國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

中央企業(yè)法律糾紛案件管理辦法


（2023年6月12日 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令第 43 號(hào)公布 自 2023年8月1日 起施行）



第一章 總則



第一條 為深入貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)全面依法治國戰(zhàn)略部署，深化法治央企建設(shè)，加強(qiáng)中央企業(yè)法律糾紛案件管理，依法保障企業(yè)合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)國有資產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，結(jié)合中央企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱國務(wù)院國資委）根據(jù)國務(wù)院授權(quán)履行出資人職責(zé)的中央企業(yè)。

第三條 本辦法所稱法律糾紛案件是指中央企業(yè)及其所屬單位在經(jīng)營管理過程中發(fā)生的境內(nèi)外訴訟、仲裁等（以下簡稱案件）。

第四條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)加強(qiáng)案件管理，明確責(zé)任主體，完善管理制度，健全工作機(jī)制，積極主動(dòng)維權(quán)，切實(shí)防止國有資產(chǎn)損失。建立健全以案促管機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件反映的管理問題，堵塞管理漏洞，提升管理水平，切實(shí)保障提質(zhì)增效、穩(wěn)健發(fā)展。

第五條 國務(wù)院國資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)中央企業(yè)案件管理工作，建立健全法律、監(jiān)督、追責(zé)等部門協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)對案件處理、備案等情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對重大案件的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督辦。



第二章 組織職責(zé)



第六條 中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)對案件管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取報(bào)告，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等保障。

第七條 中央企業(yè)總法律顧問牽頭案件管理工作，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，領(lǐng)導(dǎo)法務(wù)管理部門完善工作機(jī)制，指導(dǎo)所屬單位加強(qiáng)案件管理。

第八條 中央企業(yè)法務(wù)管理部門負(fù)責(zé)擬訂案件管理制度，組織開展案件應(yīng)對，對案件反映的管理問題提出完善建議，選聘和管理法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，推動(dòng)案件管理信息化建設(shè)等工作。

第九條 中央企業(yè)業(yè)務(wù)和職能部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)與法務(wù)管理部門溝通可能引發(fā)案件的有關(guān)情況，配合開展證據(jù)收集、案情分析、法律論證、案件執(zhí)行等工作，針對案件反映的管理問題完善相關(guān)制度，改進(jìn)工作機(jī)制，推動(dòng)以案促管。

第十條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立案件管理人才選拔培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)法務(wù)人員參與或者直接代理案件，持續(xù)提升案件管理工作水平。



第三章 管理機(jī)制



第十一條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際健全案件管理相關(guān)制度，明確責(zé)任主體、職責(zé)范圍、管控措施、監(jiān)督問責(zé)等內(nèi)容。

第十二條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開展法律糾紛風(fēng)險(xiǎn)排查，建立重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，分類制定防控策略，完善應(yīng)對預(yù)案，有效防范案件風(fēng)險(xiǎn)。

第十三條 中央企業(yè)發(fā)生案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，全面調(diào)查了解案情，做好法律分析、證據(jù)收集等工作，規(guī)范參加庭審活動(dòng)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測處置。

第十四條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合國際化經(jīng)營實(shí)際，建立健全涉外案件管理機(jī)制，加大涉外案件處理力度，切實(shí)維護(hù)境外國有資產(chǎn)安全。

第十五條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、調(diào)解、和解等多元化糾紛解決機(jī)制妥善處理案件。同一中央企業(yè)所屬單位之間發(fā)生法律糾紛，可以通過內(nèi)部調(diào)解等方式解決。

第十六條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立案件預(yù)警機(jī)制，針對典型性和普遍性案件深入分析發(fā)案原因、潛在后果等，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提示，切實(shí)采取防控措施。

第十七條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)歷史遺留案件處理，研究制定處置方案，動(dòng)態(tài)跟蹤進(jìn)展情況，積極采取有力措施，推動(dòng)案件加快解決。

第十八條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)對處理完畢的案件及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，梳理案件管理經(jīng)驗(yàn)，查找經(jīng)營管理薄弱環(huán)節(jié)，通過法律意見書、建議函等形式，指導(dǎo)有關(guān)部門或者所屬單位完善管理制度，堵塞管理漏洞。

第十九條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將案件管理情況作為法治建設(shè)重要內(nèi)容，納入對所屬單位的考核評價(jià)。

第二十條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立上下貫通、全面覆蓋、實(shí)時(shí)監(jiān)測的案件管理信息系統(tǒng)，及時(shí)掌握案件情況，健全管理指標(biāo)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，增強(qiáng)案件管理的針對性和有效性。

