山東省淄博市人大常委會

淄博市居家養(yǎng)老服務(wù)條例



（2024年12月20日淄博市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過 2025年1月18日山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批）



目 錄

第一章 總則

第二章 服務(wù)設(shè)施

第三章 服務(wù)供給

第四章 扶持保障

第五章 監(jiān)督管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則



第一章 總則



第一條 為了規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)，滿足老年人的居家養(yǎng)老服務(wù)需求，促進居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的居家養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱居家養(yǎng)老服務(wù)，是指以家庭為基礎(chǔ)，以村（社區(qū)）為依托，以社會保障制度為支撐，由政府基本公共服務(wù)、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織市場化服務(wù)、基層群眾性自治組織和志愿者公益服務(wù)共同組成，為居家老年人提供的養(yǎng)老服務(wù)。

居家養(yǎng)老服務(wù)主要包括下列內(nèi)容：

（一）生活照料、助餐、助潔、助浴、助行、助購、助醫(yī)等日常生活服務(wù)；

（二）健康體檢、家庭病床、醫(yī)療康復(fù)、安寧療護等健康護理服務(wù)；

（三）探訪關(guān)愛、生活陪伴、心理咨詢等精神慰藉服務(wù)；

（四）安全指導(dǎo)、緊急救援服務(wù)；

（五）法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解服務(wù)；

（六）文化娛樂、體育健身、休閑養(yǎng)生服務(wù)。

第三條 居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)、社會參與、家庭盡責(zé)、市場運作、保障基本的原則。

第四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善與老年人服務(wù)需求和經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的政策支持措施與財政保障機制，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

第五條 民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

衛(wèi)生健康部門負責(zé)推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展以及居家老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、健康管理服務(wù)等工作；醫(yī)療保障部門負責(zé)長期護理保險制度等醫(yī)療保障政策實施工作。

發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、司法行政、財政、人力資源社會保障、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、應(yīng)急、審計、市場監(jiān)管、大數(shù)據(jù)、城市管理、消防救援等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和本條例規(guī)定，做好居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

第六條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、紅十字會等單位應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，協(xié)同做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

第七條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作，整合各類養(yǎng)老服務(wù)資源，促進服務(wù)需求和供給對接，加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運營管理，協(xié)助有關(guān)部門開展養(yǎng)老服務(wù)組織監(jiān)督管理，指導(dǎo)村民委員會、居民委員會開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

第八條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作，將孝親敬老納入村規(guī)民約、居民公約，教育引導(dǎo)村民、居民履行家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)義務(wù)。

第九條 老年人的子女以及其他依法負有贍養(yǎng)義務(wù)的人，應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)依法對老年人履行扶養(yǎng)義務(wù)。

家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。倡導(dǎo)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住。與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問候老年人。

第十條 全市應(yīng)當(dāng)踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老活動，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風(fēng)尚。

國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、群團組織等應(yīng)當(dāng)將孝親敬老納入單位文化建設(shè)，組織開展走訪慰問和關(guān)愛幫扶老年人等活動。

學(xué)校、幼兒園和家庭應(yīng)當(dāng)對青少年和兒童進行敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強老年人權(quán)益保障法律、法規(guī)和養(yǎng)老服務(wù)政策公益宣傳，弘揚孝親敬老、養(yǎng)老助老的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

鼓勵各類組織和個人通過捐贈、資助、志愿服務(wù)等方式支持居家養(yǎng)老服務(wù)。



第二章 服務(wù)設(shè)施



第十一條 市、縣人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)本行政區(qū)域國土空間總體規(guī)劃、老年人分布等情況，按照就近可及、相對集中、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的原則，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，分級分類配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

詳細規(guī)劃、鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。

第十二條 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的建設(shè)標準和技術(shù)規(guī)范，滿足無障礙環(huán)境、消防安全、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫等要求。

第十三條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)以鎮(zhèn)、街道為單位，至少配置一處綜合性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，輻射帶動周邊村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村老年人實際需求，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會、社會力量建設(shè)農(nóng)村幸福院等農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，因地制宜為農(nóng)村老年人提供互助養(yǎng)老、日間照料、助餐助醫(yī)等多樣化居家養(yǎng)老服務(wù)。

