經(jīng)審查作為證據(jù)使用的鑒定意見，應(yīng)當(dāng)告知被調(diào)查人及相關(guān)單位、人員，送達(dá)《鑒定意見告知書》。

被調(diào)查人或者相關(guān)單位、人員提出補充鑒定或者重新鑒定申請，經(jīng)審查符合法定要求的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批，進(jìn)行補充鑒定或者重新鑒定。

對鑒定意見告知情況可以制作筆錄，載明告知內(nèi)容和被告知人的意見等。

第一百五十條 經(jīng)審查具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)補充鑒定：

（一）鑒定內(nèi)容有明顯遺漏的；

（二）發(fā)現(xiàn)新的有鑒定意義的證物的；

（三）對鑒定證物有新的鑒定要求的；

（四）鑒定意見不完整，委托事項無法確定的；

（五）其他需要補充鑒定的情形。

第一百五十一條 經(jīng)審查具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新鑒定：

（一）鑒定程序違法或者違反相關(guān)專業(yè)技術(shù)要求的；

（二）鑒定機構(gòu)、鑒定人不具備鑒定資質(zhì)和條件的；

（三）鑒定人故意作出虛假鑒定或者違反回避規(guī)定的；

（四）鑒定意見依據(jù)明顯不足的；

（五）檢材虛假或者被損壞的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)重新鑒定的情形。

決定重新鑒定的，應(yīng)當(dāng)另行確定鑒定機構(gòu)和鑒定人。

第一百五十二條 因無鑒定機構(gòu)，或者根據(jù)法律法規(guī)等規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)可以指派、聘請具有專門知識的人就案件的專門性問題出具報告。

第十三節(jié) 技術(shù)調(diào)查

第一百五十三條 監(jiān)察機關(guān)根據(jù)調(diào)查涉嫌重大貪污賄賂等職務(wù)犯罪需要，依照規(guī)定的權(quán)限和程序報經(jīng)批準(zhǔn)，可以依法采取技術(shù)調(diào)查措施，按照規(guī)定交公安機關(guān)或者國家有關(guān)執(zhí)法機關(guān)依法執(zhí)行。

前款所稱重大貪污賄賂等職務(wù)犯罪，是指具有下列情形之一：

（一）案情重大復(fù)雜，涉及國家利益或者重大公共利益的；

（二）被調(diào)查人可能被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑的；

（三）案件在全國或者本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)有較大影響的。

第一百五十四條 依法采取技術(shù)調(diào)查措施的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)出具《采取技術(shù)調(diào)查措施委托函》《采取技術(shù)調(diào)查措施決定書》和《采取技術(shù)調(diào)查措施適用對象情況表》，送交有關(guān)機關(guān)執(zhí)行。其中，設(shè)區(qū)的市級以下監(jiān)察機關(guān)委托有關(guān)執(zhí)行機關(guān)采取技術(shù)調(diào)查措施，還應(yīng)當(dāng)提供《立案決定書》。

第一百五十五條 技術(shù)調(diào)查措施的期限按照監(jiān)察法的規(guī)定執(zhí)行，期限屆滿前未辦理延期手續(xù)的，到期自動解除。

對于不需要繼續(xù)采取技術(shù)調(diào)查措施的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時報批，將《解除技術(shù)調(diào)查措施決定書》送交有關(guān)機關(guān)執(zhí)行。

需要依法變更技術(shù)調(diào)查措施種類或者增加適用對象的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)重新辦理報批和委托手續(xù)，依法送交有關(guān)機關(guān)執(zhí)行。

第一百五十六條 對于采取技術(shù)調(diào)查措施收集的信息和材料，依法需要作為刑事訴訟證據(jù)使用的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批，出具《調(diào)取技術(shù)調(diào)查證據(jù)材料通知書》向有關(guān)執(zhí)行機關(guān)調(diào)取。

