山東省濟寧市人民政府

濟寧市生活垃圾分類管理辦法

2024年12月31日濟寧市人民政府令第80號公布 自2025年6月1日起施行


第一條 為了加強生活垃圾分類管理，改善人居環境，促進生態文明建設和經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國循環經濟促進法》《山東省生活垃圾管理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內生活垃圾源頭減量、投放、收集、運輸、處理及其監督管理活動。

本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物，以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物。

居民裝飾裝修垃圾、園林綠化垃圾、廢棄電器電子產品等依照有關法律、法規、規章管理。

第三條 本市生活垃圾分為以下四類：

（一）可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括廢棄的紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等；

（二）有害垃圾，是指對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括充電電池、紐扣電池、熒光燈管、含汞溫度計、藥品、殺蟲劑、消毒劑和油漆等；

（三）廚余垃圾，是指易腐的、含有機質的生活垃圾，包括家庭日常生活中產生的食材廢料、廢棄食物等家庭廚余垃圾，相關企業和公共機構在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產生的餐廚垃圾，農貿市場、農產品批發市場產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、水產品等其他廚余垃圾；

（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾外的生活垃圾。

第四條 市、縣（市、區）人民政府應當將生活垃圾源頭減量和分類工作納入國民經濟和社會發展規劃、年度計劃，建立生活垃圾分類工作協調機制，研究解決生活垃圾分類管理工作中的重大事項，保障資金投入，所需經費納入本級財政預算。

鄉鎮人民政府、街道辦事處負責轄區內生活垃圾源頭減量、分類投放、收集的宣傳、監督等日常管理工作，將生活垃圾管理與基層社會治理工作相結合，指導村民委員會、居民委員會做好轄區內的生活垃圾管理工作。

村民委員會、居民委員會協助鄉鎮人民政府、街道辦事處做好生活垃圾源頭減量和分類投放的組織動員、宣傳指導工作。鼓勵將生活垃圾分類要求納入村規民約和居民公約。

第五條 環境衛生主管部門負責生活垃圾分類管理工作的組織實施、協調、指導、監督檢查。

發展改革部門負責將生活垃圾分類相關工作納入國民經濟和社會發展規劃。

教育部門負責將生活垃圾減量、分類、處理的知識納入幼兒園、中小學教育內容，指導協調學校、幼兒園做好生活垃圾減量、分類工作。

生態環境部門負責生活垃圾分類后集中收集的屬于危險廢物的有害垃圾污染防治工作的監督管理。

住房城鄉建設部門負責配合督促物業服務人做好物業服務區域內生活垃圾分類管理工作。

商務部門負責再生資源回收體系建設，會同有關部門合理布局回收網點；指導生活垃圾中可回收物的回收管理工作，指導大型商場、超市的垃圾分類工作。

機關事務管理部門負責推進黨政機關、事業單位等公共機構的生活垃圾分類工作。

科學技術、工業和信息化、民政、財政、自然資源和規劃、交通運輸、農業農村、文化和旅游、衛生健康、市場監管、體育、供銷、郵政管理等部門和單位按照各自職責，做好生活垃圾源頭減量和分類管理的相關工作。

第六條 住宅小區、農村居住區建立健全社區、村黨組織領導下，居民委員會或者村民委員會、業主委員會、物業服務人、業主等共同參與的生活垃圾管理工作機制。

業主大會或者業主委員會應當接受街道辦事處、居民委員會對生活垃圾管理工作的指導，配合做好業主的組織、動員、宣傳工作。

物業服務人應當在物業服務區域內執行生活垃圾分類管理要求，做好生活垃圾收集容器的設置、維護，指導、督促業主分類投放，對不按照要求分類投放生活垃圾的行為及時規勸、制止。

第七條 環境衛生主管部門應當會同自然資源和規劃等有關部門，組織編制本行政區域生活垃圾分類專項規劃，統籌安排城鄉生活垃圾轉運、處理設施的布局、用地和規模，報本級人民政府批準后組織實施。

自然資源和規劃部門應當將生活垃圾分類專項規劃確定的有關設施布局納入控制性詳細規劃。

生活垃圾分類專項規劃確定的生活垃圾分類場所用地，未經法定程序，不得改變用途。

第八條 新建、改建或者擴建住宅、公共建筑、公共設施等建設工程，應當按照國家有關規定配套建設生活垃圾分類收集、轉運設施，并與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用；分期建設的，應當與首期工程同步交付使用。

