陜西省漢中市人大常委會(huì)

漢中市農(nóng)村供水用水條例

（2024年8月16日漢中市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)2024年11月27日陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)）


目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 經(jīng)營(yíng)與管護(hù)

第四章 供水與用水

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則



第一章 總則



第一條  為了加強(qiáng)農(nóng)村供水管理，維護(hù)供水用水雙方合法權(quán)益，保障農(nóng)村供水用水安全，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村供水用水及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

城市供水工程管網(wǎng)覆蓋農(nóng)村范圍內(nèi)的供水用水及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用城市供水管理的有關(guān)規(guī)定。

第三條  本條例所稱(chēng)農(nóng)村供水，是指向城市建成區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村莊供應(yīng)生活生產(chǎn)用水（不包括灌溉用水）的活動(dòng)。

農(nóng)村供水工程包括集中式供水工程和分散式供水工程。

第四條  農(nóng)村供水應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、因地制宜、節(jié)約用水、保障安全的原則。

第五條  市、縣（區(qū)）人民政府是農(nóng)村供水管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村供水納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障資金投入，建立完善農(nóng)村供水管理體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村供水城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展、集中供水規(guī)模化建設(shè)、供水工程規(guī)范化建設(shè)，逐步實(shí)施縣域統(tǒng)管、專(zhuān)業(yè)化管理、智能化運(yùn)營(yíng)全覆蓋的管護(hù)模式。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照市、縣（區(qū)）人民政府的工作安排，負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村供水安全工作，并對(duì)各村（居）民委員會(huì)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理情況開(kāi)展考核。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求做好農(nóng)村供水用水相關(guān)工作，通過(guò)村規(guī)民約倡導(dǎo)村民節(jié)約用水、規(guī)范用水行為。

第六條  市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水監(jiān)督管理工作。

發(fā)展與改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、衛(wèi)生與健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)等部門(mén)，按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村供水相關(guān)工作。

第七條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村供水工作的宣傳，提高居民安全用水、節(jié)約用水和有償用水意識(shí)。

鼓勵(lì)新聞媒體開(kāi)展農(nóng)村供水公益宣傳和輿論監(jiān)督。



第二章 規(guī)劃與建設(shè)



第八條  市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，編制農(nóng)村供水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)上級(jí)供水行政主管部門(mén)同意后，由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

農(nóng)村供水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與生態(tài)城市建設(shè)相結(jié)合，符合國(guó)土空間總體規(guī)劃，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃等相銜接，統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)用水現(xiàn)狀和發(fā)展需求。

第九條  農(nóng)村供水工程建設(shè)以政府投資為主，鼓勵(lì)社會(huì)資本和受益群眾投資、投勞、捐資建設(shè)農(nóng)村供水工程。農(nóng)村集中式供水工程入戶(hù)設(shè)施，由用水戶(hù)籌資建設(shè)、維護(hù)管理。

第十條  農(nóng)村供水工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)供水工程技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。

集中式供水工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)配備凈化消毒設(shè)備，使用符合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的材料和設(shè)備。

分散式供水工程可以由政府組織工程建設(shè)，也可以在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下由集體或個(gè)人組織工程建設(shè)，落實(shí)適宜的消毒設(shè)施和措施。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要加大對(duì)分散式供水工程建設(shè)、運(yùn)行管護(hù)的扶持力度。

已建農(nóng)村供水工程不符合國(guó)家有關(guān)供水工程技術(shù)規(guī)范的，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施限期改造達(dá)標(biāo)。

第十一條  農(nóng)村供水工程的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十二條  農(nóng)村供水工程是農(nóng)村重要公共基礎(chǔ)設(shè)施，依法采用劃撥?chē)?guó)有土地或者使用農(nóng)村集體土地等方式保障項(xiàng)目用地。

農(nóng)村供水工程建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)啬甓冉ㄔO(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃優(yōu)先安排，并按照確定的用途使用；占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和使用手續(xù)。

第十三條  農(nóng)村供水工程建設(shè)跨行政區(qū)域和需要跨越穿越鐵路、公路、電力、電信、燃?xì)獾仍O(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)，相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)給予支持并積極配合。



第三章 經(jīng)營(yíng)與管護(hù)



第十四條  農(nóng)村供水工程按照誰(shuí)投資誰(shuí)所有的原則或者按照出資協(xié)議確定產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)當(dāng)確定運(yùn)行管護(hù)主體。

在不改變供水工程基本用途的前提下，可以實(shí)行工程所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。由產(chǎn)權(quán)所有者依法通過(guò)承包、租賃和委托管理等方式，確定供水工程的運(yùn)行管護(hù)主體。

市、縣（區(qū)）人民政府或其授權(quán)的行政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)農(nóng)村供水工程的所有權(quán)、使用權(quán)等進(jìn)行確權(quán)登記。