第十五條 新建城鎮(zhèn)居住區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每一百戶不低于二十平方米、單體建筑面積不少于三百五十平方米的標準，集中規(guī)劃建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，且不得拆分。分期開發(fā)的城鎮(zhèn)居住區(qū)建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在首期建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與新建城鎮(zhèn)居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。

已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)按照每一百戶不低于十五平方米的標準配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。未配套建設(shè)或者建設(shè)的配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不符合規(guī)定要求的，由所在地區(qū)縣人民政府通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

多個占地面積較小的相鄰居住區(qū)可以統(tǒng)籌配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第十六條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)整合利用村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施以及其他各類公共服務(wù)設(shè)施，為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵將具備條件的閑置辦公用房、學(xué)校、賓館、醫(yī)院、廠房、商業(yè)設(shè)施等，改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第十七條 任何單位和個人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途、拆除依法規(guī)劃建設(shè)配置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者改變其使用性質(zhì)。

因公共利益需要，經(jīng)法定程序批準改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途、拆除依法規(guī)劃建設(shè)配置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者改變其使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)按照不少于原建筑面積標準原地或者就近補建、配置。

第十八條 新建、改建和擴建道路、公共交通設(shè)施、建筑物、居住區(qū)等，應(yīng)當(dāng)符合國家無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加快已建成居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的適老化無障礙改造，推進老舊小區(qū)坡道、樓梯扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的生活服務(wù)設(shè)施改造。

市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合和美鄉(xiāng)村建設(shè)，開展農(nóng)村無障礙環(huán)境建設(shè)。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好農(nóng)村無障礙環(huán)境建設(shè)工作。

市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)有需求的老年人家庭進行適老化改造，改善老年人的居家生活環(huán)境。



第三章 服務(wù)供給



第十九條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)為符合條件的老年人提供下列服務(wù)：

（一）為六十五周歲以上老年人建立健康檔案、每年免費提供一次健康管理服務(wù)；

（二）為殘疾老年人發(fā)放困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼；

（三）為經(jīng)濟困難老年人發(fā)放生活補貼，為符合條件的經(jīng)濟困難老年人發(fā)放護理補貼；

（四）為特殊困難老年人提供探訪關(guān)愛、優(yōu)先入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)等服務(wù)；

（五）落實高齡津貼、長壽補貼制度；

（六）國家、省和市規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。

第二十條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施，引導(dǎo)社會力量開展居家養(yǎng)老服務(wù)：

（一）鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人依法興辦養(yǎng)老服務(wù)組織，開展居家養(yǎng)老服務(wù)；

（二）鼓勵養(yǎng)老服務(wù)組織連鎖化運營養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推動養(yǎng)老服務(wù)組織品牌化、規(guī)模化、集團化發(fā)展；

（三）鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)利用自身設(shè)施、服務(wù)資源和服務(wù)隊伍，開展專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)；

（四）鼓勵家政、物業(yè)等企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，為老年人提供多樣化居家養(yǎng)老服務(wù)。

市、區(qū)縣人民政府可以通過培育國有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、引導(dǎo)國有企業(yè)開展普惠養(yǎng)老服務(wù)、扶持民營養(yǎng)老服務(wù)組織發(fā)展等方式，增加養(yǎng)老服務(wù)供給。

第二十一條 從事居家養(yǎng)老服務(wù)的組織應(yīng)當(dāng)健全規(guī)章制度，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的場所、設(shè)施設(shè)備和工作人員，規(guī)范服務(wù)流程；制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立常態(tài)化應(yīng)急演練機制，提升服務(wù)過程中的應(yīng)急處置能力。

從事居家養(yǎng)老服務(wù)的組織應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標準和投訴舉報方式等，接受社會公眾監(jiān)督；與接受服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議；加強對從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和技能培訓(xùn)，維護老年人的尊嚴和隱私，不得侵害老年人的合法權(quán)益。

從事居家養(yǎng)老服務(wù)的組織無償或者低償使用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)以普惠為導(dǎo)向確定服務(wù)價格。

第二十二條 市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持老年協(xié)會建設(shè)，搭建老年人自我管理、自我教育、自我服務(wù)的公益性平臺，引導(dǎo)老年人參與基層治理、社會服務(wù)等活動。

