[ 田軍 ]——(2015-2-4) / 已閱9253次
電動(dòng)車(chē)事故的歸責(zé)原則及法律責(zé)任
北京市金臺(tái)律師事務(wù)所 田軍
電動(dòng)自行車(chē)，是指以蓄電池作為輔助能源在普通自行車(chē)的基礎(chǔ)上，安裝了電機(jī)、控制器、蓄電池、轉(zhuǎn)把閘把等操縱部件和顯示儀表系統(tǒng)的機(jī)電一體化的個(gè)人交通工具。
電動(dòng)自行車(chē)具有輕快、方便、靈活的特點(diǎn)，而且在宣揚(yáng)低碳經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境方面也能取到很大的作用。但是，近年來(lái)，因?yàn)殡妱?dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)而發(fā)生的交通事故事件也在逐年上升。交通事故對(duì)社會(huì)來(lái)講，是一種經(jīng)濟(jì)的損失；對(duì)于政府機(jī)關(guān)來(lái)講，是一種不和諧因素；對(duì)人民群眾來(lái)講，是財(cái)產(chǎn)方面的損失和精神方面的傷害。隨著人們生活水平的日益提高以及國(guó)家節(jié)能減排政策的不斷推進(jìn)，不論是在城鎮(zhèn)還是在農(nóng)村，人們購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)車(chē)的熱情度都是很高的。而與這種熱情度成正比的是因電動(dòng)車(chē)而發(fā)生交通事故的數(shù)量，每年在以2%的速度遞增。但在交通事故處理中對(duì)超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)如何定性及承擔(dān)何種法律責(zé)任，引起民眾普遍關(guān)注。
第一、電動(dòng)車(chē)的屬性：機(jī)動(dòng)車(chē)亦或非機(jī)動(dòng)車(chē)？
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)是指由動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或牽引、在道路上行駛的、供乘用或（和）運(yùn)送物品或進(jìn)行專項(xiàng)作業(yè)的輪式車(chē)輛，包括汽車(chē)及汽車(chē)列車(chē)、摩托車(chē)及輕便摩托車(chē)、拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組、輪式專用機(jī)械車(chē)和掛車(chē)等，但不包括任何在軌道上運(yùn)行的車(chē)輛。非機(jī)動(dòng)車(chē)是指以人力或者畜力為驅(qū)動(dòng)，上道路行駛的交通工具，以及雖有動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)但設(shè)計(jì)最高時(shí)速、空車(chē)質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)等交通工具。通常將非機(jī)動(dòng)車(chē)分為自行車(chē)、三輪車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)和畜力車(chē)等。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一次以法律的形式，將電動(dòng)自行車(chē)納入非機(jī)動(dòng)車(chē)管理的范圍，并對(duì)其種類登記、道路行使速度作了明確規(guī)定。電動(dòng)自行車(chē)在非機(jī)動(dòng)車(chē)道行使。
2006年北京市公安局頒布《關(guān)于辦理電動(dòng)自行車(chē)登記的通告》，決定自2006年1月4日起，為符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)辦理車(chē)輛登記。電動(dòng)自行車(chē)是指以蓄電池作為輔助能源，具有前后兩個(gè)車(chē)輪，能實(shí)現(xiàn)人力騎行、電動(dòng)或者電助動(dòng)功能的特種自行車(chē)。電動(dòng)自行車(chē)應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安交通管理部門(mén)登記并核發(fā)牌證后，方可上道路行駛。電動(dòng)自行車(chē)符合國(guó)家《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》（GB17761-1999）規(guī)定，且列入本市電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品目錄的，準(zhǔn)予登記，核發(fā)牌證。即符合條件的電動(dòng)車(chē)列入非機(jī)動(dòng)車(chē)管理體系，屬于非機(jī)動(dòng)車(chē)。