第十五條  集中式供水工程原則上由專(zhuān)業(yè)化供水單位經(jīng)營(yíng)管理。

分散式供水工程可以由村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者用水戶(hù)管理。

鼓勵(lì)組建或者引入專(zhuān)業(yè)化供水單位對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水工程實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。

第十六條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村供水從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，健全完善農(nóng)村供水從業(yè)人員制度。

縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生健康和生態(tài)環(huán)境等部門(mén)明確農(nóng)村供水從業(yè)人員工作職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)村供水從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)供水單位對(duì)農(nóng)村供水從業(yè)人員的監(jiān)督、管理和考核工作。

第十七條  市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，劃定農(nóng)村供水工程保護(hù)范圍。

在農(nóng)村供水工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列活動(dòng)：

（一）修建建筑物、構(gòu)筑物；

（二）開(kāi)溝挖渠、挖沙取土、采石、爆破；

（三）打樁、頂進(jìn)作業(yè)；

（四）其他影響供水工程運(yùn)行和危害供水工程安全的活動(dòng)。

第十八條  單位和個(gè)人不得擅自改裝、遷移、拆除或者終止運(yùn)行農(nóng)村供水設(shè)施。需要改裝、遷移、拆除或者終止農(nóng)村供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供水單位協(xié)商一致，并征得縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)同意，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。經(jīng)審查確需建設(shè)的其他工程影響農(nóng)村供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同供水單位采取相應(yīng)的補(bǔ)救保護(hù)和臨時(shí)供水措施，不得影響農(nóng)村供水工程的安全和原用水戶(hù)正常用水。

第十九條  供水工程的運(yùn)行管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村供水設(shè)施管理、維護(hù)、巡查、事故處理等制度，定期檢查維修農(nóng)村供水設(shè)施，確保安全運(yùn)行，保障供水安全。



第四章 供水與用水



第二十條  市、縣（區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村供水水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理。

農(nóng)村供水水源保護(hù)區(qū)或者保護(hù)范圍的劃定以及保護(hù)和整治措施適用《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《陜西省飲用水水源保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二十一條  農(nóng)村集中式供水工程實(shí)行有償使用制度，供水水價(jià)按照公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理收益的原則確定。

列入政府定價(jià)目錄管理的農(nóng)村集中式供水工程供水價(jià)格，按照規(guī)定的定價(jià)程序制定；未列入政府定價(jià)目錄的農(nóng)村集中式供水工程供水價(jià)格，由村（居）民委員會(huì)依法通過(guò)一事一議等方式確定。

縣級(jí)以上人民政府對(duì)列入政府定價(jià)目錄管理的農(nóng)村集中式供水工程供水價(jià)格，應(yīng)當(dāng)建立水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)調(diào)整水價(jià)。

分散式供水工程由受益戶(hù)自行協(xié)商分?jǐn)偩S修管護(hù)費(fèi)用或由村委會(huì)通過(guò)“一事一議”等方式協(xié)商確定水價(jià)。

第二十二條  農(nóng)村集中式供水工程水費(fèi)收入主要用于電費(fèi)、維修費(fèi)、管護(hù)人員工資等，同時(shí)計(jì)提維修基金用于工程日常維護(hù)和設(shè)備更新改造，任何單位和個(gè)人不得截留挪用。

第二十三條  入戶(hù)水表和入戶(hù)水表至取水口的供水設(shè)施，由農(nóng)村供水工程管理單位負(fù)責(zé)管護(hù)。入戶(hù)水表至用水戶(hù)的供水設(shè)施，由用水戶(hù)負(fù)責(zé)管護(hù)。

單位和個(gè)人用水實(shí)行一戶(hù)一表，推廣智能水表、預(yù)付費(fèi)用水。水費(fèi)收取采取基本水量和超過(guò)基本水量的兩部制、階梯式水價(jià)收費(fèi)模式。任何單位和個(gè)人不得擅自拆卸、啟封、圍壓、堆占用于結(jié)算的水表。

第二十四條  農(nóng)村供水工程管理單位應(yīng)當(dāng)依法與用水戶(hù)簽訂供水用水合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)可以組織制定供水用水公約，規(guī)范供水用水行為。

第二十五條  農(nóng)村集中供水實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的供水運(yùn)行管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有穩(wěn)定的供水水源且供水水質(zhì)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（二）有符合設(shè)計(jì)要求的供水設(shè)施；

（三）有水源水水質(zhì)和供水水質(zhì)檢測(cè)能力；

（四）依法取得取水許可證和衛(wèi)生許可證；

（五）有合格的從業(yè)人員；

（六）有保證安全、穩(wěn)定供水的規(guī)章制度；

（七）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十六條  供水單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）供水水量、水質(zhì)和水壓符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，供水安全穩(wěn)定；