鼓勵村（社區(qū)）根據(jù)需要成立養(yǎng)老互助服務(wù)隊，倡導(dǎo)通過鄰里互助、親友相助等模式開展互助養(yǎng)老。

第二十三條 市、區(qū)縣志愿服務(wù)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立志愿服務(wù)儲蓄、回饋、激勵與評價機制，鼓勵、引導(dǎo)各類志愿服務(wù)組織和隊伍為居家老年人提供探訪關(guān)愛、供需對接、服務(wù)引導(dǎo)等志愿服務(wù)活動。

鼓勵老年人參與力所能及的志愿服務(wù)活動。

第二十四條 市、區(qū)縣人民政府聚焦老年人就餐實際困難，推動老年助餐服務(wù)經(jīng)濟實惠、安全可靠、持續(xù)發(fā)展。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依托各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、社會餐飲企業(yè)等資源，引導(dǎo)老年助餐服務(wù)發(fā)展；支持具備資質(zhì)的各類經(jīng)營主體參與老年助餐服務(wù)。

市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強老年助餐服務(wù)場所的食品安全監(jiān)管。

第二十五條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)督促基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為老年人提供下列預(yù)防保健指導(dǎo)服務(wù)：

（一）宣傳健康知識和健康生活方式；

（二）落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康管理項目；

（三）加強老年人群重點慢性病的早期篩查、干預(yù)及分類指導(dǎo)，開展老年口腔健康、老年營養(yǎng)改善、老年認知障礙防治和心理關(guān)愛服務(wù)；

（四）發(fā)揮中醫(yī)藥在健康養(yǎng)老中的作用，開展老年人養(yǎng)生、醫(yī)療、護理、康復(fù)服務(wù)，將中醫(yī)診療、中醫(yī)治未病、中醫(yī)藥保健康復(fù)融入健康養(yǎng)老全過程。

第二十六條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)增強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為老年人服務(wù)能力：

（一）加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)老年醫(yī)學(xué)科、康復(fù)科和治未病科建設(shè)；

（二）加快建設(shè)老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，方便老年人看病就醫(yī)；

（三）推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展老年綜合征管理，促進老年醫(yī)療服務(wù)從單病種模式向多病共治模式轉(zhuǎn)變；

（四）支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展免陪照護服務(wù)。

第二十七條 衛(wèi)生健康、民政等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)積極推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)發(fā)展，促進醫(yī)療服務(wù)向居家社區(qū)延伸：

（一）開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提供常見病、慢性病和多發(fā)病的防治、醫(yī)療、護理、用藥指導(dǎo)等服務(wù)；

（二）支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為失能、慢性病、高齡、殘疾、疾病康復(fù)或者終末期、出院后仍需醫(yī)療服務(wù)的老年人，提供健康管理、上門巡診、康復(fù)護理、家庭病床、安寧療護等服務(wù)；

（三）推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、村衛(wèi)生室與農(nóng)村幸福院毗鄰建設(shè)，促進資源整合、服務(wù)銜接。

第二十八條 醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定推進長期護理保險制度實施，為符合條件的失能老年人提供基本生活和醫(yī)療護理服務(wù)。

醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的護理服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)、具備醫(yī)養(yǎng)結(jié)合條件的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)納入長期護理保險定點范圍。

第二十九條 六十周歲以上的老年人患病住院的，其子女所在單位應(yīng)當(dāng)支持護理照料，給予獨生子女每年累計十日、非獨生子女每年累計七日的護理假。護理假期間，視為出勤，工資照發(fā)，福利待遇不變。

第三十條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將老年教育納入終身教育體系，加強老年大學(xué)以及老年文化活動場所建設(shè)，優(yōu)化老年教育學(xué)習(xí)資源和師資隊伍，發(fā)展村（社區(qū)）老年教育，為有學(xué)習(xí)需求的老年人提供教育服務(wù)。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂等活動，豐富老年人的精神文化生活。



第四章 扶持保障



第三十一條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專項資金，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和老年人服務(wù)需求逐步增加對養(yǎng)老服務(wù)的投入。

市、區(qū)縣人民政府留成的福利彩票公益金，按照國家和省規(guī)定的比例用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。

引導(dǎo)有條件的村（社區(qū)），通過法定程序?qū)⒉糠纸?jīng)濟收益、捐贈收入用于支持本村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

