[ 張喜亮 ]——(2006-11-5) / 已閱12750次
漫談地方工會(huì)與非公企業(yè)工會(huì)工作之關(guān)系
張喜亮
內(nèi)容簡(jiǎn)介
非公企業(yè)工會(huì)組建勢(shì)如破竹，全總提出拔掉釘子戶。然而，筆者以為認(rèn)真思考一下非公企業(yè)工會(huì)工作，怎樣使這些企業(yè)的工會(huì)組織生存并壯大發(fā)展下去，似乎是更重要的問(wèn)題。非公企業(yè)工會(huì)，就面前情況看，不得不承認(rèn)其是“弱勢(shì)工會(huì)”。非公企業(yè)工會(huì)工作面臨著巨大的考驗(yàn)，上級(jí)工會(huì)組織怎樣幫助、扶持、領(lǐng)導(dǎo)這些工會(huì)組織開(kāi)展好工作，將涉及到整個(gè)工會(huì)工作理念問(wèn)題。筆者就這些問(wèn)題都提出了獨(dú)道的見(jiàn)解。
關(guān)鍵詞：非公企業(yè)工會(huì) 上級(jí)工會(huì) 工會(huì)工作理念
沃爾瑪公司全線建會(huì)以來(lái)中國(guó)工會(huì)組織的發(fā)展勢(shì)如破竹，這是一件可喜可賀的大事。非公企業(yè)工會(huì)的組建，毋庸置疑，地方工會(huì)起到了決定性的作用。正是有各級(jí)地方工會(huì)和全國(guó)總工會(huì)的鼓動(dòng)、支持和深入具體的工作，才能成就非公企業(yè)工會(huì)今天的局面。可賀之際，我們又不能不思考地方工會(huì)將怎樣處理好與這些非公企業(yè)工會(huì)之間的關(guān)系，才能使其更好地存在下去并能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用問(wèn)題。
非公企業(yè)工會(huì)的組建，應(yīng)當(dāng)說(shuō)各級(jí)地方工會(huì)和我們的企業(yè)職工都有著一個(gè)不尋常的經(jīng)歷。從其組建的過(guò)程我們深切地感受到，非公企業(yè)工會(huì)與原有的國(guó)有企業(yè)以及改制企業(yè)有著極大的不同。企業(yè)的出資人及管理者，或是不理解工會(huì)存在的必要性，或是對(duì)工會(huì)有著某種的抵觸情緒。一個(gè)事實(shí)也是不得不承認(rèn)的，有些非公企業(yè)是迫于某種壓力而不得已同意工會(huì)的存在。另一方面來(lái)說(shuō)，非公企業(yè)工會(huì)的工作人員大多是兼職的，有些企業(yè)的工會(huì)主席也是兼職的，不能像國(guó)有企業(yè)那樣按照規(guī)定配備專職工作人員，更談不上同級(jí)副職或中層正職的待遇了。再者說(shuō)，非公企業(yè)工會(huì)最大的特點(diǎn)是，工會(huì)主席多是群眾選舉產(chǎn)生的，至少不是像國(guó)有企業(yè)工會(huì)那樣，由上級(jí)工會(huì)與企業(yè)協(xié)商或黨委推薦而產(chǎn)生。這些特點(diǎn)都決定了非公企業(yè)工會(huì)開(kāi)展工作會(huì)出現(xiàn)一些新的問(wèn)題，其工作特點(diǎn)和內(nèi)容不能像國(guó)有企業(yè)那樣墨守成規(guī)按部就班。
非公企業(yè)工會(huì)從其產(chǎn)生來(lái)看，用一個(gè)不恰當(dāng)?shù)脑~來(lái)描述，那就是一個(gè)“弱勢(shì)組織”。從沃爾瑪公司各店的工會(huì)來(lái)看，上千人的店其工會(huì)會(huì)員最初也只有25個(gè)會(huì)員。那么這些會(huì)員就是這家公司工會(huì)的骨干，在此基礎(chǔ)上必須擴(kuò)大工會(huì)會(huì)員，首先就應(yīng)當(dāng)考慮怎樣把盡可能多的職工組織到工會(huì)中來(lái)，會(huì)員的多少可以說(shuō)明工會(huì)組織的力量的大小。工會(huì)還必須通過(guò)其扎實(shí)有效的工作取得雇主的理解、支持和信任；如果雇主對(duì)工會(huì)及其會(huì)員尤其是工會(huì)骨干會(huì)員一直采取抵觸或不配合的態(tài)度，工會(huì)組織就很難發(fā)揮作用甚至?xí)l(fā)生生存的危機(jī)。