已有的生活垃圾分類收集、轉運設施不符合國家、省有關標準和規范的，應當予以改造。

鼓勵推廣運用便利化、智能化生活垃圾分類收集設施，便民投放。

第九條 市、縣（市、區）人民政府應當按照產生者付費原則，建立計量收費、分類計價的生活垃圾處理收費制度。

第十條 市、縣（市、區）人民政府應當建立涵蓋生產、流通、消費等領域的生活垃圾源頭減量工作機制，引導單位和個人減少生活垃圾的產生，落實生活垃圾源頭減量和資源化利用措施。

第十一條 機關、事業單位、群團組織和國有企業應當發揮生活垃圾源頭減量示范作用，推廣無紙化辦公，減少使用一次性辦公用品。政府采購應當按照規定，優先采購可循環利用產品。

第十二條 產品生產者、銷售者和有關服務提供者應當執行國家、省有關限制過度包裝的規定，減少包裝材料的過度使用和包裝廢棄物的產生。

電子商務、快遞、外賣等行業應當優先采用可重復使用、易回收利用的包裝物，優化物品包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。

鼓勵和引導消費者節約使用和重復利用包裝物，減少使用一次性包裝物。

第十三條 依法禁止、限制生產、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。

住宿、餐飲、旅游、娛樂等行業不得主動向消費者提供列入國家限制一次性消費品名錄的用品。

餐飲經營者和單位食堂應當設置明顯標識，提示適量點餐、取餐，增加小份菜品，減少餐廚垃圾產生量。

第十四條 產生生活垃圾的單位、家庭和個人應當依法履行生活垃圾分類投放義務，按照規定的方式、時間和地點，將生活垃圾分類投放至指定地點或者指定收集容器、設施。可回收物也可以交售至回收網點或者其他回收經營者。

廢舊家具等體積大、整體性強或者需要拆分再處理的大件垃圾，應當投放至指定地點或者預約大件垃圾收集單位上門收集。

任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾，不得將園林綠化垃圾、建筑垃圾、工業固體廢物、農業固體廢物等與生活垃圾混合投放。

第十五條 實行生活垃圾分類投放管理責任人制度，管理責任人按照下列規定確定：

（一）住宅小區委托物業服務人實施物業管理的，物業服務人為責任人；

（二）機關、企業事業單位、社會團體及其他組織的管理區域，管理單位為責任人；

（三）賓館、飯店、購物中心、超市、集貿市場、農產品批發市場等經營場所，經營管理單位為責任人；

（四）機場、火車站、客運站、公交場站、碼頭、文化體育場館、展覽館、公園、旅游景區等公共設施、場所，管理單位為責任人；

（五）城市主次干道、廣場和人行過街橋、人行地下過街通道，管理單位為責任人；

（六）建設工地的施工現場，施工單位為責任人；

（七）村莊，村民委員會為責任人。

按照前款規定不能確定生活垃圾分類投放管理責任人的，由所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處確定生活垃圾分類管理責任人，并向社會公布。