根據(jù)《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》（GB17761-1999）的規(guī)定，電動(dòng)車(chē)的基本參數(shù)主要包括：最高時(shí)速不超過(guò)20km/h，整車(chē)質(zhì)量不超過(guò)40kg，電動(dòng)機(jī)額定連續(xù)輸出功率應(yīng)不大于240W，以最高車(chē)速電動(dòng)騎行時(shí)，其干態(tài)制動(dòng)距離應(yīng)不大于4 m，濕態(tài)制動(dòng)距離應(yīng)不大于15 m，且必須具有良好的腳踏功能。但是，現(xiàn)在的電動(dòng)自行車(chē)的廠家在生產(chǎn)的過(guò)程中并沒(méi)有準(zhǔn)照這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，很大一部分電動(dòng)車(chē)的最高時(shí)速已達(dá)到50km/h（這一類的電動(dòng)車(chē)可以稱為“超標(biāo)電動(dòng)車(chē)”），與一般機(jī)動(dòng)車(chē)的時(shí)速相差不大。然而，消費(fèi)者在選購(gòu)的過(guò)程中，也不知道相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，而且還認(rèn)為這一類的電動(dòng)車(chē)既具有了電動(dòng)車(chē)的靈活、輕便的特點(diǎn)，又兼具了機(jī)動(dòng)車(chē)的時(shí)速，很實(shí)用。
由此造成不符合《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》（GB17761-1999）規(guī)定的電動(dòng)車(chē)如何界定。依據(jù)目前交管部門(mén)的處理管理，經(jīng)鑒定時(shí)速超過(guò)20km/h的依據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)的歸責(zé)原則劃分責(zé)任。
基于此，筆者認(rèn)為區(qū)分電動(dòng)車(chē)屬于機(jī)動(dòng)車(chē)亦或非機(jī)動(dòng)車(chē)的依據(jù)在于時(shí)速是否超過(guò)20km/h。
第二、電動(dòng)車(chē)交通事故歸責(zé)原則的法律規(guī)定。
電動(dòng)車(chē)交通事故中，依據(jù)是否屬于機(jī)動(dòng)車(chē)的不同，其所承擔(dān)的法律責(zé)任是完全不同的。電動(dòng)車(chē)屬于非機(jī)動(dòng)車(chē)與機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生事故，適用無(wú)過(guò)錯(cuò)原則；電動(dòng)車(chē)屬于機(jī)動(dòng)車(chē)與其他機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生事故，適用過(guò)錯(cuò)原則。
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第76條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償；不足的部分，按照下列規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任：（1）機(jī)動(dòng)車(chē)之間發(fā)生交通事故的，由有過(guò)錯(cuò)的一方承擔(dān)賠償責(zé)任；雙方都有過(guò)錯(cuò)，按照各自過(guò)錯(cuò)的比例分擔(dān)責(zé)任。（2）機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕⑿腥酥g發(fā)生交通事故，非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕⑿腥藳](méi)有過(guò)錯(cuò)的，由機(jī)動(dòng)車(chē)一方承擔(dān)賠償責(zé)任；有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕⑿腥擞羞^(guò)錯(cuò)的，根據(jù)過(guò)錯(cuò)程度適當(dāng)減輕機(jī)動(dòng)車(chē)一方的賠償責(zé)任；機(jī)動(dòng)車(chē)一方?jīng)]有過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)不超過(guò)10%的賠償責(zé)任。交通事故的損失是由非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕⑿腥斯室馀鲎矙C(jī)動(dòng)車(chē)造成的，機(jī)動(dòng)車(chē)一方不承擔(dān)責(zé)任。按照此法律規(guī)定，我國(guó)道路交通事故的歸責(zé)原則采用多元化歸責(zé)原則，根據(jù)交通事故主體的不同而采取不同的歸責(zé)原則，即：機(jī)動(dòng)車(chē)之間發(fā)生交通事故的，適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，是以過(guò)錯(cuò)作為價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)；機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人之間發(fā)生交通事故的，適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藛T無(wú)論有無(wú)過(guò)錯(cuò)，只要對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人造成損害，法律規(guī)定其承擔(dān)賠償責(zé)任就應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藛T、行人若有過(guò)錯(cuò)適當(dāng)減輕機(jī)動(dòng)車(chē)方的賠償責(zé)任，即過(guò)失相抵，但在舉證責(zé)任分配上，應(yīng)由機(jī)動(dòng)車(chē)一方舉證證明非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕⑿腥擞羞^(guò)錯(cuò)。即使機(jī)動(dòng)車(chē)一方?jīng)]有過(guò)錯(cuò)，也應(yīng)承擔(dān)不超過(guò)10%的賠償責(zé)任。只有在非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕⑿腥斯室馀鲎矙C(jī)動(dòng)車(chē)以致發(fā)生交通事故，機(jī)動(dòng)車(chē)一方才免除承擔(dān)民事責(zé)任。
