[ 張雨林 ]——(2006-11-15) / 已閱16755次
博客實名制：在法律的間隙中艱難博弈
張雨林
注：本文已刊發(fā)《中國計算機用戶》06年43期，文章名更為《博客實名吹皺一池春水》。因版面限制，刊發(fā)內(nèi)容較本文有較大刪節(jié)。
近日，就信息產(chǎn)業(yè)部準(zhǔn)備推進博客實名制一事，網(wǎng)絡(luò)上展開了各種形式的討論。其中雖出現(xiàn)了一些贊同的聲音，但反對的聲音占據(jù)了大多數(shù)。眾多反對的觀點可總結(jié)為兩點：1.博客實名會限制言論自由；2. 博客實名可能侵犯網(wǎng)民隱私權(quán)。其實，這是一些網(wǎng)友對于博客實名制的誤讀。而且，筆者發(fā)現(xiàn)除了部分專家外，大多數(shù)參與該問題討論的網(wǎng)友們似乎并沒有對其進行慎重的思考，故作為一名老網(wǎng)民，同時也作為一名長期從事網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域相關(guān)法律研究的法律工作者，筆者期盼借本文對博客實名制的分析與探討，讓廣大網(wǎng)友理性的對待這一問題。
一、博客群體——網(wǎng)絡(luò)實名制的試航區(qū)
在社會廣泛討論網(wǎng)絡(luò)是否應(yīng)該實行實名制度的大背景下，對博客實名制展開調(diào)研并擬運用行政手段進行自上而下的普及，其寓意不言而喻。目前,博客所帶來的問題跟以往相比并沒有太大的變化，我國現(xiàn)有的法律也能夠覆蓋博客出現(xiàn)的問題。但是，法律必須跟上網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展的腳步。這一點正是博客群體成為網(wǎng)絡(luò)實名制的試航區(qū)的關(guān)鍵所在。在其他網(wǎng)絡(luò)高度普及的國家，博客實名制亦成為網(wǎng)絡(luò)實名制的試航，美國、印度等國家已經(jīng)著手對博客實行審定制，博客實名制正逐漸成為國際趨勢。
博客群體成為網(wǎng)絡(luò)實名制的試航區(qū)，并不是某個部門沖動的舉動，其中存在著諸多因素：
1.博客規(guī)模日益壯大。據(jù)CNNIC最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)：截至今年8月，大陸的博客作者已達1750萬之眾；博客空間達3370多萬個；而博客讀者的規(guī)模已高達7500多萬。博客已不僅僅是私人日志的匯集，而是人們表達訴求、反映民意的重要窗口，甚至已經(jīng)成為大眾心目中值得信賴的時尚媒體。并且據(jù)最新的調(diào)查表明，有越來越多的人想擁有自己的博客。
2.博客的網(wǎng)絡(luò)地位比較特殊。按照國際通用對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的劃分，博客用戶的網(wǎng)絡(luò)地位類似于擁有獨立域名的網(wǎng)站，屬于ICP（Internet Content Provider），即網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供者。
3.博客帶來侵權(quán)問題不斷。博客雖然提供了一個言論自由的平臺，但由于約束的缺失，博客信息泛濫且真假難辨，一系列的著作權(quán)、名譽權(quán)、隱私權(quán)等權(quán)利遭受侵害的糾紛屢見不鮮，情況顯得無序化。甚至個別人利用博客的互動性和廣泛傳播性宣揚非法言論、擾亂社會秩序，涉嫌觸犯刑律。
4.博客群體較網(wǎng)絡(luò)其他群體更易于實名制的實行。博客用戶以博客網(wǎng)站為依托，在博客網(wǎng)站分配給其獨立網(wǎng)絡(luò)空間進行運作，獨立性較強。較其他論壇用戶、網(wǎng)站新聞評論者等群體而言，更利于、更便于管理，實名制度相對容易實現(xiàn)。