對于采取技術(shù)調(diào)查措施收集的物證、書證及其他證據(jù)材料，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作書面說明，寫明獲取證據(jù)的時間、地點、數(shù)量、特征以及采取技術(shù)調(diào)查措施的批準(zhǔn)機關(guān)、種類等。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在書面說明上簽名。

對于采取技術(shù)調(diào)查措施獲取的證據(jù)材料，如果使用該證據(jù)材料可能危及有關(guān)人員的人身安全，或者可能產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)采取不暴露有關(guān)人員身份、技術(shù)方法等保護(hù)措施。必要時，可以建議由審判人員在庭外進(jìn)行核實。

第一百五十七條 調(diào)查人員對采取技術(shù)調(diào)查措施過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

采取技術(shù)調(diào)查措施獲取的證據(jù)、線索及其他有關(guān)材料，只能用于對違法犯罪的調(diào)查、起訴和審判，不得用于其他用途。

對采取技術(shù)調(diào)查措施獲取的與案件無關(guān)的材料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批及時銷毀。對銷毀情況應(yīng)當(dāng)制作記錄，由調(diào)查人員簽名。

第十四節(jié) 通 緝

第一百五十八條 縣級以上監(jiān)察機關(guān)對在逃的應(yīng)當(dāng)被留置人員，依法決定在本行政區(qū)域內(nèi)通緝的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批，送交同級公安機關(guān)執(zhí)行。送交執(zhí)行時，應(yīng)當(dāng)出具《通緝決定書》，附《留置決定書》等法律文書和被通緝?nèi)藛T信息，以及承辦單位、承辦人員等有關(guān)情況。

通緝范圍超出本行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)報有決定權(quán)的上級監(jiān)察機關(guān)出具《通緝決定書》，并附《留置決定書》及相關(guān)材料，送交同級公安機關(guān)執(zhí)行。

第一百五十九條 國家監(jiān)察委員會依法需要提請公安部對在逃人員發(fā)布公安部通緝令的，應(yīng)當(dāng)先提請公安部采取網(wǎng)上追逃措施。如情況緊急，可以向公安部同時出具《通緝決定書》和《提請采取網(wǎng)上追逃措施函》。

省級以下監(jiān)察機關(guān)報請國家監(jiān)察委員會提請公安部發(fā)布公安部通緝令的，應(yīng)當(dāng)先提請本地公安機關(guān)采取網(wǎng)上追逃措施。

第一百六十條 監(jiān)察機關(guān)接到公安機關(guān)抓獲被通緝?nèi)藛T的通知后，應(yīng)當(dāng)立即核實被抓獲人員身份，并在接到通知后二十四小時以內(nèi)派員辦理交接手續(xù)。邊遠(yuǎn)或者交通不便地區(qū)，至遲不得超過三日。

公安機關(guān)在移交前，將被抓獲人員送往當(dāng)?shù)乇O(jiān)察機關(guān)留置場所臨時看管的，當(dāng)?shù)乇O(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)接收，并保障臨時看管期間的安全，對工作信息嚴(yán)格保密。

監(jiān)察機關(guān)需要提請公安機關(guān)協(xié)助將被抓獲人員帶回的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批，請本地同級公安機關(guān)依法予以協(xié)助。提請協(xié)助時，應(yīng)當(dāng)出具《提請協(xié)助采取留置措施函》，附《留置決定書》復(fù)印件及相關(guān)材料。

第一百六十一條 監(jiān)察機關(guān)對于被通緝?nèi)藛T已經(jīng)歸案、死亡，或者依法撤銷留置決定以及發(fā)現(xiàn)有其他不需要繼續(xù)采取通緝措施情形的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批出具《撤銷通緝通知書》，送交協(xié)助采取原措施的公安機關(guān)執(zhí)行。

第十五節(jié) 限制出境

第一百六十二條 監(jiān)察機關(guān)為防止被調(diào)查人及相關(guān)人員逃匿境外，按規(guī)定報批后，可以依法決定采取限制出境措施，交由移民管理機構(gòu)依法執(zhí)行。