第三、依據(jù)案例分析歸責(zé)原則及責(zé)任承擔(dān)。
2000年11月，某保險(xiǎn)公司職工黃某騎著一輛白色的小羚羊牌電動(dòng)自行車(chē)下班回家，沿機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)右側(cè)途經(jīng)習(xí)巷交叉口時(shí)，被一輛同樣自西向東行駛、從她右側(cè)經(jīng)過(guò)的公交車(chē)刮倒。黃某頭部著地受傷，送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。黃某所騎的電動(dòng)自行車(chē)懸掛的是“西****”號(hào)自行車(chē)牌子。交警大隊(duì)認(rèn)定黃某的電動(dòng)自行車(chē)系非機(jī)動(dòng)車(chē)，行使在機(jī)動(dòng)車(chē)道，侵占了公共汽車(chē)的車(chē)道，違反了路權(quán)原則，因此認(rèn)定：“黃某違反《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》第十七條‘車(chē)輛必須經(jīng)過(guò)車(chē)輛管理機(jī)關(guān)檢驗(yàn)合格，領(lǐng)取號(hào)牌、行駛證，方準(zhǔn)行駛，號(hào)牌須按指定位置安裝，并保持清晰，號(hào)牌和行駛證不準(zhǔn)轉(zhuǎn)借、涂改或偽造’和第三十四條‘在劃分機(jī)動(dòng)車(chē)道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道的道路上，機(jī)動(dòng)車(chē)在機(jī)動(dòng)車(chē)道行駛，輕便摩托車(chē)在機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)靠右邊行駛，非機(jī)動(dòng)車(chē)和殘疾人專用車(chē)在非機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)行駛’之規(guī)定，負(fù)此事故同等責(zé)任。”與此同時(shí)，交警大隊(duì)認(rèn)定肇事 “騎黃實(shí)分道線從趙車(chē)左側(cè)通行”的公司司機(jī)趙某違反條例第十五條“車(chē)輛、行人必須遵守交通標(biāo)志和交通標(biāo)線的規(guī)定”；因車(chē)輛制動(dòng)跑偏，還違反了條例第十九條“機(jī)動(dòng)車(chē)必須保持車(chē)況良好、車(chē)容整潔，制動(dòng)器、轉(zhuǎn)向器、喇叭、刮水器、后視鏡和燈光裝置，必須保持齊全有效”之規(guī)定，因此趙某 “負(fù)事故同等責(zé)任”。
接到認(rèn)定書(shū)后，黃某的丈夫不服向交警支隊(duì)提出了重新認(rèn)定的申請(qǐng)。2001年1月4日，交警支隊(duì)宣布了《重新認(rèn)定決定書(shū)》：“經(jīng)支隊(duì)審案調(diào)查研究，大隊(duì)對(duì)該事故責(zé)任認(rèn)定不準(zhǔn)確。其理由是：死者所騎助力自行車(chē)應(yīng)該按機(jī)動(dòng)車(chē)對(duì)待。黃某在機(jī)動(dòng)車(chē)道上可以行駛。趙某駕車(chē)從黃小清左側(cè)越過(guò)通行時(shí)，間距過(guò)近而刮倒黃某，是造成事故的主要原因。黃某無(wú)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)也與事故起因有關(guān)。故事故責(zé)任重新認(rèn)定如下：趙某違反條例上述規(guī)定，負(fù)事故的主要責(zé)任；黃某違反條例第二十五條：‘機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員，必須經(jīng)過(guò)車(chē)輛管理機(jī)關(guān)考試合格，領(lǐng)取駕駛證，方準(zhǔn)駕駛車(chē)輛’之規(guī)定，負(fù)事故的次要責(zé)任。”
交警支隊(duì)作出這一認(rèn)定，導(dǎo)致了這樣一個(gè)結(jié)果：根據(jù)刑法第一百三十二條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究肇事司機(jī)的刑事責(zé)任。交警大隊(duì)將案件轉(zhuǎn)交分局，趙某涉嫌交通肇事罪依法被刑事拘留。綜上，電動(dòng)車(chē)自交通事故中的責(zé)任有無(wú)與大小，都與其是否是機(jī)動(dòng)車(chē)有著密切的關(guān)系。
第四、尷尬的“超速”電動(dòng)車(chē)。