（二）依照核定的價(jià)格計(jì)量收費(fèi)；

（三）定期檢查、維護(hù)供水設(shè)施；

（四）設(shè)立供水事故搶修電話，并向社會(huì)公布；

（五）建立規(guī)范的供水檔案管理制度；

（六）建立水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)定期檢測(cè)制度，并向市、縣（區(qū)）人民政府衛(wèi)健部門(mén)和水行政主管部門(mén)報(bào)告檢測(cè)結(jié)果；

（七）接受水行政主管部門(mén)、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)和用水戶(hù)的監(jiān)督。

第二十七條  用水戶(hù)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）節(jié)約用水；

（二）按時(shí)交納水費(fèi)，不得拖欠或者拒付；

（三）不得擅自改變用水性質(zhì)；

（四）不得盜用或者擅自向其他單位和個(gè)人轉(zhuǎn)供用水；

（五）不得在公共供水管道上直接裝泵抽水；

（六）變更或者終止用水，應(yīng)到供水單位辦理相關(guān)手續(xù)；

（七）管好入戶(hù)設(shè)施，防止漏水爆管等。

第二十八條  用水戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照供用水合同約定支付水費(fèi)，逾期未支付水費(fèi)的，供水單位可以催告；自催告之日起三十日內(nèi)仍不支付的，在事先通知該用水戶(hù)和不損害其他用水戶(hù)權(quán)益的前提下，供水單位可以中止供水。

被中止供水的用水戶(hù)按照供用水合同支付水費(fèi)后，供水單位應(yīng)當(dāng)在十二小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供水。

第二十九條  農(nóng)村供水工程管理單位不得擅自停止供水或者退出經(jīng)營(yíng)，確需退出供水經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月向縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)和所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施保證供水。

第三十條  供水單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)的水壓標(biāo)準(zhǔn)，保持不間斷供水或者按照供水合同分時(shí)段供水。因工程施工、設(shè)備維修等確需暫停供水的，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)告知用水單位和個(gè)人。

供水設(shè)施維修時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。暫停供水時(shí)間超過(guò)二十四小時(shí)的，供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施。

第三十一條  供水單位應(yīng)通過(guò)更新改造供水設(shè)施設(shè)備、加強(qiáng)工程運(yùn)行調(diào)度、完善凈水工藝等措施，做好農(nóng)村供水工程夏季雨后水質(zhì)渾濁、低溫冰凍停水等易發(fā)問(wèn)題防范應(yīng)對(duì)，確保供水正常安全。

第三十二條  縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織編制農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案；集中式供水工程的運(yùn)行管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村供水應(yīng)急方案，并定期進(jìn)行演練。

因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成水質(zhì)污染的，供水單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水，啟動(dòng)應(yīng)急方案，采取處置措施，及時(shí)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康和水行政主管部門(mén)報(bào)告。



第五章 法律責(zé)任



第三十三條  違反本條例第十七條第二款規(guī)定，在供水工程保護(hù)范圍內(nèi)，從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)的構(gòu)成犯罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；違反治安管理處罰法的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十四條  違反本條例第二十六條規(guī)定，供水單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，賠償損失：

（一）供水水質(zhì)不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）在正常供水情況下，供水水壓達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的；

（四）供水設(shè)施發(fā)生故障，未及時(shí)組織搶修的。

第三十五條  違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)按照以下規(guī)定予以處罰；造成損失的，賠償損失：

（一）用水戶(hù)盜用公共供水的，責(zé)令改正，補(bǔ)交水費(fèi)，對(duì)單位可處三千元以上二萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人可處二百元以上一千元以下罰款；

（二）擅自拆卸、啟封、圍壓、堆占用于結(jié)算水表的，責(zé)令改正，可處五十元以上五百元以下罰款；

（三）擅自轉(zhuǎn)供公共供水的，責(zé)令改正，拆除轉(zhuǎn)供水設(shè)施；轉(zhuǎn)供公共供水牟利的，沒(méi)收其違法所得，并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款；

（四）擅自改變用水性質(zhì)的，責(zé)令改正，補(bǔ)交水費(fèi)，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；

（五）在公共供水管道上直接裝泵抽水的，責(zé)令改正，沒(méi)收抽水裝置，并處二百元以上一千元以下罰款。

第三十六條  市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)的工作人員在農(nóng)村供水工程建設(shè)管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條  違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。



第六章 附則



第三十八條  本條例中下列用語(yǔ)的含義：

（一）集中式供水工程，是指從水源集中取水，經(jīng)必要的凈化消毒后，通過(guò)配水管網(wǎng)輸送到用戶(hù)或集中供水點(diǎn)的供水工程，供水人口大于等于100人；

（二）分散式供水工程，是指使用和采用簡(jiǎn)易設(shè)施及工具直接從水源取水，或者供水人口100人以下的供水工程。

第三十九條  本條例自2025年3月1日起實(shí)施。