還有一個(gè)問(wèn)題是不能回避的，這些非公企業(yè)工會(huì)多是在上級(jí)工會(huì)的“強(qiáng)勢(shì)”推動(dòng)下成立的，那么，上級(jí)工會(huì)怎樣來(lái)領(lǐng)導(dǎo)這些非公企業(yè)工會(huì)呢？很有可能是把這些工會(huì)組織當(dāng)作其下屬的一個(gè)部門(mén)那樣按照一種“行政”化的方式指揮和管理。當(dāng)然，這種“指揮或管理”完全可能是出于善意的“支撐和保護(hù)”。但是，如果是這樣的話，非公企業(yè)工會(huì)即便是存在下去也只能是一種擺設(shè)，難以發(fā)揮其應(yīng)有的發(fā)揮作用。走訪調(diào)查中，筆者也發(fā)現(xiàn)了一些類(lèi)似的問(wèn)題，即上級(jí)工會(huì)時(shí)常布置一些工作并且要求企業(yè)工會(huì)貫徹執(zhí)行。有些非公企業(yè)工會(huì)干部對(duì)這些工作感到不理解，對(duì)于完成這些工作也感到有很多實(shí)際的困難。他們?nèi)耸稚佟⒔M織機(jī)構(gòu)也沒(méi)有那么健全，無(wú)力完成上級(jí)工會(huì)布置的那些指標(biāo)性工作。筆者走訪過(guò)南方某工業(yè)區(qū)的一家制鞋業(yè)工廠發(fā)現(xiàn)，全廠八千多員工，專職的工會(huì)主席只有一個(gè)不到30歲的年輕人。所有的委員都是兼職的，其實(shí)這個(gè)所謂專職的工會(huì)主席也是兼著總務(wù)工作，主管職工食堂。這家工會(huì)一個(gè)專職的工作人員也沒(méi)有，他們的工作受到了職工的歡迎，原因在于他們完全是憑著工友感情，開(kāi)展一些工友們最為關(guān)心的事項(xiàng)的工作。
有些非公企業(yè)的工會(huì)干部認(rèn)為；工會(huì)是職工自愿結(jié)合的群眾組織，企業(yè)工會(huì)就是這個(gè)企業(yè)的職工自愿結(jié)合的組織，所以，作為非公企業(yè)的工會(huì)工作首先是做好這個(gè)企業(yè)職工最為關(guān)心的那些事項(xiàng)的工作，例如職工的生活、勞動(dòng)條件、工資保障、食堂衛(wèi)生、困難救濟(jì)、醫(yī)療福利、文娛活動(dòng)、員工家屬慰問(wèn)等等。當(dāng)然，從專業(yè)的工會(huì)工作者來(lái)說(shuō)，我們中國(guó)的工會(huì)是統(tǒng)一的組織，會(huì)員不僅是企業(yè)工會(huì)會(huì)員同時(shí)也是全國(guó)統(tǒng)一工會(huì)的會(huì)員；但是，我們也不能不承認(rèn)，各家企業(yè)有其特點(diǎn)，各家的企業(yè)工會(huì)工作也各有差異，不能千篇一律。上級(jí)工會(huì)往往布置一些更宏觀的工作例如“雙愛(ài)雙評(píng)”、勞動(dòng)競(jìng)賽等等。這些工作從理論上說(shuō)是有意義的，但是對(duì)于剛剛成立的非公企業(yè)工會(huì)來(lái)說(shuō)，對(duì)此理解得也不是那么深刻，完成起來(lái)確實(shí)也有其困難。目前來(lái)看非公企業(yè)工會(huì)需要的是扎實(shí)具體的工作，是職工能夠看得見(jiàn)感受得到的工作。只有這樣才能更快地爭(zhēng)取民心贏得員工的信任，使工會(huì)組織生存下去且能夠壯大起來(lái)。方才說(shuō)到的那位工會(huì)主席的競(jìng)選口號(hào)就是“工友所想的事兒就是工會(huì)要做的事兒”，每次新募員工，他都要做個(gè)講話，他說(shuō)加入工會(huì)是需要交會(huì)費(fèi)的，大家自愿參加，但是，除去其它福利，每年中秋節(jié)工會(huì)發(fā)的月餅會(huì)比你全年交的會(huì)費(fèi)還要多。他的這樣的演說(shuō)，贏得了職工的支持，紛紛加入工會(huì)。這就是一個(gè)真實(shí)非公企業(yè)工會(huì)的工作和他的工作方式。他的講話應(yīng)當(dāng)說(shuō)是不具備工會(huì)工作者的專業(yè)水準(zhǔn)的，也不能說(shuō)是達(dá)到了怎樣高的理論水平。從素質(zhì)上講，這就是非公企業(yè)工會(huì)干部的真實(shí)情況；從實(shí)際效果上講，確實(shí)贏得了職工的信任。筆者隨機(jī)訪問(wèn)職工：“”，十個(gè)人中有九個(gè)第一反映就是“他是我們工會(huì)主席”，有一個(gè)第一反映是“總務(wù)負(fù)責(zé)食堂工作的，還是工會(huì)主席。”