第十六條 生活垃圾分類投放管理責任人應當履行以下職責：

（一）建立生活垃圾分類日常管理制度，公布生活垃圾分類投放的地點、時間、方式等；

（二）按照相關規定設置生活垃圾分類收集容器，并保持收集容器完好和整潔；出現破舊、污損或者數量不足的，及時維修、更換、清洗或者補設；

（三）開展生活垃圾分類知識宣傳，指導、監督單位和個人分類投放生活垃圾；

（四）對不符合分類投放要求的行為進行指導、勸阻，及時制止翻揀、混合已分類投放生活垃圾的行為；拒不改正的，及時向環境衛生主管部門或者鄉鎮人民政府、街道辦事處報告；

（五）將分類投放的生活垃圾交由符合規定條件的生活垃圾分類收集、運輸單位收集、運輸；

（六）依法應當履行的其他職責。

第十七條 建立生活垃圾分類投放督導員制度。

環境衛生主管部門應當制定督導員工作規范。

鄉鎮人民政府、街道辦事處組織業主委員會、志愿服務組織等根據需要建立督導員隊伍。

第十八條 生活垃圾分類收集、運輸單位應當遵守下列規定：

（一）配備符合要求的作業人員和運輸車輛，運輸車輛應當專車專用，保持功能完好、外觀整潔，標注規范、清晰的生活垃圾分類標識；

（二）按照規定時間、地點接收符合分類要求的生活垃圾，分類收集、運輸至符合規定的生活垃圾轉運站或者處理場所，不得將已分類投放的生活垃圾混合收集、混合運輸；

（三）密閉運輸生活垃圾，防止異味擴散、滴漏、揚塵等二次污染，不得隨意丟棄、遺撒生活垃圾；

（四）及時清理作業場地，復位收集容器，保持生活垃圾收集、轉運設施和周邊環境衛生整潔；

（五）建立生活垃圾收集、運輸管理臺賬，記錄收集、運輸生活垃圾的時間、來源、種類、數量、去向等情況，并定期向環境衛生主管部門報送相關信息；

（六）依法應當遵守的其他規定。

環境衛生主管部門應當會同公安機關交通管理等部門合理安排生活垃圾運輸車輛的作業時間和路線，避免交通擁堵和噪聲擾民。

第十九條 生活垃圾分類投放管理責任人發現收集、運輸單位違反分類收集、運輸要求的，有權要求其改正；拒不改正的，報告所在地環境衛生主管部門。

生活垃圾收集、運輸單位發現生活垃圾不符合分類標準的，應當要求生活垃圾分類投放管理責任人改正；拒不改正的，報告所在地環境衛生主管部門或者鄉鎮人民政府、街道辦事處。

生活垃圾處理單位發現交付的生活垃圾不符合分類標準的，可以要求收集、運輸單位改正；拒不改正的，報告所在地環境衛生主管部門。

第二十條 生活垃圾應當按照下列規定分類處理：

（一）可回收物由資源化利用企業回收利用；

（二）有害垃圾按照國家、省有關規定進行無害化處理；屬于危險廢物的，按照危險廢物處理；

（三）廚余垃圾采用制沼、堆肥、生物養殖或者高壓脫水后焚燒等方式進行資源化利用或者無害化處理；

（四）其他垃圾采用焚燒發電等方式進行無害化處理。

第二十一條 生活垃圾處理單位應當遵守下列規定：

（一）配備符合要求的工作人員以及設施、設備，確保設施、設備正常運行；

（二）按照國家、省有關規定，接收、處理生活垃圾；

（三）按照規定處置生活垃圾處理過程中產生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止污染周邊環境；

（四）建立生活垃圾處理臺賬，記錄每日接收、處理生活垃圾種類、數量以及資源化利用產品銷售流向等情況，并按照要求向環境衛生主管部門報送相關信息；

（五）按照國家有關規定安裝使用監測設備，并與生態環境主管部門監測設備聯網，實時監測污染物的排放情況，實時公開污染物排放數據；

（六）依法應當遵守的其他規定。

第二十二條 環境衛生主管部門應當編制生活垃圾分類管理應急預案，建立生活垃圾分類收集、運輸、處理應急機制。

生活垃圾分類收集、運輸、處理單位應當制定應對設施故障、事故等突發事件的應急預案。

生活垃圾分類收集、運輸、處理單位因突發事件等原因無法正常作業的，應當立即向環境衛生主管部門報告；環境衛生主管部門應當及時組織應急處理。

第二十三條 鼓勵再生資源回收經營者在住宅小區、農村居住區、商場、超市、便利店等設置便民回收網點，開展定點回收和預約上門回收等服務。

第二十四條 國家機關、人民團體、企業事業單位、社會組織等應當發揮各自優勢，組織開展生活垃圾分類的宣傳動員，將生活垃圾分類納入“全國節能宣傳周”“全國低碳日”“全國城市生活垃圾分類宣傳周”等活動的宣傳內容，集中開展生活垃圾分類的宣傳推廣，推動全社會共同參與生活垃圾分類工作。

新聞媒體應當開展生活垃圾分類的公益宣傳，普及生活垃圾源頭減量與分類知識。

鼓勵志愿服務組織和志愿者開展生活垃圾分類宣傳、示范活動。

第二十五條 市、縣（市、區）環境衛生主管部門應當建立和完善生活垃圾分類監督檢查制度，加強對生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理等活動的監督檢查。

第二十六條 違反本辦法規定的行為，法律、法規、規章已有法律責任規定的，依照其規定執行。

第二十七條 本辦法自2025年6月1日起施行。