第三十二條 市、區(qū)縣人民政府可以通過設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展引導(dǎo)基金等方式，引導(dǎo)投資機構(gòu)和社會資本投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。

第三十三條 市慈善總會設(shè)立“齊樂養(yǎng)”養(yǎng)老服務(wù)慈善基金，通過資金幫扶、項目實施等方式支持居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

民政部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公開對慈善活動的稅收優(yōu)惠等促進措施，倡導(dǎo)愛心企業(yè)和人士以慈善捐贈等方式參與居家養(yǎng)老服務(wù)。

第三十四條 符合條件的養(yǎng)老服務(wù)組織按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受下列優(yōu)惠政策：

（一）稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費減免；

（二）用水、用電、用氣、用熱按照居民生活類價格標準收費；

（三）安裝、使用和維護固定電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)收費減免。

第三十五條 鼓勵、支持商業(yè)保險機構(gòu)提供適合老年人實際需求的健康保險、意外傷害保險和護理保險等產(chǎn)品，滿足個人和家庭個性化、差異化養(yǎng)老保障需求。

鼓勵、支持金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的金融支持力度。

第三十六條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)促進養(yǎng)老服務(wù)信息化發(fā)展，暢通居家養(yǎng)老服務(wù)供需渠道，提高居家養(yǎng)老服務(wù)的智慧化水平。引導(dǎo)社會力量利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，開發(fā)和應(yīng)用智能化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，為老年人提供多樣化的居家養(yǎng)老服務(wù)。

第三十七條 積極培育發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，鼓勵、引導(dǎo)市場主體依托醫(yī)藥、醫(yī)療器械、中醫(yī)保健等本地特色資源，引進和開發(fā)健康養(yǎng)生、老年醫(yī)療藥品、綠色保健食品等養(yǎng)老項目和產(chǎn)品，打造高質(zhì)量的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系。

引導(dǎo)企業(yè)、非營利組織等多元經(jīng)營主體參與銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，推進銀發(fā)經(jīng)濟市場主體向?qū)�業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域龍頭企業(yè)。

支持企業(yè)推進適合老年人使用的智能化、輔助性以及康復(fù)治療等產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，豐富銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)品供給。

第三十八條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員隊伍建設(shè)：

（一）鼓勵高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)；

（二）高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作的，按照規(guī)定給予入職補貼；

（三）養(yǎng)老護理員取得職業(yè)技能等級證書的，按照規(guī)定給予補助；

（四）推薦優(yōu)秀養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員參加各類評選；

（五）鼓勵在社會服務(wù)機構(gòu)性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)組織中開發(fā)公益性崗位。



第五章 監(jiān)督管理



第三十九條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)督管理機制，堅持部門協(xié)同、行業(yè)監(jiān)管、屬地負責(zé)，完善事中事后監(jiān)督管理措施，及時查處違法違規(guī)行為，依法維護老年人的合法權(quán)益。

第四十條 民政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)及使用情況進行監(jiān)督檢查。

民政、財政、發(fā)展改革、審計等部門應(yīng)當(dāng)對養(yǎng)老服務(wù)政府補貼資金使用情況進行監(jiān)督，保障資金安全。

第四十一條 公安、民政、財政、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的非法集資、詐騙、欺詐銷售等違法行為進行監(jiān)測、分析和風(fēng)險提示。

第四十二條 12345政務(wù)服務(wù)便民熱線受理有關(guān)居家養(yǎng)老服務(wù)的投訴舉報，民政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)核實處理，并將處理情況告知投訴人、舉報人。



第六章 法律責(zé)任



第四十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，擅自改變依法規(guī)劃建設(shè)或者配置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)的，由民政部門責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款。

第四十五條 行政機關(guān)及其工作人員在居家養(yǎng)老服務(wù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第七章 附則



第四十六條 本條例下列用語的含義：

（一）養(yǎng)老服務(wù)組織，是指養(yǎng)老機構(gòu)、從事居家養(yǎng)老服務(wù)的組織以及其他為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的組織；

（二）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指專門為老年人提供生活照料、康復(fù)護理、文體娛樂、托養(yǎng)服務(wù)的房屋、場地等；

（三）失能老年人，是指按照國家規(guī)定評估確認的生活不能自理或者不能完全自理的老年人，包含失智老年人。

第四十七條 本條例自2025年3月1日起施行。