第一百六十三條 監(jiān)察機關(guān)采取限制出境措施應(yīng)當(dāng)出具有關(guān)函件，與《采取限制出境措施決定書》一并送交移民管理機構(gòu)執(zhí)行。其中，采取邊控措施的，應(yīng)當(dāng)附《邊控對象通知書》；采取法定不批準(zhǔn)出境措施的，應(yīng)當(dāng)附《法定不準(zhǔn)出境人員報備表》。

第一百六十四條 限制出境措施有效期不超過三個月，到期自動解除。

到期后仍有必要繼續(xù)采取措施的，應(yīng)當(dāng)按原程序報批。承辦部門應(yīng)當(dāng)出具有關(guān)函件，在到期前與《延長限制出境措施期限決定書》一并送交移民管理機構(gòu)執(zhí)行。延長期限每次不得超過三個月。

第一百六十五條 監(jiān)察機關(guān)接到口岸移民管理機構(gòu)查獲被決定采取留置措施的邊控對象的通知后，應(yīng)當(dāng)于二十四小時以內(nèi)到達(dá)口岸辦理移交手續(xù)。無法及時到達(dá)的，應(yīng)當(dāng)委托當(dāng)?shù)乇O(jiān)察機關(guān)及時前往口岸辦理移交手續(xù)。當(dāng)?shù)乇O(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第一百六十六條 對于不需要繼續(xù)采取限制出境措施的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批，及時予以解除。承辦部門應(yīng)當(dāng)出具有關(guān)函件，與《解除限制出境措施決定書》一并送交移民管理機構(gòu)執(zhí)行。

第一百六十七條 縣級以上監(jiān)察機關(guān)在重要緊急情況下，經(jīng)審批可以依法直接向口岸所在地口岸移民管理機構(gòu)提請辦理臨時限制出境措施。

第五章 監(jiān)察程序

第一節(jié) 線索處置

第一百六十八條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)對問題線索歸口受理、集中管理、分類處置、定期清理。

第一百六十九條 監(jiān)察機關(guān)對于報案或者舉報應(yīng)當(dāng)依法接受。屬于本級監(jiān)察機關(guān)管轄的，依法予以受理；屬于其他監(jiān)察機關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)在五個工作日以內(nèi)予以轉(zhuǎn)送。

監(jiān)察機關(guān)可以向下級監(jiān)察機關(guān)發(fā)函交辦檢舉控告，并進(jìn)行督辦，下級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)按期回復(fù)辦理結(jié)果。

第一百七十條 對于涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的公職人員主動投案的，應(yīng)當(dāng)依法接待和辦理。

第一百七十一條 監(jiān)察機關(guān)對于執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)等其他機關(guān)移送的問題線索，應(yīng)當(dāng)及時審核，并按照下列方式辦理：

（一）本單位有管轄權(quán)的，及時研究提出處置意見；

（二）本單位沒有管轄權(quán)但其他監(jiān)察機關(guān)有管轄權(quán)的，在五個工作日以內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的監(jiān)察機關(guān)；

（三）本單位對部分問題線索有管轄權(quán)的，對有管轄權(quán)的部分提出處置意見，并及時將其他問題線索轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機關(guān)；

（四）監(jiān)察機關(guān)沒有管轄權(quán)的，及時退回移送機關(guān)。

第一百七十二條 信訪舉報部門歸口受理本機關(guān)管轄監(jiān)察對象涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪問題的檢舉控告，統(tǒng)一接收有關(guān)監(jiān)察機關(guān)以及其他單位移送的相關(guān)檢舉控告，移交本機關(guān)監(jiān)督檢查部門或者相關(guān)部門，并將移交情況通報案件監(jiān)督管理部門。

案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一接收巡視巡察機構(gòu)和審計機關(guān)、執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)等其他機關(guān)移送的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪問題線索，按程序移交本機關(guān)監(jiān)督檢查部門或者相關(guān)部門辦理。