和這位工會(huì)主席交談工會(huì)工作，他也提出了一些很好的建議。他認(rèn)為，非公企業(yè)工會(huì)組織首先必須贏得人心，不僅要宣傳工會(huì)更要通過(guò)具體的工作讓員工感受到工會(huì)的作用，讓他們看到成為工會(huì)會(huì)員和不是會(huì)員的一般員工之不同，工會(huì)應(yīng)當(dāng)成為員工的主心骨，為他們解決生活和工作中的實(shí)際困難。對(duì)上級(jí)工會(huì)非公企業(yè)工會(huì)干部也存有很大的期望。他希望上級(jí)工會(huì)能夠?yàn)槠涮峁┮恍⿲W(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，能夠給他們的工作營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境，還有，希望上級(jí)工會(huì)在本地方能夠樹(shù)立一個(gè)很好的社會(huì)形象。他說(shuō)，人們有很多的議論，說(shuō)工會(huì)實(shí)際上沒(méi)什么用；其實(shí)工會(huì)本來(lái)能夠也正在做很多的事情，關(guān)鍵是怎樣把那些實(shí)際的工作廣泛地宣傳出去，而不是一味地說(shuō)一些似乎和職工利益不的相干的大道理甚至是一些討好老板的話，對(duì)非公企業(yè)工會(huì)最好不要下達(dá)一些帶有“工程性”硬指標(biāo)的工作。他說(shuō)，地方工會(huì)良好的社會(huì)形象更能促進(jìn)非公企業(yè)組建工會(huì)的工作，使組建后的非公企業(yè)工會(huì)更能夠很好地發(fā)揮作用。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)在各級(jí)工會(huì)的努力下，目前非公企業(yè)工會(huì)組建工作取得了比較重大的階段性成果。在中央構(gòu)建和諧社會(huì)的科學(xué)發(fā)展觀的指引下，工會(huì)工作迎來(lái)了一個(gè)大好的時(shí)機(jī)，怎樣能夠抓住這個(gè)難得的機(jī)遇，是對(duì)中國(guó)工會(huì)的挑戰(zhàn)。工會(huì)十四大以后，全總已經(jīng)作出了關(guān)于“組織起來(lái)切實(shí)維權(quán)”的工會(huì)工作方針，提出了“堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路”的決議；中共中央及領(lǐng)導(dǎo)同志十分重視工會(huì)工作，總書(shū)記作出了“建立和完善工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的職工維權(quán)機(jī)制很必要”的重要批示；國(guó)務(wù)院頒發(fā)了各級(jí)政府貫徹工會(huì)法支持工會(huì)工作的調(diào)知……。所有這些，都為我們的工會(huì)工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。關(guān)鍵的問(wèn)題是各級(jí)工會(huì)干部必須盡快轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的工會(huì)工作理念及工作程式，敢于探索適應(yīng)社會(huì)正義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求工會(huì)工作理論，解放思想走出一條真正具有社會(huì)正義中國(guó)特色的工會(huì)發(fā)展道路。