正視互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度與混亂狀況，如果相關(guān)技術(shù)與實行環(huán)境成熟，網(wǎng)絡(luò)實名制的建立將成為必然結(jié)果。而現(xiàn)階段，博客實名制從技術(shù)、法律等方面相對更易于實現(xiàn)，這使它的實行成為了一種必然選擇，只是何時、怎樣實行必需等待時機的成熟。客觀的講：爭論博客是否需要實名制的本質(zhì)正是對網(wǎng)絡(luò)是否需要實名制的大討論。從這個層面上看，就不難理解博客實名制問題為何在業(yè)內(nèi)驚起了這么大的波瀾。
二、立法之本——博客實名制實行的法律基礎(chǔ)
若要對推行博客實名制，首先要考慮到的問題就是：制度的實行是否存在相對應(yīng)的法律基礎(chǔ)。
這里首先對博客的網(wǎng)絡(luò)地位作出分析：根據(jù)博客系統(tǒng)、空間提供者的不同，博客可以分為三種：
1.專門性網(wǎng)站下屬的博客。專門性網(wǎng)站以提供博客系統(tǒng)、空間為主要運營手段，其通過為注冊用戶提供空間上載信息來實現(xiàn)運營，應(yīng)歸于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，即ISP。
2.綜合性網(wǎng)站下屬的博客。綜合性網(wǎng)站在提供諸多網(wǎng)絡(luò)服務(wù)（含內(nèi)容服務(wù)）的同時，為拓展業(yè)務(wù)而提供博客系統(tǒng)、空間供注冊用戶使用，是ICP、ISP的交叉。
3.獨立的博客。這類博客獨立注冊域名、空間，其本質(zhì)是利用博客系統(tǒng)搭筑的網(wǎng)站，大多為個人網(wǎng)站且并數(shù)量不多，屬于ICP。
這三種博客中的任何一種，都是以創(chuàng)造、傳播相關(guān)信息為主要手段。它通過自己創(chuàng)作作品或選擇、編輯他人作品，將其定期或不定期上載到自己的頁面，向公眾提供信息服務(wù)，屬于網(wǎng)絡(luò)信息傳播者之一。即：博客用戶只要創(chuàng)作、發(fā)布、采集、或傳播相關(guān)信息，其網(wǎng)絡(luò)地位及作用就類似于擁有獨立域名的網(wǎng)站，屬于ICP。
那么，按照我國《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》，ICP應(yīng)當(dāng)依法履行備案備案手續(xù)。也就是說《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》等相關(guān)法規(guī)就是博客實名制實行相對應(yīng)的法律基礎(chǔ)。
因第三類博客的本身就是獨立的網(wǎng)站，所以實行的是強制備案。而對于前兩種寄托于主網(wǎng)站下的注冊博客，暫時沒有要求強制備案，故現(xiàn)今廣泛討論的博客實名針對的只是前兩種博客。
三、困窘處境——激辯網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)
博客實名制的提出遭到了激烈的反對，究其遭遇如此困窘處境的根本，正是網(wǎng)友擔(dān)心網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)遭受限制。
言論自由是按照自己的意愿自由地發(fā)表言論以及與聽取他人陳述意見的權(quán)利，是憲法賦予公民的基本權(quán)利。但言論自由是在不違反法律規(guī)定前提下的自由，并非絕對的自由。從公法角度看，其受到國家安全、社會公共利益等制約。從私法的角度看，其受到他人權(quán)利的限制，例如名譽權(quán)、隱私權(quán)等。
網(wǎng)民言論只是言論的一種新的傳播形式。網(wǎng)絡(luò)并不是一個純粹自由的空間，它是現(xiàn)實社會在網(wǎng)絡(luò)上的延伸，受到現(xiàn)實社會法律的約束，從而防止因權(quán)利濫用對國家、組織或者他人造成侵害。《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》都對網(wǎng)絡(luò)言論自由作出了限制。網(wǎng)民作為一個具有行為能力的公民要言責(zé)自負，不能為了宣泄自己的情緒而侵犯他人的合法權(quán)益甚至國家利益。
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