第二十一條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年對案件情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)和研究分析，并于2月底前向國務(wù)院國資委報(bào)送上一年度案件綜合分析報(bào)告。



第四章 重大案件管理



第二十二條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立重大案件管理制度，結(jié)合自身實(shí)際明確重大案件標(biāo)準(zhǔn)，完善案件應(yīng)對機(jī)制，加大處理力度，推動(dòng)妥善解決。

第二十三條 中央企業(yè)發(fā)生以下重大案件，應(yīng)當(dāng)自立案、受理或者收到應(yīng)訴通知書等材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)國務(wù)院國資委備案：

（一）涉案金額達(dá)到5000萬元人民幣或者等值外幣以上；

（二）涉案金額達(dá)到中央企業(yè)上一年度經(jīng)審計(jì)凈利潤絕對值10%以上，且金額超過2000萬元人民幣或者等值外幣；

（三）可能產(chǎn)生較大影響的群體性案件或者系列案件；

（四）涉及單位犯罪的刑事案件；

（五）其他涉及中央企業(yè)重大權(quán)益或者具有重大影響的案件。

第二十四條 中央企業(yè)重大案件報(bào)備應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人、案由、涉案金額、主要事實(shí)等基本案情；

（二）爭議焦點(diǎn)、結(jié)果預(yù)判等法律分析意見；

（三）采取的措施；

（四）下一步工作安排。

第二十五條 中央企業(yè)報(bào)備的重大案件處理完畢、取得生效法律文書后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)向國務(wù)院國資委書面報(bào)告。

第二十六條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所屬單位發(fā)生的、符合本辦法第二十三條情形的重大案件當(dāng)事人、涉案金額、工作進(jìn)展等信息進(jìn)行匯總，按月報(bào)國務(wù)院國資委備案。

第二十七條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立重大案件督辦機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促所屬單位落實(shí)主體責(zé)任，妥善處理案件，依法維護(hù)權(quán)益。

第二十八條 中央企業(yè)之間發(fā)生重大案件，鼓勵(lì)通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以報(bào)國務(wù)院國資委指導(dǎo)協(xié)調(diào)。



第五章 中介機(jī)構(gòu)管理



第二十九條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)管理制度，科學(xué)確定選聘方式，明確選聘條件、流程等，確保依法合規(guī)、公平公正。

第三十條 中央企業(yè)在案件處理過程中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督，有效整合內(nèi)外部資源，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，切實(shí)強(qiáng)化對重大事項(xiàng)的審核把關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)保密管理各項(xiàng)要求。

第三十一條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)評價(jià)機(jī)制，根據(jù)專業(yè)能力、服務(wù)質(zhì)量、工作效果、資信狀況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對不能勝任的及時(shí)調(diào)整。

第三十二條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范使用風(fēng)險(xiǎn)代理，明確審批權(quán)限和程序，綜合考慮案件難易程度、涉案金額等，明晰風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，合理確定費(fèi)用。



第六章 獎(jiǎng)懲



第三十三條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全案件管理激勵(lì)機(jī)制，明確條件和標(biāo)準(zhǔn)，對在案件處理過程中避免或者挽回?fù)p失的部門、人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十四條 中央企業(yè)在案件處理過程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門或者個(gè)人在經(jīng)營管理中存在違規(guī)行為，造成資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重不良后果的，應(yīng)當(dāng)開展責(zé)任追究；對涉嫌違紀(jì)違法的，按照規(guī)定移交相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)處理。

第三十五條 中央企業(yè)對有關(guān)人員在案件管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、謀取私利，給企業(yè)造成資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重不良后果的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

第三十六條 國務(wù)院國資委對中央企業(yè)違反本辦法規(guī)定，因案件管理不到位造成損失的，可以約談相關(guān)企業(yè)并責(zé)令整改；對因違規(guī)行為引發(fā)重大案件并造成重大損失的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核中扣減相應(yīng)分值，并對相關(guān)人員開展責(zé)任追究；對涉嫌違紀(jì)違法的，按照規(guī)定移交相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)處理。



第七章 附則



第三十七條 地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可參照本辦法，指導(dǎo)所出資企業(yè)加強(qiáng)案件管理工作。

第三十八條 本辦法由國務(wù)院國資委負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自2023年8月1日起施行。《中央企業(yè)重大法律糾紛案件管理暫行辦法》（國資委令第11號(hào)）同時(shí)廢止。