對(duì)于非公企業(yè)工會(huì)來(lái)說(shuō)，筆者以為：地方工會(huì)應(yīng)當(dāng)把“領(lǐng)導(dǎo)”、“管理”的理念充實(shí)更多的“服務(wù)”內(nèi)容。上級(jí)工會(huì)要密切貼緊企業(yè)工會(huì)和職工的實(shí)際：了解他們、理解他們、鼓勵(lì)他們、支持他們、關(guān)心他們、保護(hù)他們，放手讓他們根據(jù)其本單位的實(shí)際情況開(kāi)展扎實(shí)有效的工作而不是大量地布置“工程性”的工作向他們提出硬性的工作指標(biāo)且進(jìn)行嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收。我們工會(huì)的理念如“雙評(píng)雙愛(ài)”、“構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”、“建設(shè)職工之家”等等都是正確的，是帶有方向性的，如果能夠把這些分解在具體的企業(yè)工會(huì)工作之中使其更具體化、實(shí)用化，更便于那些未經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)的非公企業(yè)的工會(huì)工作者和員工理解和接受，則必將受到歡迎且得到有效的貫徹。少下達(dá)指標(biāo)，多了解情況；多一些關(guān)心，少一些干擾，多一些引導(dǎo)，少一些要求……，筆者以為，各級(jí)地方工會(huì)干部是不是可以從這樣的角度思考一下對(duì)非公企業(yè)工會(huì)的“領(lǐng)導(dǎo)”，使我們的工作再貼近非公企業(yè)工會(huì)的實(shí)際一點(diǎn)兒。
就目前的情況來(lái)說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急是能夠?yàn)榉枪髽I(yè)工會(huì)干部提供一些符合他們特點(diǎn)的工會(huì)工作業(yè)務(wù)技巧的培訓(xùn)，從理論到實(shí)操，把非公企業(yè)工會(huì)干部盡快武裝起來(lái)。這是非公企業(yè)工會(huì)干部迫切需要的，但是，也有一定的難度。這些工會(huì)干部是難以抽出相對(duì)比較集中的時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)。那么，地方工會(huì)是不是可以考慮組織他們利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)，是不是可以進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)函授培訓(xùn)？培訓(xùn)方式應(yīng)當(dāng)靈活而有效。再者，各級(jí)地方工會(huì)應(yīng)當(dāng)努力通過(guò)其擁有的政治資源如三方機(jī)制、人大和政協(xié)等等，為企業(yè)工會(huì)工作創(chuàng)造更寬松的工作環(huán)境。地方工會(huì)有這樣的資源，可以通過(guò)這些資源在政策上、法律上、輿論上等爭(zhēng)取和保護(hù)非公企業(yè)工會(huì)干部的權(quán)益，宣傳他們的形象，支持他們的工作。地方工會(huì)也應(yīng)當(dāng)在本地方盡快樹(shù)立起讓人民切實(shí)感受到的良好的社會(huì)形象。各級(jí)工會(huì)按照工會(huì)法等法律的規(guī)定在本級(jí)出面上行使好其權(quán)利，形成上級(jí)工會(huì)服務(wù)且保護(hù)下級(jí)工會(huì)干部，企業(yè)工會(huì)工作扎實(shí)有效地服務(wù)亞會(huì)員和職工，上下共同努力統(tǒng)一的組織體系才能更加強(qiáng)大而有所作為。由此，中國(guó)工會(huì)必將能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