時(shí)速超過(guò)20km/h的電動(dòng)車(chē)依據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行管理，《道路交通安全法》對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)及駕駛員進(jìn)行明確的規(guī)范。第八條：“國(guó)家對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行登記制度。機(jī)動(dòng)車(chē)經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)登記后，方可上道路行駛。尚未登記的機(jī)動(dòng)車(chē)，需要臨時(shí)上道路行駛的，應(yīng)當(dāng)取得臨時(shí)通行牌證”。第十條：“準(zhǔn)予登記的機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)符合機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)接受對(duì)該機(jī)動(dòng)車(chē)的安全技術(shù)檢驗(yàn)”。第十一條：“駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛，應(yīng)當(dāng)懸掛機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌，放置檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志，并隨車(chē)攜帶機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證。機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛并保持清晰、完整，不得故意遮擋、污損”。第十九條：“駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照駕駛證載明的準(zhǔn)駕車(chē)型駕駛機(jī)動(dòng)車(chē);駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證”。但實(shí)踐中交管部門(mén)并未將時(shí)速超20km/h的電動(dòng)車(chē)納入機(jī)動(dòng)車(chē)體系進(jìn)行管理，造成使用者無(wú)所適從，違章上路的境地。
第五、相關(guān)建議。
1、極力構(gòu)建電動(dòng)車(chē)行業(yè)的法制體系，依法登記。
一方面，規(guī)范電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任，要求他們按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品，否則將受到法律的制裁，這樣才能在源頭上遏制“超標(biāo)電動(dòng)車(chē)”的出現(xiàn)；另一方面，可以在道路交通安全法、相關(guān)的司法解釋、國(guó)務(wù)院條例、或者政府規(guī)章制度上，對(duì)超標(biāo)電動(dòng)車(chē)做出相關(guān)的類似于機(jī)動(dòng)車(chē)的規(guī)定，包括駕駛?cè)四挲g、駕駛?cè)速Y格以及車(chē)輛牌照等，這樣就為司法機(jī)關(guān)處理電動(dòng)車(chē)交通事故提供很好的法律依據(jù)。
2、司法機(jī)關(guān)利用現(xiàn)有規(guī)定，合理合法的處理案件。
首先、對(duì)于非超標(biāo)電動(dòng)車(chē)發(fā)生的交通事故，就應(yīng)該按非機(jī)動(dòng)車(chē)的規(guī)定進(jìn)行處理；其次，對(duì)于超標(biāo)電動(dòng)車(chē)發(fā)生的交通事故，就要參照機(jī)動(dòng)車(chē)的規(guī)定辦理。在損害賠償上面，按照《機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)條例》的立法目的，是要求保險(xiǎn)公司對(duì)受害人的財(cái)產(chǎn)損失、醫(yī)療費(fèi)及人身?yè)p害進(jìn)行賠償，確保交通事故受害人能夠在物質(zhì)上得到幫助。那么對(duì)于沒(méi)有投保交強(qiáng)險(xiǎn)的超標(biāo)電動(dòng)車(chē)，也應(yīng)該要求侵權(quán)人在交強(qiáng)險(xiǎn)的賠償范圍內(nèi)對(duì)事故受害人進(jìn)行先期賠付，超過(guò)部分再做賠償。這樣既體現(xiàn)了交強(qiáng)險(xiǎn)對(duì)事故受害人及時(shí)救治的目的，又給法院在賠償標(biāo)準(zhǔn)上確立了方向。
3、加強(qiáng)電動(dòng)車(chē)駕駛?cè)顺鲂邪踩庾R(shí)。
交通管理部門(mén)要加大對(duì)電動(dòng)車(chē)出行平安的宣傳力度，利用電視、報(bào)紙、廣播媒體等方式，對(duì)廣大電動(dòng)車(chē)交通參與者進(jìn)行廣泛交通安全意識(shí)宣傳。深入各鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、家庭等，大力開(kāi)展以電動(dòng)車(chē)典型交通事故案例為反面教材的交通安全知識(shí)宣傳，提醒廣大電動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藦闹屑橙〗逃?xùn)，增強(qiáng)交通安全守法意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。同時(shí)消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)車(chē)過(guò)程中，認(rèn)清產(chǎn)品性能，防患于未然未然。
結(jié)語(yǔ)：交通事故帶給當(dāng)事人的不只是財(cái)產(chǎn)的損失，更多的是身心痛苦和精神壓力。如何減少交通事故的發(fā)生，減輕受害人的身心痛苦，需要政府機(jī)關(guān)、社會(huì)、企業(yè)的共同努力。雖然司法機(jī)關(guān)在維護(hù)受害人權(quán)益、避免其受到二次傷害方面起到至關(guān)重要的作用，但是這一過(guò)程也是需要政府、社會(huì)和企業(yè)的密切配合的。
2013年09月06日彧雅軒