監(jiān)督檢查部門、調(diào)查部門在工作中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索，屬于本部門受理范圍的，應(yīng)當(dāng)報送案件監(jiān)督管理部門備案；屬于本機關(guān)其他部門受理范圍的，經(jīng)審批后移交案件監(jiān)督管理部門分辦。

第一百七十三條 案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對問題線索實行集中管理、動態(tài)更新，定期匯總、核對問題線索及處置情況，向監(jiān)察機關(guān)主要負(fù)責(zé)人報告，并向相關(guān)部門通報。

問題線索承辦部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理線索，逐件編號登記、建立管理臺賬。線索管理處置各環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)由經(jīng)手人員簽名，全程登記備查，及時與案件監(jiān)督管理部門核對。

第一百七十四條 監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合問題線索所涉及地區(qū)、部門、單位總體情況進(jìn)行綜合分析，提出處置意見并制定處置方案，經(jīng)審批按照談話、函詢、初步核實、暫存待查、予以了結(jié)等方式進(jìn)行處置，或者按照職責(zé)移送調(diào)查部門處置。

函詢應(yīng)當(dāng)以監(jiān)察機關(guān)辦公廳（室）名義發(fā)函給被反映人，并抄送其所在單位和派駐監(jiān)察機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。被函詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)在收到函件后十五個工作日以內(nèi)寫出說明材料，由其所在單位主要負(fù)責(zé)人簽署意見后發(fā)函回復(fù)。被函詢?nèi)藶樗�在單位主要�?fù)責(zé)人的，或者被函詢?nèi)怂�作說明涉及所在單位主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)直接發(fā)函回復(fù)監(jiān)察機關(guān)。

被函詢?nèi)艘呀?jīng)退休的，按照第二款規(guī)定程序辦理。

監(jiān)察機關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)審批可以對談話、函詢情況進(jìn)行核實。

第一百七十五條 檢舉控告人使用本人真實姓名或者本單位名稱，有電話等具體聯(lián)系方式的，屬于實名檢舉控告。監(jiān)察機關(guān)對實名檢舉控告應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理、優(yōu)先處置，依法給予答復(fù)。雖有署名但不是檢舉控告人真實姓名（單位名稱）或者無法驗證的檢舉控告，按照匿名檢舉控告處理。

信訪舉報部門對屬于本機關(guān)受理的實名檢舉控告，應(yīng)當(dāng)在收到檢舉控告之日起十五個工作日以內(nèi)按規(guī)定告知實名檢舉控告人受理情況，并做好記錄。

調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)將實名檢舉控告的處理結(jié)果在辦結(jié)之日起十五個工作日以內(nèi)向檢舉控告人反饋，并記錄反饋情況。對檢舉控告人提出異議的應(yīng)當(dāng)如實記錄，并向其進(jìn)行說明；對提供新證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)依法核查處理。

第二節(jié) 初步核實

第一百七十六條 監(jiān)察機關(guān)對具有可查性的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪問題線索，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批后，依法開展初步核實工作。

第一百七十七條 采取初步核實方式處置問題線索，應(yīng)當(dāng)確定初步核實對象，制定工作方案，明確需要核實的問題和采取的措施，成立核查組。

在初步核實中應(yīng)當(dāng)注重收集客觀性證據(jù)，確保真實性和準(zhǔn)確性。

第一百七十八條 在初步核實中發(fā)現(xiàn)或者受理被核查人新的具有可查性的問題線索的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批納入原初核方案開展核查。

第一百七十九條 核查組在初步核實工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)撰寫初步核實情況報告，列明被核查人基本情況、反映的主要問題、辦理依據(jù)、初步核實結(jié)果、存在疑點、處理建議，由全體人員簽名。

承辦部門應(yīng)當(dāng)綜合分析初步核實情況，按照擬立案調(diào)查、予以了結(jié)、談話提醒、暫存待查，或者移送有關(guān)部門、機關(guān)處理等方式提出處置建議，按照批準(zhǔn)初步核實的程序報批。

第三節(jié) 立 案

第一百八十條 監(jiān)察機關(guān)經(jīng)過初步核實，對于已經(jīng)掌握監(jiān)察對象涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的部分事實和證據(jù)，認(rèn)為需要追究其法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批后，依法立案調(diào)查。

第一百八十一條 監(jiān)察機關(guān)立案調(diào)查職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪案件，需要對涉嫌行賄犯罪、介紹賄賂犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員立案調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)一并辦理立案手續(xù)。需要交由下級監(jiān)察機關(guān)立案的，經(jīng)審批交由下級監(jiān)察機關(guān)辦理立案手續(xù)。

對單位涉嫌受賄、行賄等職務(wù)犯罪，需要追究法律責(zé)任的，依法對該單位辦理立案調(diào)查手續(xù)。對事故（事件）中存在職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪問題，需要追究法律責(zé)任，但相關(guān)責(zé)任人員尚不明確的，可以以事立案。對單位立案或者以事立案后，經(jīng)調(diào)查確定相關(guān)責(zé)任人員的，按照管理權(quán)限報批確定被調(diào)查人。

監(jiān)察機關(guān)根據(jù)人民法院生效刑事判決、裁定和人民檢察院不起訴決定認(rèn)定的事實，需要對監(jiān)察對象給予政務(wù)處分的，可以由相關(guān)監(jiān)督檢查部門依據(jù)司法機關(guān)的生效判決、裁定、決定及其認(rèn)定的事實、性質(zhì)和情節(jié)，提出給予政務(wù)處分的意見，按程序移送審理。對依法被追究行政法律責(zé)任的監(jiān)察對象，需要給予政務(wù)處分的，應(yīng)當(dāng)依法辦理立案手續(xù)。

第一百八十二條 對案情簡單、經(jīng)過初步核實已查清主要職務(wù)違法事實，應(yīng)當(dāng)追究監(jiān)察對象法律責(zé)任，不再需要開展調(diào)查的，立案和移送審理可以一并報批，履行立案程序后再移送審理。

第一百八十三條 上級監(jiān)察機關(guān)需要指定下級監(jiān)察機關(guān)立案調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批，向被指定管轄的監(jiān)察機關(guān)出具《指定管轄決定書》，由其辦理立案手續(xù)。

第一百八十四條 批準(zhǔn)立案后，應(yīng)當(dāng)由二名以上調(diào)查人員出示證件，向被調(diào)查人宣布立案決定。宣布立案決定后，應(yīng)當(dāng)及時向被調(diào)查人所在單位等相關(guān)組織送達(dá)《立案通知書》，并向被調(diào)查人所在單位主要負(fù)責(zé)人通報。

對涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的公職人員立案調(diào)查并采取留置措施的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定通知被調(diào)查人家屬，并向社會公開發(fā)布。

第四節(jié) 調(diào) 查

第一百八十五條 監(jiān)察機關(guān)對已經(jīng)立案的職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪案件應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)查明違法犯罪事實。

調(diào)查職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪案件，對被調(diào)查人沒有采取留置措施的，應(yīng)當(dāng)在立案后一年以內(nèi)作出處理決定；對被調(diào)查人解除留置措施的，應(yīng)當(dāng)在解除留置措施后一年以內(nèi)作出處理決定。案情重大復(fù)雜的案件，經(jīng)上一級監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長期限不得超過六個月。

被調(diào)查人在監(jiān)察機關(guān)立案調(diào)查以后逃匿的，調(diào)查期限自被調(diào)查人到案之日起重新計算。

第一百八十六條 案件立案后，監(jiān)察機關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依照法定程序批準(zhǔn)確定調(diào)查方案。

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)組成調(diào)查組依法開展調(diào)查。調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案執(zhí)行，不得隨意擴(kuò)大調(diào)查范圍、變更調(diào)查對象和事項，對重要事項應(yīng)當(dāng)及時請示報告。調(diào)查人員在調(diào)查工作期間，未經(jīng)批準(zhǔn)不得單獨接觸任何涉案人員及其特定關(guān)系人，不得擅自采取調(diào)查措施。

第一百八十七條 調(diào)查組應(yīng)當(dāng)將調(diào)查認(rèn)定的涉嫌違法犯罪事實形成書面材料，交給被調(diào)查人核對，聽取其意見。被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)在書面材料上簽署意見。對被調(diào)查人簽署不同意見或者拒不簽署意見的，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)作出說明或者注明情況。對被調(diào)查人提出申辯的事實、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實，成立的予以采納。

調(diào)查組對于立案調(diào)查的涉嫌行賄犯罪、介紹賄賂犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員，在查明其涉嫌犯罪問題后，依照前款規(guī)定辦理。

對于按照本條例規(guī)定，對立案和移送審理一并報批的案件，應(yīng)當(dāng)在報批前履行本條第一款規(guī)定的程序。

第一百八十八條 調(diào)查組在調(diào)查工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)集體討論，形成調(diào)查報告。調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)列明被調(diào)查人基本情況、問題線索來源及調(diào)查依據(jù)、調(diào)查過程，涉嫌的主要職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪事實，被調(diào)查人的態(tài)度和認(rèn)識，處置建議及法律依據(jù)，并由調(diào)查組組長以及有關(guān)人員簽名。

對調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的重要問題和形成的意見建議，應(yīng)當(dāng)形成專題報告。

第一百八十九條 調(diào)查組對被調(diào)查人涉嫌職務(wù)犯罪擬依法移送人民檢察院審查起訴的，應(yīng)當(dāng)起草《起訴建議書》。《起訴建議書》應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查人基本情況，調(diào)查簡況，認(rèn)罪認(rèn)罰情況，采取留置措施的時間，涉嫌職務(wù)犯罪事實以及證據(jù)，對被調(diào)查人從重、從輕、減輕或者免除處罰等情節(jié)，提出對被調(diào)查人移送起訴的理由和法律依據(jù)，采取強制措施的建議，并注明移送案卷數(shù)及涉案財物等內(nèi)容。

調(diào)查組應(yīng)當(dāng)形成被調(diào)查人到案經(jīng)過及量刑情節(jié)方面的材料，包括案件來源、到案經(jīng)過，自動投案、如實供述、立功等量刑情節(jié)，認(rèn)罪悔罪態(tài)度、退贓、避免和減少損害結(jié)果發(fā)生等方面的情況說明及相關(guān)材料。被檢舉揭發(fā)的問題已被立案、查破，被檢舉揭發(fā)人已被采取調(diào)查措施或者刑事強制措施、起訴或者審判的，還應(yīng)當(dāng)附有關(guān)法律文書。

第一百九十條 經(jīng)調(diào)查認(rèn)為被調(diào)查人構(gòu)成職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況提出相應(yīng)處理意見，經(jīng)審批將調(diào)查報告、職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪事實材料、涉案財物報告、涉案人員處理意見等材料，連同全部證據(jù)和文書手續(xù)移送審理。

對涉嫌職務(wù)犯罪的案件材料應(yīng)當(dāng)按照刑事訴訟要求單獨立卷，與《起訴建議書》、涉案財物報告、同步錄音錄像資料及其自查報告等材料一并移送審理。

調(diào)查全過程形成的材料應(yīng)當(dāng)案結(jié)卷成、事畢歸檔。

第五節(jié) 審 理

第一百九十一條 案件審理部門收到移送審理的案件后，應(yīng)當(dāng)審核材料是否齊全、手續(xù)是否完備。對被調(diào)查人涉嫌職務(wù)犯罪的，還應(yīng)當(dāng)審核相關(guān)案卷材料是否符合職務(wù)犯罪案件立卷要求，是否在調(diào)查報告中單獨表述已查明的涉嫌犯罪問題，是否形成《起訴建議書》。

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